为贯彻落实习近平总书记关于建立“城市体检”评估机制的重要指示和中央城市工作会议精神，推动建设没有“城市病”的城市，促进人居环境高质量发展，根据江西省《关于印发2024年江西省城市体检工作方案的通知》（赣建办〔2024〕1号）以及《关于印发宜春市2024年城市体检工作实施方案的通知》（宜建字〔2024〕9号）的相关要求，结合《江西省城市体检工作技术指南（2024版）》规程，高安市住房和城乡建设局聘请江西省建筑设计研究总院集团有限公司作为第三方机构，并结合实际情况开展2024年度城市体检工作。
高安市2024年度城市体检围绕小区（社区）、街区、城区（城市）三大维度，开展全方位诊断分析，并组织开展居民满意度调查，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，聚焦解决群众急难愁盼问题，进一步补齐高安市城市建设发展短板弱项，有针对性地开展城市更新。
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2024年度体检变化情况
（一）体检对象变化
相较于2021年度、2022年度体检，2024年度高安城市体检对象由城区（城市）维度下沉至街区、社区维度。
（二）体检指标变化
与2022年体检指标相比，2024年指标体系保留了2022年17项指标，微调了3项，新增了49项。
（三）体检工作变化
由覆盖率指标（评价指标达不达标）向“问题指标”（直面问题，查找老百姓急难愁盼问题）转变。
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2024年度体检对象和范围
（四）城区（城市）维度
城区（城市）维度体检对象为高安市城市建成区，为现状实际已开发建设并集中连片、基本具备基础设施和公共服务设施的地区。2024年度高安市建成区面积为43.44平方公里，其中建设用地面积34.65平方公里。2024年度体检范围比2022年度体检面积扩大6公顷，增加的部分主要为锦江两岸的道路、绿地和华林大道东侧的河头小区用地。
（五）街区维度
街区是组成城市功能、激发城市活力、提升城市品质的重要组成部分。高安市建成区主要由瑞州街道（城北区、瑞阳新区、工业园）、筠阳街道组成，由于瑞州街道规模较大，远超街区维度体检对象控制在2-5平方公里的要求，在与相关部门沟通协商，并与城市更新片区衔接后，拟确定的凤凰（瑞州街道瑞阳大道以南的老城区）和筠阳（筠阳街道）2个街区作为高安市2024年度城市体检的样本街区。
（六）小区（社区）维度
小区（社区）维度体检以社区为统计单元统筹开展，优先选取高安市中心城区不同年代、不同类型规模且问题短板突出的7个社区作为样本社区，社区范围结合社区上报范围进行划定，同时结合社区调研、社区座谈确定。高安市2024年度城市体检的样本社区分别为：瑞州街道的碧落山社区、凤仪社区、凤凰社区、连锦社区、筠州社区和筠阳街道的朝阳社区、筠泉社区。
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高安市2024年度城市体检从小区（社区）、街区两个维度和城区的生态宜居、产城融合-职住平衡、安全韧性、历史文化保护利用、智慧高效5个方面的指标分别进行指标分析。
（一）小区（社区）维度
结合指标客观研判及调查问卷主观研判，按照本次7个样本社区评价，得出高安市小区（社区）维度15项指标评价结果（按问题严重程度排序）如下：
非常严重问题的指标有2项，分别为智慧化改造的小区数量、需要进行未实施物业管理的小区数量。
比较严重问题的指标有3项，分别为新能源汽车充电桩缺口数、未配建电动自行车充电设施的小区数量、未达标配建婴幼儿照护服务设施的小区数量。
一般问题的指标有5项，分别为未实施生活垃圾分类的小区数量、未达标配建社区公共厕所数量、不达标的步行道长度、停车泊位缺口数、未达标配建养老服务设施的小区数量。
轻微问题的指标有5项，分别为未达标配建社区综合服务站的社区数量、未达标配建社区卫生服务站的数量、未达标配建幼儿园的小区数量、未达标配建公共活动场地的小区数量、小学学位缺口数。
（二）街区维度
结合对凤凰街区和筠阳街区2个样本街区9项基础指标的调查、判断，得出：
1. 功能完善
根据各项指标评价值进行排序，从严重到轻微分别为文化活动设施、多功能运动场地、中学，其中两个街区在公园绿地活动场地表现较好。
2. 整洁有序
