2024年1月24日下午，《中国海外安全风险蓝皮书》（2024）发布会暨中国海外安全高端论坛在中国人民大学文化大厦成功举办。此次会议由中国人民大学国家安全研究院与中国海外安全研究所主办，中海安（北京）咨询有限公司承办。
中国海外安全高端论坛由中国人民大学国际关系学院方长平教授主持，中共中央党校国际战略研究院副院长吴志成教授、中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长高程研究员、对外经济贸易大学国际关系学院院长戴长征教授、外交学院《外交评论》执行主编陈志瑞教授、中国人民警察大学涉外安保学院院长牛继承教授、对外经济贸易大学国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆教授参与研讨，以下为部分论坛研讨环节总结亮点。
分享嘉宾：吴志成（中共中央党校国际战略研究院副院长、教授）
一、宏观总体上。回顾2023年百年变局在加速，风雨激荡又一年，这一年安全挑战多样化，机遇并存高风险，世界动荡变革的特征尤其鲜明，深深感到纷争、斗争、战争复杂纷扰，国际世界越来越变乱交织，动荡不安，越来越喧扰、狂热、忧虑。
中国外交在世界乱局中化危为机，在国际变局中开创新局，相当不易，环顾当下的全球安全形势，俄乌冲突激化，巴以战火重燃，大国博弈加剧、地区冲突频繁，冷战风险上升，核威胁增加，疫情缓而未解，气候变化极端，逆全球化回潮，恐怖主义抬头，传统安全问题与非传统安全的风险交织，地缘政治矛盾与安全危机挑战叠加。
所以，全球安全问题进一步加剧，基于这些事实及其演变发展的趋势，新的动荡变革期，未来几年中国海外利益保护面临着很多的风险和挑战，也有很多的趋势和特征。
不稳定性突出，百年大变局加速演进必然伴随着大动荡、大调整，伴随着国际力量的分化组合，地区秩序的变乱难定，国际体系的调整转型，不稳定性成为国际社会重要表征。
这一状态发展到激烈和极端时，还可能引发大规模的战争，包括甚至是全球性的大规模的战争，俄乌冲突实际是俄罗斯与北约特别是俄美之间的对抗较量，使世界出现了冷战后最激烈的动荡，破坏了欧洲安全格局的基础，也使得全球安全的体系进一步分化，全球安全的风险显著放大，和平与发展的时代主题遭受了严重的挑战。
目前，俄乌冲突进入了相对焦灼疲惫的状态，西方内部的分化矛盾也在加强，而且随着战争的延续还在不断的加强，大家可以看到意大利已经宣布停止武器供应还有很多的国家都这样，巴以冲突恶化和巴以所引发的中东大混乱还在不断的外溢，将极大的加剧世界的动荡不稳，全球不稳定性毫无疑问更加突出。
二、不确定性上升。今年国际社会出现了许多出乎预料和不确定性的事件，不确定性已经成为国际社会的常态，在目前无法确定俄乌冲突何时结束，以何种方式结束的情况下，事态的继续发展已经由此引发在后续很多问题和自身的后果，很多都是难以预料和估测的。
如果国际社会不能尽快的止戈息战，将加剧冲突的长期化、扩大化、辐射化，助长各种国际危机的并发、重生和激化升级，提高国际安全发展的不确定性。
2024年是全球选举年，一半以上的人口将参加到选举当中来，特别是美国、俄罗斯等这些大国的选举将引起政权的更迭，政局的变化，甚至引发党政派斗和社会撕裂。
特朗普开门红，我个人认为他会卷土重来，美国的政治和由此由国内政治向全球政局政治变化的外溢，无疑将为全球安全注入新的更大的不确定性。
三、逆反性明显。近年来世界正在经历和见证逆全球化、反全球化，全球化问题的安全化、政治化、工具化，民粹主义、单边主义、保护主义，分约退群、脱钩断链、霸凌霸道、强权霸权、严重的双标、安全泛化等等，这都是对常规常态日常正常逆流而动。
而且这些还主要是不受约束的大国所为，目前还在不断的进行和发展中。
