“以前遇见执法部门总觉得他们是来‘整我冤枉’，躲着不想见。现在‘法治跑团’这个模式让大家沟通顺畅了，很多矛盾和误解自然也就化解了。” 谈起“法治跑团”对营商环境带来的变化，巴中市恩阳区富皇家具有限公司负责人杨述富有一番肺腑之言。
28个服务团队，329名法治跑手——巴中市恩阳区借鉴“美团”式的服务模式打造“法治跑团”，搭建一个聚合全区执法司法资源、对接企业实际需求的服务平台，实现政府“端菜”到企业“点菜”，让法治服务能够帮企业所需、解企业所难。自2022年起，该工作模式已在巴中全市推广，为全市经营主体提供服务。
“法治跑团”如何建立？能为企业解决哪些实际问题？近日，由省委政法委主办、四川日报·川观智库法治研究院全程参与的四川“营造法治化营商环境提升年”主题采访活动走进巴中市恩阳区，解码“法治跑团”诞生背后的逻辑。
巴中市恩阳区法治跑团为企业提供咨询服务。张磊 摄
12月11日，冬日阳光穿透层叠雾霭，为巴山的彩林镀上一层暖色。富皇家具的生产车间内，同样是一片热火朝天的生产景象。
另一边，“法治跑团”的跑手们正对这家企业进行一次法治体检。区委政法委、区人社局和社会法律服务队4名跑手开展“点对点”上门，对该公司营业执照、用工合同等方面进行“体检”。
“这些事情一天之内就能搞完。既满足企业的法治需求，也避免了对企业过多打扰。” 巴中市恩阳区委常委、政法委书记李超告诉记者，“我们的目标是建立一个服务团队，而不是传统的管理团队，以更好地服务经营主体。”
“服务”二字贯穿“法治跑团”的全活动周期。借鉴时下流行的“点单”模式，企业可以通过线下联络点、线上电子信箱、小程序、APP等多形式预约法治服务。法治跑团办公室接单后，将根据企业所需，从法检公司等司法部门和消防、应急、市场监管等行政执法部门组成的28个服务团队中抽取相应服务力量，为企业“送法上门”。
摊开“法治跑团”的服务清单，从企业落户的咨询代办，到企业运行中的法治体检、法治宣传，再到发生争议时的多元解纷，一项项事无巨细，覆盖企业全生命周期所需。
多渠道收集诉求、一站式研判派单、全流程跟踪问效——恩阳区的“法治跑团”模式迸发出强大的生命力。“受欢迎的程度超过想象，最开始甚至有相邻区县的经营主体联系到我们解决问题。”巴中市恩阳区委政法委政治部主任张娅男告诉记者。
自2022年起，“法治跑团”工作模式已经在全巴中市进行推广。围绕把巴中打造成“企业容易做生意的地方”这一目标，全市“跑手”已开展法治体检活动223家次，提出企业经营发展合理化建议106条，为全市195个重点招商引资项目提供“一对一”涉法事务全流程服务。
一组数据值得注意——涉企检查次数、涉企罚款同比下降明显，涉企案件受理审查时间缩短1/3。“法治跑团”的服务举措，让“小事不出园、大事找跑团”成为执法司法部门和经营主体的基本共识，法治化营商环境成为企业发展的“定心丸”。
在“法治跑团”运行如火如荼的同时，一个问题同样引人深思——处于协调、统筹定位的区委政法委，如何凝聚全区执法司法资源成团，为企业提供一站式高效服务？
“这其实也是从企业需求出发。” 李超告诉记者，一方面，企业在生产经营过程中面临诸多法律风险，尤其是小微企业，缺乏专业的法务团队和完善的管理制度。另一方面，企业在遇到问题时，往往难以与执法司法部门进行平等对话，导致问题解决不及时或不公平。
杨述富告诉记者，其企业所在的恩阳小微企业园多数是本地一些作坊式的个体户不断创业发展而来，对于企业法务管理方面的知识较为缺乏。“有些企业刚搬过来的时候，要办什么手续，这些手续怎么办都不知道。我们自己也在和人签合同的时候吃了亏，这些问题都需要政府来为我们把脉。”
要解决这些问题，光是政法部门是不够的。但如何把行政执法力量统合起来，恩阳选择了“监督”作为抓手。“没有监督就没有执行。党委政法委执法监督、检察机关法律监督、司法行政机关行政执法监督——把这些监督的职能职责统合起来，实现统一的法治监督，是‘法治跑团’之所以能成功的背后逻辑。”李超说。
“法治跑团”的框架，实际上是通过建立一个强有力的监督“共同体”，着力整治涉企执法问题，规范执法司法行为，从而让各部门能够更好地为企业提供法治服务。
值得关注的是，“法治跑团”的服务内容，又如何与各个部门原有的职能职责有效协调？恩阳区委政法委提出“两个严防”，即“严防干扰各部门正常执法司法活动，不得以人治代替法治；严防以“法治跑团”代替执法司法部门应尽之责”。
“这个实际上也是为法治跑团的工作范围明确底线、划清界限。”李超解释，一方面是监督执法司法机关的行为，让法治服务在依法依规的框架内运行；另一方面也是一种自我监督和设限的机制，让法治跑团的协调服务不僭越，不干涉具体的执法司法行为。
