近日，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会召开，会议强调，要进一步明确乡镇（街道）职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。厘清权责边界、加强制度保障是规范用好“属地管理”为基层减负的题中应有之义，只有明确基层该做什么、能做什么、应负之责，才能真正为基层干部松绑减负，在基层敢为、善为、有为。“‘属地管理’是个筐，什么都能往里装。”这是基层权责不清、负担过重的真实写照。“属地管理”强调的是守土有责、守土负责，但长期以来却成为一些部门向基层压担子、派任务、推责任、甩包袱的理由和借口，导致基层干了能力范围外的事、担了职权范围外的责，工作负担更重、责任范围更广，让基层干部苦不堪言。
基层之所以被“甩锅”，其根源是属地权责不清、边界不明，只想基层负责又不给基层赋权，权责不相适束缚了工作动能、浇灭了工作热情。防止“属地管理”变味走形、责任转嫁，领导干部首先要从思想上正本清源，学深悟透党中央关于为基层减负的各项措施，清醒认识到“属地管理”不等于“属地责任”，不以“属地”之名向基层“甩锅”，切实转变工作作风，抓好本职工作，做好分内之事，扛起应尽之责，做到事不避难、义不逃责，以实打实的举措让基层减负落到实处。建立履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”的关键之举。要坚持责权一致、责能一致“划清”权责边界，结合实际制定履职事项清单，明确基层履职事项，理顺县乡权责关系，把不该由基层做的事、担的责从“筐”里拿出来，确保基层应负之责接得住、履行得好，以制度保障给基层干部吃下“定心丸”，做到收放有据、各归其位、没有遗漏，让基层干部更有底气、更加主动把时间和精力花在抓落实上。（作者单位：黔西南州贞丰县委组织部）