本次体检样本街区工作中，对凤凰街区的31条道路和筠阳街区的20条道路（数据来源基于城管局城南、城北的道路窨井盖设施台账）进行整洁有序子维度指标调研，在凤凰街区、筠阳街区均排查出车辆乱停乱放和窨井盖问题，根据指标评价值进行排序，车辆停放类问题较轻，窨井盖问题较严重。
3. 特色活力
整体来看，两个街区在特色活力方面问题较轻，其中老旧商业街在娱乐、旅游、文化等多功能多业态集聚、公共空间塑造、步行环境整治、运营服务等方面的问题与短板方面有所不足，老旧街区存在文化记忆缺失、老旧建筑闲置荒废、基础设施和公共设施配套不足等问题。
（三）城区（城市）维度
高安市城区维度的33项指标，其中可评价的有32个，未参与评估的指标为轨道站点周边覆盖通勤比例（%）。从评价结果来看，A（很好）指标20项，B（较好）指标5项，C（较差）指标2项，D（很差）指标5项，优良指标占比为78.12%，问题指标7项，占比21.88%。
以指标评价为基础，综合居民问卷调查结果，对高安市城市发展质量进行综合评价。评价规则按照《江西省城市自体检工作技术指南（2024版）》中城区（城市）维度总体评价规则，高安市在生态宜居、历史文化保护利用两大板块优势较大，在安全韧性、智慧高效两大板块存在局部短板，在产城融合与职住平衡板块存在较大短板，是下一步人居环境提升的重点。
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2024年度体检治理对策
（一）保安全（重底线）
梳理识别城市安全风险，补足防灾设施短板。重点补充消防设施，加快推进城南、城西、城北消防站落地建设；逐步消除老旧市政管网破损，开展中心城区生活污水治理厂网一体化、城市地下综合管廊建设、持续推进房屋市政工程安全生产治理等行动；加强应急供水设施建设，完善应急水源及备用水源建设；加强市民防灾应急能力建设，健全防灾教育，落实一批韧性城市建设项目；加快风险防控数字化建设，提高城市安全韧性监测评估预警能力，推进建设市政管网管线智能化监测、高层建筑智能化火灾监测预警、城市信息模型（CIM）基础平台建设。
（二）补功能（有没有）
稳步推进城市更新，保障住房安全。以城市更新改造为契机，为所有年龄段的人创造一个充满活力和适宜居住的环境，重点推进东方红体育公园建设、人民医院瑞阳新区分院建设，谋划元青花特色小镇项目，合理运用“保护更新、优化改造为主、拆除重建为辅”的城市更新模式，有序推进老旧小区改造、完整社区建设。
搭建智慧平台，构建智慧城市。加快风险防控数字化建设，提高城市安全韧性监测评估预警能力，推进建设市政管网管线智能化监测、高层建筑智能化火灾监测预警、城市信息模型（CIM）基础平台建设。推进城市基础设施各行业监管信息系统整合，推进城市运行管理服务平台建设，在城市运行管理服务平台上搭建城市生命线工程监测系统。
（三）提品质（好不好）
完善城市公园绿地体系。一是“规划建绿”，依据《高安市城市绿地系统规划（2016-2030年）》，完善城市公园绿地体系；二是“见缝插绿”，结合城市更新，充分利用拆迁闲置地和城市边角地及时覆绿，体系化推进口袋公园项目，增强口袋公园与城市其他功能空间的衔接和复合利用，整合、串联城市空间，激发城市活力。
提供全方位、高品质公共服务设施，推进健康高安建设。加快市人民医院瑞阳新区分院、筠阳街道社区卫生服务中心建成投用，鼓励发展特色专科医疗，增强公办医疗机构救治能力、服务水平；有序推进儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市建设。关心关爱“一老一小”，持续完成城区居家适老化改造，打造区域性养老中心；抓好“托起希望、育出未来”普惠性托育服务体系建设，促进高安市婴幼儿照护服务健康发展；做好第四次全国文物普查，加强文化传承保护；深入实施“全民健身场地设施提升行动”，建好用好群众身边的健身中心、体育公园、健身设施、多功能运动场等体育设施，推动全民健身活动广泛开展。
“亡羊补牢虽未晚，未雨绸缪策更良”。通过定期的数据监测评估，为高安市把脉开方，力求未病先防、既病防变、瘥后防复。同时加强城市精细化管理，加大城市体检工作宣传力度，切实用好城市体检这一行之有效的手段，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进城市功能完善、品质提升，推动高安城市更高质量、更可持续、更为安全发展，让城市更宜居、更韧性，让人民群众生活更美好、更幸福。
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