开发区作为产业集聚、科技集聚、资本集聚重要区域,在经济社会发展中的地位举足轻重。然而,开发区目前主要是经济功能区,而非一级政府,这在一定程度上导致开发区人大工作面临机构缺失、体制不顺、职责不清等问题。为不断创新我市开发区人大工作内容和监督举措,及时总结推广有效经验,充分发挥人大在促进开发区高质量发展和高效能治理中的独特作用,12月11日,全市开发区人大工作推进会在岱山举行。市人大常委会办公室、研究室、代表工委、预算工委相关负责人,各县(区)人大常委会、高新区管委会、各县(区)经济开发区负责人参加会议。市人大常委会党组副书记、副主任刘永艺出席会议并讲话。
会议期间,与会人员实地考察了岱山经济开发区的相关企业。在岱山经济开发区人大工委的监督支持下,岱山经济开发区发展态势良好,对石化中下游产业链及开发区未来发展方向把握到位,取得了可圈可点成绩。岱山经济开发区作为全省开发区(园区)人大工作第一批试点单位,自2021年以来,在组织建设、制度建设和服务发展等方面均取得了初步成效。会上,岱山经济开发区人大工委介绍了开发区人大工作经验。
省人大常委会代表工委主任陈安受邀出席会议。他强调,做好开发区人大工作,要进一步提高对开发区人大工作的认识,推进开发区人大工作是坚持好完善好运行好人民代表大会制度的必然要求,推进开发区人大工作是发展全过程人民民主的重要实践,推进开发区人大工作是保证开发区经济社会高质量发展的客观需要。要进一步把握开发区人大工作的关键重点,找准工作定位,明确工作范围,紧扣工作重点。要进一步提升开发区人大工作的质效,更好坚持党的全面领导,更好紧扣高质量发展首要任务,更好践行“民有所呼、我有所应”。
刘永艺指出,我市开发区人大工作主要存在法律支撑仍需进一步强化、工作机制仍需进一步完善、人员力量仍需进一步加强、代表作用仍需进一步发挥等问题。下一步,加强和完善开发区人大工作要围绕几方面进行探索,一要聚焦开发区人大工作的重点内容。根据《关于有序推进我省开发区人大工作的指导意见》,工作重点是依法开展对开发区的工作监督和法律监督,依法开展对开发区财政预决算的审查及预算执行情况的监督,依法推进对开发区国有资产的监督,依法开展人大代表工作。二要健全开发区人大工作的运行机制。制定人大开发区委员会的工作规则、组成人员守则,厘清职能定位,规范工作流程,以规范化夯实监督基础。三要强化开发区人大工作的要素保障。开发区人大工作联络机构的设立应规范发文予以明确,配备必要的工作人员,工作经费列入财政预算,解决有机构管事、有人办事的问题。四要加强各方协作,共同推动开发区人大工作。
刘永艺强调,本次会议结束后,各开发区要积极与人大财经委、代表工委联合,结合开发区人大工作特点,有计划、有重点地组织人大代表开展相关主题活动和监督活动,实现开发区经济社会与民主法治建设的整体推进和协调发展。