受工业和信息化部委托，中国信息通信研究院对报送案例进行梳理汇总，组织专家评审并征求意见，择优选取50个典型案例（省级案例10个、市级案例10个、园区级案例10个、企业级案例20个），形成《2024年度制造业数字化转型典型案例集》（以下简称《案例集》）。《案例集》于2024年9月20日在世界制造业大会—新型工业化实践交流研讨活动上正式发布。
未来一段时期是我国制造业数字化转型的关键攻坚期。希望通过《案例集》的编制，能够推广一批制造业数字化转型的典型经验做法，为各地方、园区、企业的数字化转型提供参考。
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湖南长沙经济技术开发区：
推动新一代信息技术集成应用创新
打造5G+工业互联网融合应用示范
摘要：长沙经开区围绕园区企业转型四大难题，深入开展系统集成创新，以市场化运营机制为核心将“合同约定、模块示范、多方合作、客观标准”等举措集成运用到传统产业技改类项目中，充分激发企业自主活力，有效推动转型升级，探索形成了“制造业智能化转型市场化升级新模式”。
一、背景情况
作为湖南省首个“5G+工业互联网”先导区，长沙经开区打造了从中长期发展规划到具体落地细则的新一代信息技术领域体系化推进政策，在全国率先创造性地将“揭榜挂帅”机制运用至数字化技改，培育新一代信息技术与制造业融合创新应用。通过“揭榜挂帅”机制，全面解决企业“不敢转”“不会转”“资源少”“管理难”的问题，促进了 5G、AI、区块链等新技术在园区企业快速落地应用。
山河智能生产车间。
二、主要做法
（一）从方案约束转变为合同约定，解决企业“不敢转”
园区通过与企业签订创新协议，让政府与企业构建“创新合伙人”关系，将制造业智能化改造项目遴选由方案约束转变为合同约定，通过合同具化建设类、技术类、经济类、荣誉类、差异化五大指标，明确在人才、资金等方面给予超前支持，降低企业智能化转型成本，从而能够打消企业“不敢转”的顾虑，鼓励企业超前部署。
（二）从千企千策转变为模块示范，解决企业“不会转”
园区制定揭榜挂帅场景化技术指南，梳理行业共性问题，设定细化榜单，将年度推进方向具化到5G区块链、数字孪生等领域具体数个场景中，支持企业依据榜单编制技术方案和实施计划，以“看得懂、做得好、学得会”为标准遴选场景，有效推动企业由“不会转”向“学会转”进而到领跑转变的示范效应。
（三）从单打独斗转变为多方合作，解决企业“资源少”
园区与各类科技创新主体开展合作，多方汇集智力资源，通过国家级创新平台和生态型组织，引进中国信息通信研究院等国家高端专业智库，建设湖南工业互联网创新中心、湖南智能制造协会、湖南工业互联网产业联盟等生态载体，打造了覆盖需求梳理、招标立项、实施验收等项目全流程的智力支持体系，为制造业数字化转型提供了资源支撑。
（四）从主观评判转变为客观标准，解决项目“管理难”
园区创新推出统一评估方法体系，用客观报告辅助专家研判成效，提高政府项目管理的规范化水平：一是统一编制智能制造应用成熟度评估体系，对于项目全流程进行系统评估；二是推进标准测试评价，在本地建设相关标准测试验证能力，将测试结果导入场景评价，辅助政策机制运行，为智能化改造项目评估管理提供了统一规范的评价认定规则。
三、成效亮点
（一）涌现诸多全国首创、率先突破的新一代信息技术与制造业融合引领性标杆
铁建重工突破地下工程装备与岩/土力学耦合核心技术，构建地下工程领域数字样机及数字孪生技术与平台体系，形成典型应用场景示范，提升我国地下工程装备全球核心竞争力。山河智能开展大型工程装备结构件数字孪生标准及成套应用建设，突破传统数字孪生在多尺度系统数据融合及质量工艺闭环的技术瓶颈，引领大型工程装备成套数字孪生应用的规范标准。镭目科技攻克复杂特殊场景高精感知及虚实同步核心技术，构建融合多物理场模型装备数字孪生体和数字孪生体管理系统，打造典型示范应用场景。天河国云聚焦高端装备制造业供应链领域，探索应用区块链技术打通上下游数据与资源协同，优先开发供应链金融等新业态、新模式，强化产业链知识产权保护，构建行业生态圈等。
铁建重工生产的盾构机。
（二）多方位带动实现区域制造业企业数字化转型面状升级
截至目前，长沙经开区共有新一代信息技术与制造业融合领域(智能制造、工业互联网、区块链、大数据相关)示范企业(含平台、工程、项目、竞赛)国家级 47个、省级 305个、市级智能制造试点企业 191 家。获评了工信部首批工业互联网赋能制造业数字化转型基地，第二批工业互联网平台+园区试点示范单位。各级数字化转型试点企业产值贡献占全区规模以上企业 85%以上，整体探索形成的“制造业智能化转型市场化升级新模式”成功入选全国自贸试验区第七批改革试点经验在全国复制推广。
四、经验启示
园区长期深入推进新一代信息技术与制造业融合应用，围绕企业“不敢转、不会转、资源少、管理难”的典型痛点问题，以市场化运营机制为核心，采取“合同约定、模块示范、多方合作、客观标准”四大举措，积极引领企业数字化转型。在现有基础上，长沙经开区将继续探索和完善适应园区发展需求的创新机制，拓展场景示范的广度和深度，不断优化和完善公共服务体系，继续加大在数字基础设施建设方面的投入力度等，以进一步激发企业的创新活力，实现关键行业、关键环节上更多的突破，形成更多可复制、可推广的经验，助力企业数字化转型之路。
编 辑 | 邓骁特
一 审 | 赵思仪
二 审 | 李钒溦
三 审 | 肖 梁
来 源 | 掌上星沙
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