“这个案件办理的整个流程都很规范，法规条例引用恰当，办理过程坚持柔性执法，办理速度也很快……”12月11日10时，名山区卫生和计划生育执法监督大队（以下简称：名山区卫监大队）办公室内，队员们围坐一堂，对今年办理案件的案卷进行评查，研究优化办案细节的方法，并通过“以案学法”进一步提升全队行政执法能力和水平。
开展案卷评查，是名山区卫监大队一项常态化工作，也是该大队推进规范化建设的一项务实举措，更是该大队促进全体队员执法能力水平提升的一个重要契机。2023年，经过申报，名山区卫监大队成功入选四川省卫生健康监督机构规范化建设试点单位。试点工作开展以来，该大队开拓思路、积极创新，以“茶都蓝盾·卫健先锋”为创建主题，外树形象、内强管理，不断夯实基础建设，加强能力提升，实现从硬件到软件、从内涵到外延、从制度到管理、从作风到形象的整体提升，大队规范化建设工作既亮点突出又特色鲜明。一年多的砥砺前行，名山区卫监大队以“奋进之笔”书写了规范化建设精彩篇章。今年11月底，经过验收，该大队被省疾控局正式确定为四川省规范化卫生健康监督机构。这也是我市第一家成功创建四川省规范化卫生健康监督机构的单位。
名山区卫监大队开展案卷评查，“以案学法”促提升
名山区卫监大队成立于2002年。在开展规范化建设试点前，该大队与区卫生健康局合用办公楼，用房面积不足200平方米，在岗人员11人，加上选聘的乡镇“卫生监督协管员”，共有人员37人。在日常的工作中，该大队依法承担辖区公共场所、学校（托幼机构）、医疗机构、职业卫生用人单位以及供水单位（涉水产品企业）等1100余户单位的监管；辖区违法行为查处、突发公共卫生事件应急处理和卫生城市、文明城市建设以及上级部门交办的其他工作。整体呈现出工作量大、人员薄弱的情况。医疗卫生是特殊行业。开展卫生健康监督机构规范化建设，有助于提高卫生监督执法的效率和质量，确保卫生法律法规的有效实施，保障公众健康权益。这项工作意义重大、影响深远。为了开展好这项试点工作，名山区自上而下迅速行动起来。强化组织保障，该区成立创建专班，由区卫生健康局局长、区卫监大队负责人、区卫生健康局各科室负责人担任工作领导小组成员，并形成项目推进周汇报、周研判、周部署工作机制，确保规范化建设工作高效有序推进；明确执法权限和职责，建立以区级为指导，镇级卫生监督协管为枢纽，村级卫生监督信息联络员为网底的“三位一体”卫生监督执法体系，将卫生健康监督工作纳入网格化服务管理，做到“定格、定员、定责”，实现卫生监督城乡全覆盖。与此同时，名山区进一步强化要素保障，投入资金150余万元（其中区财政配套投入资金80余万元），用于卫监大队基础建设、配套设施改造及执法装备、检测装备提升。经过改造提升，名山区卫监大队办公区域由原来的不足200平方米扩展到1200平方米，设置有约谈室、警示教育室、“智慧卫监”信息指挥中心等“十室二中心”，实现业务用房功能齐全、布局合理，设施完善、标识统一，环境优美、整洁有序；更新迭代执法装备，采购25种执法、快检设备，数量达40台套，涵盖放射、公卫、学校等多个专业，新设备实现人手一套。硬件提升的同时，名山区也不忘抓好软件建设，持续夯实人才保障。在不断扩充队伍、加强人才梯队建设的基础上，名山区卫监大队坚持以学铸魂、强筋壮骨，努力锻造“学习型”干部队伍。采取请进来、走出去、横向交流、上下联动等多种形式，该大队全面提高卫生监督执法人员依法履职能力；邀请区司法局、公安局等其他部门骨干，对卫生监督人员开展培训指导，通过“以案讲法”“以案学法”有力提升卫生监督执法水平；开展“以老带新”“传帮带”等活动，通过大队同志青老结对、雁阵培育等多种形式，在思想上“传”、在业务上“帮”、在作风上“带”，实现互联互动、互学共进……通过强化队伍能力提升，名山区卫监大队办理案件先后多次获评省、市级优秀典型案例，2位同志被评为市级首席监督员。在全力开展规范化建设的道路上，名山区卫监大队办公环境焕然一新、执法装备迭代上新、人员业务水平持续更新，为推进该区卫生健康监督机构高质量发展打下良好基础。![]()
