访谈时间：2024-10-08

访谈嘉宾：内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长 巴雅尔

摘 要：温暖工程是自治区党委十一届七次全会确定的“六个工程”之一，是惠及千家万户的重大民生工程。自治区党委和政府高度重视城镇供热“温暖工程”，全区各地划定时间表、路线图，把“温暖工程”作为民生工程，让老百姓更好的温暖过冬。今天，非常高兴邀请到内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长巴雅尔，向大家介绍我区城镇供热“温暖工程”实施情况。

文字实录

主持人 | 李楠

各位网友大家好，欢迎收看内蒙古自治区人民政府网《在线访谈》栏目。温暖工程是自治区党委十一届七次全会确定的“六个工程”之一，是惠及千家万户的重大民生工程。自治区党委和政府高度重视城镇供热“温暖工程”，全区各地划定时间表、路线图，把“温暖工程”作为民生工程，让老百姓更好的温暖过冬。今天，非常高兴邀请到内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长巴雅尔，向大家介绍我区城镇供热“温暖工程”实施情况。巴处长，欢迎您。

嘉宾 | 内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长 巴雅尔

主持人好，各位网友，大家好！十分高兴能在这里，通过自治区政府网站《在线访谈》栏目，向大家介绍我区城镇供热“温暖工程”实施情况。

主持人 | 李楠

首先，请您介绍一下全区供热基本情况？

嘉宾 | 内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长 巴雅尔

全区城镇供暖面积约10亿平方米，集中供热面积9.8亿平方米，其中热电联产供热面积6.2亿平方米、占比63%，燃煤锅炉供热面积2.7亿平方米、占比28%，燃气锅炉集供热面积0.68亿平方米、占比7%，电供热、生物质、地热等其他方式供热面积0.19亿平方米、占比2%。城镇清洁取暖率91.3%。集中供热管道总长度4.12万公里，其中一级管网1.2万公里，二级管网2.92万公里。

主持人 | 李楠

好的，谢谢您。 全区城镇集中供热面积达9.8亿平方米，确实关系着全区千家万户温暖过冬。那么，自治区“温暖工程”是在什么背景下提出的呢？

嘉宾 | 内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长 巴雅尔

北方地区尤其是高寒地区，供热保障是民生保障的一个重要方面。随着城镇化的不断发展，我区城镇集中供热面积大幅提升，城镇供热面积已接近10亿平方米。一些建成时间较早的供热设施和集中供热的小区都存在管网设备服役时间长，能耗高、管网输配效率低、漏损率高的问题，部分地区不同程度存在供热保障能力不足或不平衡的问题。同时，随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对供热的需求已经从“有没有”转向“好不好”，对个性化、舒适性供热的要求也越来越高。在国家双碳目标大环境下，供热行业既要保障人民群众温暖过冬，又要完成双碳目标。供热设施、设备的更新改造势在必行。为认真贯彻落实习近平总书记关于供热工作的指示批示精神，落实自治区党委十一届七次全委会议暨全区经济工作会议关于实施温暖工程的决策部署，结合自治区城镇供热实际情况，自治区住建厅研究起草了《内蒙古自治区城镇供热温暖工程实施方案》，在全区范围内实施城镇供热“温暖工程”。

主持人 | 李楠

您刚讲了我区实施“温暖工程”的背景，请您介绍一下实施 “温暖工程”要取得什么的目标？

嘉宾 | 内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长 巴雅尔

全面排查解决制约我区供热行业高质量发展的弱项短板，2024年，从供热领域的热源保障、热网更新、热力站提升、户内改造、智能化建设、应急保障、散煤治理等方面查问题、补短板、抓落实，探索构建精准供热、按需供热的新型智慧供热模式，全面提升全区城镇供热水平，让老百姓更好的温暖过冬。现时，启动实施城中村、城边村燃煤散烧综合治理三年攻坚行动，进一步改善大气环境质量。

主持人 | 李楠

“温暖工程”将具体实施哪些工作来实现这一工作目标呢？

嘉宾 | 内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长 巴雅尔

2024年全区共确定539个“温暖工程”项目。其中：建设与改造热源69座；改造供热一级管网869公里；建设热源互联互通管网191公里；提标改造热力站3214座；改造二级管网6162公里；改造楼栋立管3086公里；大串联户内系统改造46447户；采购应急热源车39辆；建设完善智慧供热监管平台108个。

主持人 | 李楠

您刚才讲了我区计划实施改造热力站和管网改造等工作。本次“温暖工程”有哪些亮点工作举措？

嘉宾 | 内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长 巴雅尔

一是坚持高位推动。作为今年一项重要的民生工程，自治区党政主要领导高度重视，多次作出指示，深入一线调研督导，推动各地紧抓快干。成立了自治区“温暖工程”专项工作组，多次召开专题会议安排部署。各盟市把“温暖工程”作为头号民生工程来抓，地方主要领导牵头负责，加快推进各项任务落实。

