本书是作者在深入开展自然资源标准体系构建研究的基础上编著完成的。全书共分八章。前二章介绍了自然资源标准体系建设的背景、目的和意义及理论与方法;第三、四、五章分别介绍了国内外自然资源标准分类、相关行业标准体系建设的基本情况及值得借鉴的经验;第六、七、八章介绍了自然资源标准体系的范围界定、结构构成要素、体系表内容、体系实施的措施和建议。
本书不仅适合作为从事标准化工作的技术人员和管理人员了解和掌握自然资源标准体系实践的参考资料,还可以作为普通读者学习标准体系构建相关理论和知识的参考读物。
赵祺彬,中国自然资源经济研究院自然资源标准化研究所所长,研究员。第四届全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(TC93)矿产资源利用分技术委员会委员。长期从事自然资源标准化研究,作为主要起草人完成5项国家标准和行业标准,荣获国土资源科学技术奖(省部级)二等奖1项;先后参与构建了2010版、2016版《国土资源标准体系》及《自然资源标准体系》;参与了标准化管理办法、专业技术委员会章程等重要制度政策研究。
构建标准体系是运用系统论指导标准化工作的重要方法,对标准化工作起到举足轻重的作用。2021年10月,中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》中明确提出了构建“高质量发展标准体系”的总体要求。自然资源部成立后,主责主业发生深刻变化,新领域、新业态、新技术的发展催生大量标准新需求,亟需围绕“两统一”职责履行、科技创新发展及生态文明建设的要求,积极贯彻落实高质量发展理念,构建满足相应需求的自然资源标准体系。
基于此,以习近平生态文明思想为指导,以推动自然资源高质量发展为主题,围绕履行部“两统一”职责,按照资源属性及业务流程两条主线,兼顾技术逻辑和行政逻辑,以标准化基本理论和系统观念为基础,总结继承以往标准体系建设经验和成果,分类梳理自然资源标准需求,并与标准化技术组织相匹配,自然资源部构建了协调统一、系统完备、科学简明的标准体系,与自然资源标准化管理体系、技术组织体系和制度体系共同构成了完整的标准化工作顶层设计,补齐了“最后一块拼图”;涵盖了自然资源与国土空间规划、海洋、地理信息、珠宝玉石四个标准化技术委员会业务领域,是自然资源领域现在应有和预计制定标准的蓝图,也是今后一个时期编制自然资源标准制修订规划、计划的依据。
标准体系框架分为“一基础+三板块”四个部分。一是基础通用标准,定位自然资源整体范围内具有普遍指导意义的、作为基础内容需要统一规范的标准需求。包含自然资源名词术语、自然资源分类、符号代码、图式图例等标准。二是“自然资源综合管理”板块,定位为支撑部“两统一”职责和自然资源共性内容标准需求。包含自然资源调查监测、国土空间规划、自然资源确权登记与权益、自然资源开发利用、用途管制与督察执法、国土空间生态保护与修复六个子体系。三是“自然资源门类”板块,定位为支撑单一资源类的标准需求。包含土地资源、地质与矿产资源、海洋资源、林草资源及其他资源五个子体系。四是“自然资源信息化和测绘技术”板块,定位为信息化、测绘、地理信息及卫星应用技术标准需求。包含自然资源信息化、测绘地理信息两个子体系。自然资源标准体系明细表收录了包括自然资源领域现行有效、在研计划和未来一段时间内需制修订的国家标准和行业标准3749项,力争做到对自然资源标准的全覆盖。为了保证自然资源标准体系的完整性、科学性,将林草及其他资源(不归属于自然资源部)的标准以虚线框的形式列出,留好接口。
自然资源标准体系是动态发展的,构建时既考虑了当前阶段自然资源管理工作实际以及各向专业工作技术和应用发展水平,也对未来的发展趋势有所预见。因此,在指导自然资源领域内国家标准、行业标准的制修订,引领团体标准、企业标准和地方标准的发展时,要兼顾新业务开展对标准的新需求,根据自然资源事业发展的新形势及时进行动态更新,以确保标准体系的先进性和可扩展性,最大程度地满足自然资源标准化工作的需要。
因自然资源标准化涉及的专业领域面广、点新,标准化系统理论与自然资源管理实践结合还不足,加之内容编制时间有限,书中定有值得探讨和商榷之处,敬请各位读者提出宝贵意见,以便在今后的修订工作中进一步完善。
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责任编辑:王春庆
版 次:2024年1月北京第1版
印 次:2024年1月河北第1次印刷
定 价:40.00元
书 号:ISBN 9787116139473
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