该函提到，当前市场机制难以支撑发电成本的回收。发电企业认为，月度交易已失去了“压舱石”和回收固定成本的基础作用。函件还提到，“主要发电集团亏损面达50%以上。”11家发电企业指出，在该形势和目前机制下，当前2025年的年度市场呈现出两大矛盾。
一是部分售电公司罔顾发电成本因素，频频下探零售用户价格，通过中长期错配方式谋图高额利润；二是由于当前现货、月度、年度价格偏差巨大，市场用户更倾向签约联动合同，大幅增加用能成本巨大波动风险。在此影响下年度零售固定价格已经呈现出更进一步走低的态势。
因此，这11家发电企业提出了两点建议。
一是要落实国家文件要求，保障年度中长期交易稳定，建议对用户、售电、发电市场主体均设置相应的年度交易电量比例限制。
具体为，零售用户，固定价格电量比例不低于实际用电量的80%。
售电公司（含批发用户），年度交易电量（不含年内交易窗口）应不低于代理用户实际用电量的80%，不足电量部分以月度为周期，按年度市场成交均价与月竞均价价差（为负时置零）的1.1倍进行收益回收，为负时置零，相应收益回收电费由发电机组按照市场电量比例分享。
发电机组，年度交易电量（不含年内交易窗口）应不低于年度交易上限或上网电量的80%，不足电量部分以月度为周期，按月竞均价与年度市场成交均价价差（为负时置零）的1.1倍进行收益回收，相应收益回收电费由售电公司（含批发用户）按照用电量比例分享。
二是优化月度供需比机制。
月度供需比为价差模式下的产物，在现货模式下，发电侧已在现货市场进行了充分竞争，并且还是单边竞争，在中长期市场中，发、售两侧根据月度及现货价格制定交易策略，只有双方对等的交易上限电量及考核约束，才可在一定程度上体现市场公平。
11家发电企业建议，在现货模式下，有序缩小月度市场供需比，推动市场回归理性竞争。
现阶段，将发电侧月度中长期交易上限修改为：售电侧月度需求上限*90%+售电侧月度需求上限*10%*1.02(测算年度成交比例为80%时，月度供需比为2.02)。
来源：21世纪经济报道等