名山区位于四川盆地西南边缘，面积614平方公里，常住人口25.4万人。该区以茶闻名，蒙顶山茶历史文化悠久，其蕴含的思想观念、人文精神是名山的根脉。
“在茶叶的制作阶段，匠心独运的加工过程至关重要，这需要制茶师具备高超的技艺，同时也需要对产品的质量负责。这种对产品质量的担当，正是责任感的具体体现。制作（精心加工）与担当责任，是名山卫监人严谨负责的工作态度……”深耕中国茶都名山这片沃土，名山区卫监大队以“茶都蓝盾·卫健先锋”为创建主题，从蒙顶山茶的历史文化中汲取养分，秉持严谨细致、追求卓越的工作态度，努力造就一支“笃行、敬业、法治、担当”的新时代卫监队伍。
“在试点工作中，我们切实推动党建工作与卫生监督工作深度融合，做到与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，进一步发挥党建走前列、作表率的作用。”名山区卫监大队大队长周启斌介绍，大队以党建为引领，通过党建带团建，队内党员主动亮身份、作表率、当先锋，在工作中坚持“监督检查”和“上门服务”两手抓、两促进，以柔性服务筑牢卫生安全屏障，进一步巩固提升卫生监督形象，让卫生法律法规更加深入人心。同时，立足业务工作，积极引导党员干部内强素质、外树形象，在卫生监督工作中创特色、树品牌、出亮点，持续擦亮“茶都蓝盾·卫健先锋”品牌形象。
完善的制度是推进部门高效运行的基础，也是规范化建设题中应有之义。
卫生监督员“十要”“十不要”、重大行政执法决定法制审核制度、突发事件应急处理制度、卫生健康行政处罚流程图（简易程序）……翻开《雅安市名山区卫生和计划生育监督执法大队制度汇编》，涉及行政管理、业务管理、信息管理、应急管理四个篇章的60项制度以图文的形式呈现，不仅实现卫生监督制度系统化、规范化，还成为该大队提升工作效率、保证工作质量，更好服务社会大众的行动指南。
当前，随着“互联网+”、“物联网+”、人工智能、大数据等新技术的发展应用，信息化对卫生监督事业发展的支撑作用日益显著。
以科技赋能为核心，名山区卫监大队利用“互联网+”、大数据等手段，创新监管模式，促进监管服务升级。将雅安国润供水有限公司纳入在线监测全布局，通过对水源24小时不间断监测，有助于监督员高效精准指导；将全区医疗机构医疗废物接入在线监测，实现医疗废物的收集、转运、交接等环节的全流程追踪，数据全过程溯源，让监管更加智能；将餐饮具消毒接入在线监管，对餐饮具集中消毒的现场操作（包括清洗、消毒、包装、检验等过程）进行实时监控，守护“舌尖上的安全”……科技助力，名山区卫监大队在实现执法全程可追溯、可监控的同时，也显著提升了执法效能与精准度。
经过不懈努力，名山区卫监大队规范化建设取得显著成效，实现“设置科学、功能完善，制度健全、管理规范，保障有力、运行高效”的建设目标，打造了一支专业高效、统一规范、公正文明的卫生健康监督执法队伍，有力促进该区卫生健康监督工作提能增效，更为推动全市卫生健康监督工作高质量发展积累了丰富经验。
“创建不是目的，最重要的是要提高卫生健康监督执法机构的规范化、标准化、法治化和信息化水平，提升执法水平和服务群众能力。”名山区卫生健康局党组书记、局长陈颗说，路虽远行则将至，接下来，名山区卫监大队将以此次创建为抓手，进一步提升监督执法人员的业务素质和技术水平，更好地执法为民、服务群众，推动全区卫生健康事业高质量发展。
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