前三季度,国内出游人次42.37亿,比上年同期增加5.63亿,同比增长15.3%。国内游客出游总花费4.35万亿元,比上年增加0.66万亿元,同比增长17.9%。以上数据是文旅部根据国内旅游抽样调查统计结果。
在旅游人数不断攀升的同时,政府对旅游的关注度和投入度也越来越高。在今年5月的全国旅游发展大会上,习近平总书记对旅游工作作出重要指示,强调“着力完善现代旅游业体系,加快建设旅游强国”,“推动旅游业高质量发展行稳致远”。近期习近平总书记在福建和安徽考察时也强调,要推进文化和旅游融合发展,把文化旅游业培育成为支柱产业。
在政策上,国务院办公厅曾印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》,各地政府也纷纷响应,出台了一系列促进旅游业发展的政策,如资金支持、税收优惠、土地政策等,为旅游业的发展提供了有力的政策保障。
在宣传上,近年来,像湖南、海南、新疆等多个省市首次举办省旅发大会,展示自己的旅游资源和发展成果,吸引投资和游客。在线上营销上更是不遗余力,为了在众多的宣传中脱颖而出,各地文旅部门纷纷采用新奇的宣传手段,如利用网络热梗、谐音梗、角色扮演、才艺表演等方式进行宣传。哈尔滨旅游火爆出圈,更是引发了全国各地文旅宣传热潮。
自中央到地方,为何各级政府对旅游愈发重视?
过去很长一段时间,房地产行业是经济增长的重要支柱,在多重因素之下,其地位已经发生了动摇,各地政府亟需寻找新的经济增长点来支撑和推动地方经济的持续发展,而文旅产业因体量大,兼具多重优势进入了各地政府的视野,2023年全国旅游综合收入为4.91万亿元。
文旅能显著提升城市知名度和影响力。一个地区的旅游业发展得好,能够吸引大量的游客前来,从而提高该地区的知名度和影响力。这对于地方政府来说,是一种重要的宣传和推广方式,有助于吸引更多的投资、人才和资源。像淄博、天水等城市,凭借旅游热点让城市短期内被大众所熟知和关注。
文旅产业是一个综合性产业,涉及范围广、产业链长,“一业兴”可带动“百业旺”。文旅产业的经济效益除了地方的景区景点直接带来的经济收入之外,还具有很强的产业关联性,既能促进交通、餐饮、住宿、零售、文化娱乐等多个行业的发展,还可与体育、科技、商业、农业等其他行业融合联动。游客在旅游过程中的消费以上多个方面,能直接带动相关产业的发展,增加地方财政收入。在当前经济形势下,刺激国内消费、拉动内需对于经济的稳定和增长至关重要,而旅游业是一个重要的切入点。
文旅产业带动就业,缓解就业压力。据国家统计局的最新报告,今年8月份不含在校生的16-24岁青年劳动力失业率高达18.8%,这一数字反映了青年就业市场的严峻形势。而文旅行业是劳动密集型产业,能够提供大量的就业机会,包括导游、酒店服务、餐饮服务、景区管理等多个岗位。这对于解决当地居民的就业问题,尤其是在一些经济欠发达地区,具有重要的意义。
虽然文旅产业存在诸多优势,但是政府想要做好文旅产业并不是一件容易的事。
资源整合难度大。要将文旅涉及的不同领域的资源进行有效整合并非易事。比如,一个地区可能有丰富的历史文化遗迹,但周边的交通设施不完善,或者餐饮住宿配套跟不上,就会影响游客的整体体验。而且不同资源所属的管理部门往往不同,协调各部门之间的关系,实现资源的统一调配和优化利用是一个复杂的过程。这种综合性和多元性使得文旅产业的运营更加复杂和具有挑战性,但同时也为其提供了更多的发展机会和潜力。
运营比投资更重要。文旅产业与传统的依靠赚差价、低买高卖模式运作的商业类型有着本质区别,其难点在于不是说政府拉来多少投资、建多少项目就行,看看全国各地烂尾的古城、特色小镇、游乐园项目就知道了,其核心在于持续且精细化的运营,但是运营需要长时间的摸索和实践检验。
传统思维已过时。一些地方政府对于文旅发展的思维还停留在过去,把重心全部放在建设景区、景点上,这种观念已经无法满足游客的多样化、个性化需求。
因为景区、景点等单一环节的发展并不能带动一座城市整体文旅产业的发展,文旅产业的发展是由点串线、连线成面的系统性发展,这也是CTDU中旅联首席架构师、全球负责任旅游奖中国区副主任符奕斌近年来一直强调的观点,文旅的发展一定要从行业思维到产业思维,要深入游客去一座城市旅行的全过程,他们是因什么而去的?他们去一座城市是看什么、玩什么、吃什么?要将这些吸引游客关注并消费的“资源”串联起来,打造特色的旅游场景和旅游线路。
当前各地政府在重视文旅发展的同时也要清楚,文旅产业发展并非短期之功,不是说建了几个景点、造了几个热点就能了事,它需要长期的规划和投入,包括基础设施的建设、品牌建设、旅游产品的创新等。同时,文旅产业的收益也往往呈现出长期性和持续性的特点,需要持续的运营和维护来保持其吸引力和竞争力。
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