直新闻是深圳卫视全媒体新闻品牌 由《直播港澳台》团队出品 更多分析请下载直新闻APP 参与评论请在新浪微博@直新闻
特鲁多于1月6日宣布将辞去加拿大总理职务。同日，特朗普再次发表相关言论说，“倘若加拿大成为美国的一部分，税金将大幅降低，加拿大人乐见此事发生，所以特鲁多辞职了”。特朗普还称，要用“经济力量”将加拿大并入美国。不仅如此，他还把目光对准了格陵兰、巴拿马运河，扬言占据这些地区，还希望墨西哥湾更名为“美国湾”。相关言论接连发出，引起全球关注和讨论。
特朗普一系列言论是深思熟虑还是“打嘴炮”？相关动作如果实施在法律上是否可行？特朗普言论体现了一种什么样的思潮？深圳卫视直新闻专访中国社会科学院美国问题专家吕祥，带来详细解读。
试图把加拿大并入美国是有历史基础的。早在美国建国之初，就曾于1812年试图通过武力占领当时的英属加拿大，但没能成功。当时正值第二次英美战争，英国海军在美国东海岸登陆，对首都华盛顿发起突袭，烧毁了白宫、国会大厦等美国政府建筑。但是，英军在其后北上试图剿灭美军时，也遭到严厉抵抗，战争进入焦灼状态。通过在欧洲的秘密谈判，双方签订了《根特条约》，恢复了战前的美加边境。
此后几十年间，美英两国通过一系列协议，确定了今天的美加边界。严格地说，加拿大的领土是获准独立后从英国继承而来的，而美国民间一直有一种声音，不承认加拿大的主权地位。特朗普将这一潜行于民间的声音放大喊出来，很可能将美国新一轮“开疆拓土”的舆论转化为未来的新帝国主义浪潮。
之前美国没能“拿下”加拿大，是因为最初美国的实力不如当时的英国。但现在已今非昔比，英国早已不是“日不落帝国”，而美国成为了世界头号强国。加拿大没有实力跟美国长期抗衡，它甚至依赖美国而存在。除非有其他强国介入，比方说俄罗斯，或者是欧盟进行干预。各国可能会抗议，但像1812年英国那样出兵来保卫加拿大是不太可能的。所以我认为，加拿大作为一个独立主权国家的前景已不容乐观。
加拿大并入美国有什么好处呢？据特朗普的说法，如果加拿大并入美国，就不会存在关税了，这对民众来说是巨大的好处。但这个好处明显对于美国更显著，加拿大物产丰富，地广人稀，有丰富的森林和矿产资源。其森林面积约3.47亿公顷，占国土面积的38%，占世界森林面积的9%，居全球第三位。矿产有60余种，主要有：钾、钨、铀、铂、金等。原油探明储量达1667亿桶，占世界探明原油储量的10%，排名世界第四。
美国历史就是一部扩张史。1814年美英停战后，美国通过以门罗主义为核心的对外政策，持续不断地扩大版图，使得最早的“北美13州”最终扩展为含50个州和若干海外领地的庞大帝国。美国直到1959年才正式把夏威夷和阿拉斯加正式并入美利坚合众国。现有的结构至今也不过66年，从国家历史层面来看，是很短的一段时间。所以特朗普现在重提扩张愿景，实际上是不足为奇的，毕竟它既有历史旧梦，又有现实利益。
直新闻：您觉得这在法律上是否可行呢？考虑到美国法律、加拿大法律，甚至国际法的范畴。
吕祥：美国并没有任何法律限制自身领土扩张，只有是否及如何接纳的规定。“The United States of America”我们通常翻译成美利坚合众国，仿佛它是“一国”，但实际上这一词组的含义是“美洲联合起来的这些国”，一直到19世纪末还是个复数概念。在美国“联邦”下的一个一个“州”，含义更接近“国”或“邦”。任何地区、国家都可以申请或者“被申请”加入美国，在这个层面上它是开放的。
简而言之就是，谁都可以申请，但收不收得考虑。就好比波多黎各现在虽说是美国的领地，但美国不承认它具备一个州的地位。对美国而言，扩张自然是要对其有利。19世纪中叶，美国从墨西哥夺得大块土地，之后对墨西哥就不再有兴趣了。像波多黎各这样的领地，特朗普是不愿意让它成为美国的一部分的。而加拿大不一样，倘若它并入美国，肯定是利大于弊的。
即便加拿大法律对此有设限，但如果特朗普在经济上施压，在加拿大个别地区策动公投的话，美国就有理由迫使加拿大政府作出让步。毕竟在美国面前，加拿大的综合国力是不足为惧的，它如果在经济上跟美国抗衡的话，没有任何胜算，军事上就更不用说了。
在国际法的层面看，只要美国不动武，就没有充分依据说它违法，更何况美国军事占领加拿大可能性是极小的。美国基本上会用经济手段向加拿大施压，然后辅以内部策动，这个可能性是很大的。
直新闻：那么在您看来，特朗普具体会分哪几步来实现把加拿大并入版图的构想？
吕祥：这不会是一蹴而就的，它需要一个过程。我们回顾美国的扩张史，基本不外乎三种方式：