二是全面摸底排查。为全面了解全区供热领域存在的堵点、难点问题，自治区住建厅坚持问题导向，对上两个采暖季60余万件与供热有关的12345工单进行了梳理分析，同时，先后组织开展了6轮摸底，要求各地逐个小区排查，找准供热不热的原因，按照“一小区一方案”的要求来提出更新改造方案。

三是开展专题培训。为了更好的推进温暖工程各项工作落实，3月中旬和6月下旬举办了两期“内蒙古自治区推进落实温暖工程”专题培训班。培训中对《温暖工程实施方案》进行了全面解读，围绕完善监管机制、提高供热能力、推进智慧供热应用、提升供热服务质量等方面安排了丰富的教学内容。通过培训提高了各级主管部门的思想认识，丰富了理论知识，理清了工作思路，为完成好“温暖工程”各项工作任务打下良好的基础。同时，自治区住建厅编制印发了《内蒙古自治区温暖工程工作手册》，对温暖工程项目从设计、施工、安全、运行、服务、制度等方面予以规范。

四是加强技术指导。自治区住建厅聘请全国供热协会专家46名，先后18次对各地“温暖工程”的规划、建设、运行、管理等方面进行全方位指导，帮助各地系统谋划、精准有序开展工作。建立专家巡回指导制度，对呼和浩特、包头等重点城市开展专项会诊，查找并纠正实施“温暖工程”过程中存在的问题，确保项目精准实施，少走弯路。各盟市也积极与区内外供热协会、设计院对接，成立专家组，常驻各盟市及旗县区，充分发挥专业技术力量，为“温暖工程”出谋划策。

五是紧盯关键环节。热力站在整个供热过程中发挥着承上启下的关键性作用。部分地区热力站普遍存在换热器效率低、水泵及电机效能差、仪表安装不规范、智能化水平低、管理粗放等问题。为推动全区热力站智能化、标准化建设，自治区住建厅印发《热力站标准化改造技术指引》，推动实现按需供热、精准供热的新型智慧供热模式。

六是发动群众参与。各地在制定“一小区一方案”时，针对可能影响小区出行或对居民户内设施造成影响等问题，住建部门联合社区及供热企业工作人员，广泛听取群众意见与建议，制定影响面最少的改造方案。小区内改造时，供热企业积极采取防护措施，保障群众安全，同时在小区显眼处张贴通知，公布工期安排及联系人，随时接受群众监督，确保项目按期高质量完成。

主持人 | 李楠

目前已经采取了高位推动、摸底排查、业务培训、技术指导、紧盯关键环节、发动群众积极参与等工作措施，我区“温暖工程”进展情况如何？

嘉宾 | 内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长 巴雅尔

“温暖工程”共确定539个项目，计划投资222亿元，剔除跨年实施的项目，今年实施528个项目，截至目前已完工363个，年度计划投资200亿元，已完成投资185亿元。其中热源建设与改造完成55座，一级管网改造完成767公里、完成率88%，热源互联互通管网建设完成117公里、完成率61%，热力站改造完成2953座、完成率92%，二级管网改造完成5610公里、完成率91%，楼栋立管改造完成2572公里、完成率83%，大串联户内系统改造完成42805户、完成率92%。

主持人 | 李楠

那么下个问题应该是老百姓最关心的问题了。如何保障群众高质量温暖过冬？

嘉宾 | 内蒙古自治区住房和城乡建设厅城市管理处副处长 巴雅尔

主要是从两个方面加强监管。一是加强对供热质量的监管。结合“温暖工程”实施，我区正在建立自治区、盟市、旗县三级室温在线监测体系，要求各盟市以小区为单元，按照3-5%的比例安装了室温采集器，实时采集监测室温数据，及时发现供热晚、供热不达标等情况，督促相关企业及时整改纠正。设置供热服务专线，及时了解群众反映的问题和诉求，简化问题处理流程，督促供热企业在第一时间解决群众反应的问题，提高群众满意度。推广“双管家制度”，每个小区都要求供热企业和社区派专人负责，公布管家联系电话，及时了解小区供热情况，处理群众反映的问题。二是加强对供热企业的监管。各地区相继制定了供热企业考评办法，逐步建立供热企业准入、退出机制，如发现有供热质量差、服务质量差等问题又拒不整改的，将按照《供热条例》和相关办法予以处罚，或淘汰出供热市场，由供热能力强的企业进行整合。

主持人 | 李楠

在自治区党委和政府的领导下，我区“温暖工程”取得了积极进展，采取多项措施解决制约我区供热行业高质量发展的弱项短板，确保群众温暖过冬，切实改善居民供热取暖条件。

再次谢谢巴雅尔，由于时间的关系我们本期访谈到此结束。再见！