当地时间10月28日，美国财政部发布了一项新规，新规禁止美国个人和公司投资专攻先进半导体技术、人工智能和量子计算等领域的中国企业，对于制造旧世代、传统制程芯片的中国企业，要求投资者进行通报（注：规则中，受管辖的“美国人士”不仅包括美国实体和公民，还包括美国永久居民）。
美国政府声称相关措施旨在防止美国投资推动中国相关科技发展从而“威胁美国国家安全”。
根据美国财政部官方消息，新规将于2025年1月2日生效，并将由美国财政部新成立的全球交易办公室（Office of Global Transactions）负责监管。
美国白宫：解决美国对受关注国家某些国家安全技术和产品的投资问题（来源：美国白宫官网）
10月29日，在外交部例行记者会上，外交部发言人林剑对此回应称：“中方对美方发布对华的投资限制规则表示强烈不满、坚决反对。中方已向美方提出了交涉，将采取一切必要措施，坚定维护自身的合法权益。”
外交部例行记者会发言人林剑
此外，中国香港特区政府发言人10月29日强烈反对美国因政治利益而以各种借口，刻意针对国家及香港特区，破坏正常的投资贸易活动，破坏自由市场和经济秩序。其表示美国将自食其果，尤其从与香港的双边贸易多年来所赚取的贸易顺差将受影响。
美新规两个月后生效
加码限制对华高科技投资
据美国财政部介绍，该新规最早基于2023年8月9日拜登发布的命令：宣布国家进入经济状态，以应对某些受关注国家对美国构成的威胁，这些国家试图开发和利用对军事、情报、监视或网络能力至关重要的先进技术或产品。
该命令指示财政部长制定一项计划，禁止或要求美国个人对位于受关注国家或受其管辖的某些实体以及受关注国家个人拥有的某些其他实体进行某些类型的境外投资，这些投资涉及特定类别的先进技术和产品。
该命令确定了三类国家安全技术和产品：半导体和微电子、量子信息技术和人工智能。在该命令的附件中，拜登将中华人民共和国以及中国香港和中国澳门特别行政区列为受关注国家。
白宫2023年8月发布的命令附件中，仅中国及中国港澳特区被列为“受关注国家”
今年6月21日，美国财政部根据该命令，发布了拟议规则制定通知 (NPRM)，宣称旨在“解决美国在其所关注的国家中的涉及国家安全技术和产品的投资问题（出境令）”。
彼时，中国商务部新闻发言人对此回应称，中方注意到美方发布相关文件。美方反复强调无意对华“脱钩”，无意阻挠中国经济发展，但却执意发布拟议规则，限制美方企业对华投资，打压中国产业正常发展。这是典型的泛化国家安全做法，违背两国元首旧金山会晤共识，影响中美两国企业正常经贸合作，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链供应链安全稳定。中方对此表示严重关切、坚决反对，将保留采取相应措施的权利。
如今，该规定具体细则已敲定，考虑到私营部门意见，最终确定将于2025年1月2日起执行。在此次新规中确定了《出境令》中确定的受该规则约束的国家安全技术和产品的子集：
①半导体和微电子：
禁止交易：涉及与电子设计自动化（EDA）软件有关的交易；某些制造或先进封装工具；某些先进集成电路的设计、制造；集成电路的先进封装技术；超级计算机被禁止。
须通报交易：与设计、制造或封装集成电路有关的交易，如不在禁止交易定义范围内，则须进行通报。
②量子信息技术：
禁止交易：涉及开发或生产量子计算机所需的任何关键部件的交易；某些量子传感平台的开发或生产；量子网络和量子通信系统的开发或生产被禁止。
③人工智能系统：
禁止交易：任何专门用于或打算用于某些最终用途的人工智能系统的开发的相关交易被禁止。如果训练算力超过10^25次计算操作，或主要使用生物序列数据进行训练且算力超过10^24次计算操作，相应人工智能系统开发的相关交易被禁止。
须通报交易：如果人工智能系统是：设计或打算用于某些最终用途或应用；或者训练使用的算力超过10^23的计算量，相应人工智能系统开发的相关交易则须进行通报。
此次在受限的三大领域中，取得相关中国企业的股票或成立合资公司的行为都属于监管范畴。此外限制措施还适用于美国投资公司投资中国先进半导体制造商以及美企在中国购买土地、建立与量子技术相关的研究设施等行为。
此外，有知情官员声称，这一新规将适用于直接或间接投资。他还特别提到，马斯克在中国建立数据中心以推动特斯拉人工智能发展的项目，可能“属于该规则的管辖范围”。
新规对中国企业影响有限
美资、美企或将受损
香港《南华早报》指出，这一消息在美国大选日（11月5日）前一周发布，这无疑是拜登政府担忧中国在先进技术方面取得进展而采取的重大举措。
随着中美科技竞争愈演愈烈，美国政府加码对华半导体、人工智能等尖端科技领域的投资限制，试图进一步遏制中国高科技行业的发展。
然而，近年来，我们看到在美国的围堵之下，中国半导体企业非但没有倒下，反而被倒逼加大研发投入、加快核心技术攻关，一次次取得重大突破与创新，逐步实现自力更生、技术自主，减少对国外技术的依赖。
据统计，2023年至2024年中国半导体专利申请数量从32840件增至46591件，同比增长42%，超过全球其它地区。
Mathys & Squire公司对半导体专利申请数量统计，中国远超美国
据业内专家分析，美国本次新规出台，对中国影响有限，但对美国企业与资本来说，反而可能造成损失。
通信行业专家、中关村信息消费联盟理事长项立刚29日接受《环球时报》记者采访时表示，尽管美国试图通过限制投资来影响中国在高科技领域的发展，但中国对外国资本投资中国持开放态度，且中国自身的经济发展和资金状况足以支持相关领域的发展。中国拥有活跃的民间资本和充分的政府支持，资金充裕，并不依赖美国资金。
实际上，美国的这些限制措施可能会对美国企业的收入和机会造成不利影响，尤其是在量子、半导体和人工智能等机会和回报都很可观的高科技领域。因此，美国的这些限制措施对中国的影响有限，而对美国资本来说，则可能意味着失去重要的投资机会。
目前，美国“卡”中国芯片的脖子，无论是限制出口，还是限制投资，最重要目的之一，就是“卡住”中国人工智能的脖子，但它并未达到预期效果。据semianalysis称，中国正在智算规模上超越美国。
以下主要汇总了60家国产AI芯片厂商，大致按如下应用类别进行归类，云端加速、智能驾驶、智能安防、智能家居、智能穿戴及其它AIoT。
随着时间的推移，我们将会看到中国高科技企业不断进步，而美国种种遏制手段最终只会让自己付出相应的代价。
参考资料：
https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2687
https://home.treasury.gov/policy-issues/international/outbound-investment-program
https://home.treasury.gov/system/files/206/Executive%20Order%2014105%20August%209%2C%202023.pdf
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