一是武力征服。武力征服是最残酷也是最直接的，其最鲜明的例子是美国用武力征服美洲原住民——印第安人，以及从墨西哥抢夺加利福尼亚等大片地区。
二是购买。例如路易斯安那州就是美国从拿破仑手中买过来的，那里当时是法国殖民地，阿拉斯加也是从沙俄手中买下来的。
而第三种方式较为复杂，一个典型的例子就是夏威夷。美国能不知不觉地在这些国家、地区先推动公投独立，随后再次公投使其“顺理成章”并入美国。今后美国可能优先采用这第三种方式来扩张，包括对加拿大，因为它容易施行。并且在没有动武的情况下，国际上很难将其认定为侵略。
对于加拿大，美国首先可能采取经济手段，例如加征关税、禁运等方式。目前加拿大的经济严重依赖于美国，尤其是它的出口市场，大量的产品销往美国，如汽车零部件等，美国很容易在这些方面向其施压，而加拿大相应的抵制能力非常有限。你看特朗普此前称“将对所有从加拿大进口的产品征收25%的关税”，特鲁多立马就得以“低姿态”到海湖庄园和他谈话。
图源：中国日报
其次，他可能策动加拿大内部的某些势力，甚至会针对加拿大某一个区域，使之先公投独立，随后将其并入美国。所以我认为未来加拿大的日子不好过，在美国施压一段时间后，倘若加拿大经济不好，其主权就容易出问题，最后就被迫接受“不平等条约”了。
尽管特朗普不一定会在短期内达到这个目标，但我相信这将是美国今后的一个长期目标。这个目标不一定很快实现，但它非常可能成为未来美国政治生态中极具冲击力的政治动力。美国用新一轮开疆扩土来凝聚其民心，可能会是美国未来政治的话题之一，这种21世纪的“门罗主义”是值得我们关注的。
当地时间1月7日，特朗普在一条帖文中将美国和加拿大领土“合并”，并为“全新版图”填充上美国国旗图案。图源：特朗普社交平台账号截图
直新闻：您提到这是一种“门罗主义”，那么结合来说，特朗普此举体现了一种什么思潮？
吕祥：其实特朗普代表的就是门罗主义，或者叫“孤立主义”。特朗普想要让美国再次伟大，为此他提出口号“America first”美国优先，其确切含义是美国的事情是第一位的，世界的事情是第二位的。
我们知道目前美国的主流政治话语，是二战以后形成的。二战时的主要任务是反法西斯，二战后美苏两极格局，其主要任务是反苏。当时美国存在更重要的统一战线需求，因而不会提领土扩张。而现在法西斯也好，苏联也好，都不复存在了，美国自然而然就回到门罗主义。而门罗主义的根本，就是不干涉远方事务，而是重点关注其周边地区，并且核心之一就是领土扩张。所以现在来看，美国又有回到18、19世纪那样的扩张趋势。实际上，加拿大、格陵兰、巴拿马这三个问题根本上具有类似的性质，是三位一体的问题。它们都符合门罗主义，毕竟它们都在美国的周围。
去年8月28日，在巴拿马首都巴拿马城附近，一艘货轮在巴拿马运河上航行。图源：新华社
而兼并加拿大、格陵兰岛、巴拿马运河都是有收益的。加拿大我们已经说过，那特朗普为什么又看上了格陵兰呢？这也是有多方面原因。首先，格陵兰有丰富的石油、天然气和矿产资源。此外，格陵兰岛的地理位置十分重要。它位于北冰洋和大西洋交界处，是一个海上交通要道。随着全球气候变暖，北极航道的价值已经显现，倘若能控制格陵兰岛的话，美国就可能控制北极航道，与俄罗斯在北极也隔海相望，那么北极航道将不只是由俄罗斯主导，美国的相关话语权也将增加。从这个角度看，控制格陵兰岛对美国来说有重要战略意义。
至于巴拿马运河，这可能也是美国人的一个“遗憾”。当年在美国策动下，巴拿马通过公投独立，但美国没有更进一步，让巴拿马加入美国，事实上当时这是完全有可能的。主要原因是美国认为巴拿马当时的经济水平不够，倘若加入可能会“拖后腿”。而现在巴拿马的经济水平有所提升，巴拿马运河又是重要的交通要道，于是特朗普又声称巴拿马运河是“美国重要国家资产”，甚至威胁不排除用军事手段“收回”该运河。几十年过去了，美国的霸权主义思想仍未改变。
特朗普会如何让美国“再次伟大”？“伟大”需要有标志，需要有看得见的“成果”。让GDP涨几个点很难称之为“伟大”，但如果地图上美国、加拿大、格陵兰以及巴拿马运河被染成同一种颜色，那将是大家有目共睹的。此前我们不知道他会如何实现“美国优先”的口号，现在我们清楚了，特朗普打算重拾扩张主义，想方设法占据对其有利的地区，而这会是他未来的核心目标之一。
去年12月24日，特朗普儿子埃里克·特朗普在社交媒体上分享了一张梗图：特朗普正看着手机上的购物软件，似乎在想该买下哪件商品，而购物车中的正是加拿大、格陵兰岛和巴拿马运河。埃里克还配文：“我们回来了！”。
作者丨吕祥
记者丨王祺丰
排版丨陈吉欢
编辑丨刘莹
审校丨张思南
监制丨王磊