四、变革性加强。全球南方决绝的审视和态势突出，国际力量对比深刻的调整，多计划东升西降的发展态势趋在加快，现有的全球安全体系代表性、包容性不够，不公正、不合理、不适应的地方越来越多，也不能有效的缓解全球安全自治。一些全球安全的机制运转不灵，实际效能不足，还有一些新兴的安全问题没有引起国际社会的充分关注，存在着治理制度建设的真空或者是盲区。面对这些不足和制约，国际社会变革的呼声越来越高。
五、竞争性加剧。美西方维护自身的强权霸主地位，不甘心接受新兴国家的崛起，不愿意面对世界多极化的进程，大国竞争特别是俄美的博弈中，美的竞争明显的加剧，意识形态和价值观差异被一些国家蓄意的利用，文明交流受到严重的扭曲，思想文化领域的斗争尖锐复杂。
再加上美国的国家安全战略已经转向了大国竞争，特别是对中国展开全面的遏制打压，蓄意的挑起对峙，双方战略互信的基础遭受严重的动摇。
六、矛盾多元化交织。伴随着百年大变局的加速演进，世界秩序调整凸显了东西矛盾，全球发展的失衡加剧了南北矛盾，社会阶层的对立激化了上下矛盾，意识形态的对抗加深了左右矛盾，利益分歧的失调凸显内外矛盾，国际道义持续推升了高级矛盾，国际规范实效折射的经济矛盾，治理赤字增加扩大了治乱矛盾，所以国际社会各种矛盾交织演变叠加，全球安全理念与秩序在发生深刻的变革。
在百年大变局之下，世界就是很不太平，全球安全的挑战前所未有，机遇也前所未有，机遇与挑战并存。中国作为引领百年大变局方向的最大的机遇和变量，也是维护世界和平与安全，促进全球稳定和确定的中流砥柱。
第一点面对可能来临的风高浪急甚至惊涛骇浪，关键还是做好我们自己的事情，坚持胸怀天下，高瞻远瞩，保持理性定力、审慎坚韧，做到因势利导，积极有为。这是总体上的一点认识和体会。
第二点就是中国目前海关利益保护的具体的观察。
我们看到到2020年我们中国境内的投资者在全球190多个国家和地区，大概境外企业的4.7万家，中国对外的直接投资涵盖了118个行业的大类，他们一方面是遍布全球的庞大的海外利益，另外一个方面是海外利益保护的能力严重的迟滞不足，各种海外安全事件频发。
这个我们可以看到目前我国的海外利益的保护主要是由政府主导的，以外交隐私保护为核心，外交部、公安部、国资委等等这些部门分别存在着不同领域的保护责任，其他的力量的支撑不足。
我们海外利益目前的阻碍是集中在非洲、中东、南非以及“一带一路”相关的国家，在这些好多的地方国家只是弱政府，政局动荡冲突不断，政府实际的掌控力，安全治理的能力是有限的。这些国家的海外利益保护迫切需要多元化的措施和手段，包括军事能力。
另一方面政府主导海外利益的保护业务的主权有关，往往是政府出面的主权很难被别的国家所接受。在当前大国竞争博弈加剧的背景之下，我们主要依靠政府主导的海外利益保护很容易遭到美西方的摸黑攻击。
还有海外利益的军事保护能力，目前是存在着严重的问题。军事存在或者说军事保护是国家，特别是大国海外利益保护的力量的基础，大国走出去不可能不面对这一点，美国之所以海外做的好，或者他在70多个国家地区拥有海外军事基地七八百个，法国也一样在海外驻军1万多人，同28个非洲国家签订军事合作协议，这个驻军在海外是法国在非洲维护利益的基础，英国其他的国家也同样的，在海外利益维护的过程当中，我们坚持的是不干涉原则。
我们基本上没有海外驻军，海外的军事基地也没有，一个海外保证基地还被非议。所以军队的作用对我们来说主要是在对象国国内内乱或者是战争时撤侨。
海外军事基地我们没有，远程投射的能力不足，所以建立军事安保机制，军事力量随着我们的发展逐渐走出去，以市场化的方式来提供安保服务是非常必要的。
到2022年，目前有15000多家保安公司，绝大多数都属于是中小型企业。竞争力和抗风险的能力都难以满足实际的需要。目前开展海外业务的公司只占全国海外公司总数的千分之4。
所以加强民营保安公司的建设，加强民营与国营的合作，携手走向海外，保护好海外利益，非常重要。
