“要鼓励支持招小商、招就业带动力强的商，为群众提供家门口就业的机会。”日前，省委书记王宁在文山州调研时，点赞文山州富宁县坚决贯彻省、州工作部署，积极开展“招小商”“招优商”行动，让富宁县新华镇安康社区居民实现在家门口“带着娃、绣着花、挣着钱、养着家”的幸福愿景的工作成效。
近日，记者走进安康社区探访居民的“幸福密码”时发现，为促进居民能实现“家门口就业”的美好愿望，富宁县新华司法所搭“枫桥”助力年轻社区蝶变，让当地居民“在家门口便能享受司法服务”。
新华司法所工作人员向少数民族群众开展普法宣传
搭建社会治理共同体
破解“生人社区”变“熟人社区”难题
成立5年多的新华镇安康社区是全县最大的易地扶贫搬迁城区集中安置点，安置了来自全县11个乡（镇）92个村委会296个村民小组的脱贫户505户2015人，人员结构复杂，社会基层治理难点多。
安康社区党支部书记杨正敏上任不到3个月，便遇到了社区层出不穷的状况：物业公司“跑了”，居民的抱怨声“大了”，矛盾纠纷“多了”；是一个典型的“生人社区”，居民互相进不了门，说不上话。
富宁县新华司法所工作人员很快在矛盾纠纷化解工作中找到了破解关键点——在“生人社区”中开展工作，大家只看措施与成效，易地搬迁户对安康社区缺乏归属感。
富宁县新华司法所所长杨勤告诉记者：“搬入社区之前，易地搬迁户有着不同的生活习惯、劳作方式及思想观念，搬入新社区，生活环境变了，社会关系变了，大家很不适应。”
为此，新华司法所立足社区实际，坚持和发展“枫桥经验”，联合综治部门开展基层社会治理研讨工作，推动建立安康社区社会治理共同体，让安康社区从“生人社区”向“熟人社区”转变。
法治德治自治融合
以暖心服务重塑社群关系
物业公司“跑了”，那就推动群众自治：新华司法所与社区合力将社区优化设置为13个网格40个微网格，选优配强网格管理员，推选老党员、老干部、工作经验丰富的老支书、群众基础好的人员为网格长、楼栋长，制定奖惩办法激发工作活力，形成“网格长+楼栋长”“网格长+党员中心户”等制度。
居民抱怨声“大了”，那就提升服务质效：新华司法所与社区合力运用“一图一单一指引”（网格服务流程图、网格服务清单、网格事项办理工作指引）开展“自下而上”的社区治理工作，让网格员、楼栋长走访更勤快、排查更细致、服务更贴心。
矛盾纠纷“多了”，那就搭建联调机制：新华司法所与社区合力创新“四单模式”（群众点单、网格长收单、社区派单、部门接单），打通群众与网格、社区、部门“自下而上”的诉求渠道。同时，新华司法所开展“四到位”（关心到位、服务到位、走访到位、回访到位），不断深挖矛盾纠纷隐患点，实现安康社区矛盾纠纷零反弹、命案零发生。
采访中，11栋楼栋长农贵凡兴奋地说起了自己在参与社区基层治理工作中收获的幸福感、成就感：“我是一名水电工，成为楼栋长之后，小到换一盏灯，大到帮行动不便的老人代办低保申请等，大家都乐意找我，这让我觉得这份工作很有意义。”
社区居民陆光仙点赞贴在楼栋门口的“文山州接诉即办码”：“我文化程度低，不会看合同，每次出门打工都担心自己遇到合同纠纷，网格员教会我扫码，没想到‘线上’真有律师帮我看合同，还给我提供建议。”
更让陆光仙感到惊讶的是，其闺蜜想咨询婚姻家庭纠纷类的法律知识，总觉得“羞于见人”，不愿意向司法所工作人员直接询问，没想到，她扫码后很快解决了心中疑惑。
杨勤表示，不到一年，该所用暖心服务重塑社群关系的基层社会治理工作，让安康社区居民实现了思想和行为上的改头换面，大家有了归属感，从而生发出自豪感、获得感、幸福感。
杨勤感慨道：“小事不出楼栋、大事不出网格社区，人在格中走、事在格中办的良好格局已经形成，法治、德治、自治‘三治融合’的‘枫桥’开始具象。”
法治理念入脑
居民“富了口袋”又“富了脑袋”
10月29日10时，安康社区居民黄雪峰急匆匆赶到安康社区公共法律服务站，当日是恒泌律师事务所律师黄一健值班。该公共法律服务站今年7月投入使用，每日都有律师“坐诊”，自“开业”起，前来咨询法律问题的居民便络绎不绝。
“律师同志，你要帮帮我。”黄雪峰在当地一家企业辛勤工作多年，可该企业近期却出现诸多损害其劳动权益的行为，其工资被无故拖欠，甚至之前该公司为其缴纳社会保险的承诺也成了泡影。听网格员说，社区公共法律服务站的律师能帮助他，他想来“试一试”。
黄一健热情接待了他，仔细聆听其遭遇后，帮助他向富宁县司法局法律援助中心提交材料，梳理现有的证据制定维权策略，并表示将一直关注其维权过程。
不到半小时，黄雪峰心满意足地走出了公共法律服务站：“尚未搬迁至安康社区前，我们那里处理纠纷的方式太‘土’了，很容易导致积怨，没想到这里的律师那么快就将我心头的疑惑解答了，依法维权原来是如此有底气的一件事。”
法治意识的提高，带给安康社区居民最大的获得感便是“底气”。
如今，社区居民发生矛盾纠纷不争吵、不斗殴，嘴上总挂着一句“找律师说理”“走司法程序”；有的居民在等待孩子放学的时间段，会走进公共法律服务站学习法律知识；网格员、楼栋长更是公共法律服务站的常客，觉得遇到群众问及法律问题却答不上来“很丢脸”。
这些可喜的变化发生在2年前，新华司法所在社区居民的“外出务工季”集中开展普法宣传工作，建立了社区微信群，定期发布以案释法宣传资料及短视频，真正帮助外出务工人员解决法律问题。
“法治是最好的营商环境。”落地安康社区的广西裕方辉制衣厂负责人曾春燕告诉记者：“县里对‘小商’‘小项目’重视程度以及地方党委政府的高效服务坚定了企业落地发展的信心，安康社区居民的法治意识不断提升、当地治安环境不断变好坚定了企业落地发展的勇气。”
“他们是真正看到法治效能的一群人。”富宁县司法局局长汪文勇表示，短短3年，安康社区有了45名法律明白人，有了一支带不走的普法宣讲队伍，普法宣传教育贯穿安康社区易地搬迁安置工作的全过程，居民在司法行政工作人员妥善解决房屋拆迁纠纷、房产分配、邻里关系等诸多矛盾纠纷的过程中，逐渐做到了尊法学法守法用法。
“法治让民族融合更加紧密。”汪文勇告诉记者，“易地搬迁户”是安康社区居民的过去，“新时代乡村振兴者”是安康社区居民的现在和将来，在普法强基补短板专项行动中，安康社区居民发挥多民族融合优势，组建民族普法队，自创法治山歌，让富宁“坡芽歌书”（民歌）越唱越美，越传越广。
编辑：刘欣怡
二审：刀一波
三审：高 明
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