2024年,市委巡察机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和中央巡视工作方针,踔厉奋发、奋楫笃行,让利剑高悬、震慑常在。
一年来,市委部署开展五届市委第四轮、第五轮巡察,穿插使用、综合运用常规巡、专项巡、提级巡、机动巡等方式,共对24个党组织开展常规巡察,并对6个党组织开展提级巡察,巡察工作的权威性、震慑力、推动力持续增强。
分层施策,有序推进全覆盖
2024年,市委聚焦党中央决策部署和省委要求,坚持问题导向、效果导向,立足量大面广、情况各异的实际,“分类施巡”“因异施策”,深入查找各部门各单位在贯彻执行工作中的“温差”“落差”“偏差”问题,扎实推进巡察有形有效覆盖。
按照“板块巡、巡板块”的思路,市委聚焦政法、医疗、国企、群团、街道及下辖行政村(社区)等板块开展巡察监督,力求巡深巡透系统性、领域性问题。
“我们强化市域统筹,积极构建上下联动监督网,严格落实《关于在全省组织开展政法领域巡视巡察上下联动的工作方案》,统筹部署市、县两级政法领域巡察工作,全面落实政法领域5家单位原则上应纳入联动范围的要求,实现了有形覆盖。”市委巡察办主要负责人介绍。
据悉,在第五轮巡察市级政法单位期间,市委专门组建市域统筹指导督导组,对各县(市、区)公安、法院、检察院巡察工作进行指导督导。同时,市委巡察办统筹9个县(市、区)组建巡察组,以“混合编组”模式对县级政法单位开展巡察,并安排27名市公检法干部担任县级巡察组副组长,加强对市县联动巡察的整体统筹,有效打破“熟人社会”的弊端。
立足群众急难愁盼,结合本地实际,市委制定《对山区村巡察重点及巡察监督路径操作指引》,部署开展“百个重点村”巡察联动工作。各县(市、区)共组建26个相对固定对村巡察组,按照重点村、一般村等不同类型,分层制定监督重点, 采用“乡村一体巡”“巡乡带村巡”等方式,有力有序推进对村(社区)巡察工作。换届以来截至12月底,全市1847个村(社区),已完成巡察1601个,覆盖率86.68%,推动解决民生实事346件,不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。
聚指成拳,构建综合监督格局
“听说市委提级巡察南明山街道和村(社区),巡察还没结束就抓了两名村干部,真是厉害啊!”巡察干部走访时听到南明山的村民夸赞。
2024年3月,市委提级巡察组对南明山街道及下辖村(社区)开展巡察发现,某村党总支部书记兼村民委员会主任毛某某、村民委员会副主任周某某存在利用职务便利在村级项目建设中收受贿赂的问题线索,巡中移交市纪委监委办理,两人接受纪律审查和监察调查,分别被判处有期徒刑三年二个月和三年三个月。
建立工作对接、定期汇报、交办落实机制……在省委巡视龙泉、青田、遂昌期间,丽水全面抓好对重点村的巡视巡察上下联动工作,全力释放“1+1>2”联动监督效应,共对14个村开展联动巡察,制定对村监督“总菜单”,形成重点村党组织共性问题清单和个性问题清单,真正做到上借下力、下借上势。
市委巡察机构积极搭建巡察监督与各类监督贯通协调平台,建立健全巡察机构与纪检监察机关、组织、宣传、财政、审计、信访、保密、统计等部门的协作配合机制,形成巡前沟通信息、巡中强化协作、巡后共促整改的工作合力。今年以来,巡察与纪检监察机关紧密联动,全市边巡边查问题线索185件,形成有力震慑,巡察综合监督平台作用充分发挥。
立足实效,做深做实巡察“后半篇文章”
2024年9月13日,市委召开全市巡视巡察发现问题剖析整改推进会,通报巡视巡察发现的共性问题和国企、医疗等4个领域主要问题,复盘剖析问题根源,推动整改从点上整改向面上治理深入。
聚焦市直医院人员延退返聘问题,丽水市卫健委及时制定出台《丽水市直公立医院高级专家延退办理工作指引》《丽水市直公立医院医务人员返聘工作指引》,进一步规范队伍管理。聚焦对养老领域巡视巡察发现景宁县山区基层医疗机构“分布散、规模小、效率低”问题,景宁县在全省率先探索“固定+流动”医疗服务改革,聚焦“健康共富”着力打造“小县优医”山区样板。
政治巡察既是治标之举,也是治本之策。
为解决84户村民日常生活用水无法保障问题,龙泉市小梅镇党委通过蓄水池集中检修、增设供水管道、更换老旧水管等方式打通供水“最后一公里”;为解决乡村“乘车难”问题,青田县交投公司增开7条城乡公交线路,增开41个班次,加密4条线路营运班次,调整4条线路营运时间,较大改善了城乡交通;为解决市区翡翠雅园住宅小区地下室漏水问题,丽水市建设局召集建设领域相关专家进行现场勘察,多次协调会商,推动建设、施工、监理单位及业委会四方达成调解协议,维修工程得以竣工验收。
一年来,市委始终关注群众急难愁盼突出问题,把群众关心的问题作为重点整改解决的任务,印发《关于市委巡察期间开展立行立改工作的意见(试行)》,推动解决民生实事310件,整改实效在群众中更加可视可感。
为破解被巡察党组织“想抓不会抓、想抓抓不好”问题, 市县巡察机构做深做细整改主动服务工作,坚持“同频聚力”理念,主动上门服务指导,联合纪委监委、组织部对被巡察党组织遇到的疑难问题“面对面”把脉会诊、答疑解惑,常态化跟进指导,帮助被巡察党组织进一步理清整改思路,实现与被巡察党组织同向发力、同题共答。
一年来,市县巡察机构向本地党委提交专题报告21份,向职能部门提出意见建议127个,整改工作在指导督促中抓得更紧、更准、更实。(林瑶 鲍林豪 李欣诺)