全过程人民民主广东实践 | 粤桂人大探索省际合作机制推动接壤地区多个民生问题解决

文摘 2024-08-22 18:35 广东

跨省级行政区域的水污染谁来负责？两地接壤地区的道路谁来修？涉及两地的土地、林地权属纠纷如何处理？自古以来，处于行政区交界处的地带常常被称为“两不管”地带，问题和矛盾难以解决。但在广东和广西交界的肇庆市封开县、梧州市苍梧县，很多省际间的问题却得到了圆满解决。

自2017年起，封开县和苍梧县以开展“粤桂合作·人大给力”活动为平台，积极探索省际人大合作机制，合建了30个省际人大代表联络站，两地的五级人大代表共同驻站，推动多个省际接壤地区民生问题的解决，受到两地群众的好评。

“两不管”地带水污染如何治▶▷

粤桂两地人大代表联合推动治污

几年前，在肇庆市封开县大洲镇龙皇岛码头，一道明显的分界线把贺江与东安江一分为二，从半空俯视，一清一浊泾渭分明。

东安江和贺江交界处治理前。图/肇庆人大

发源于广西的东安江经梧州苍梧木双镇流入封开大洲镇。几年前，由于污水排放、垃圾倾倒、非法采砂等频发，严重影响了东安江生态环境。

今年年初，大洲镇居民多次反映苍梧县东安江上游常有水浮莲漂浮物漂流到下游，对下游的木双镇和大洲镇环境造成极大影响，给沿江各村居民的生产和生活带来不便。此类情况在大洲镇开展日常清漂工作后仍不见改善。

“水质不行直接影响了居民的养殖生产。”封开县、大洲镇人大代表，大洲镇大洲社区支书、主任张宇作为本地人，对水污染带来的不便深有体会。“前两年，每逢下雨时东安江江水就会变黄。我自己也是钓鱼爱好者，水浮莲等漂浮物对垂钓人和村民的生产生活影响都很大。”

封开县地处西江、贺江、东安江三江交汇处，水网发达，粤桂两地在此处接壤。

跨省级行政区域的的水污染谁来负责？水浮莲由谁来打捞？“两不管”地带的民生问题如何破解？

今年3月份，张宇提出《关于接壤地区水浮莲及飘浮物整治的建议》，希望能够通过两地相关部门建立长效工作机制，联合整治、共同清理东安江河道水污染及飘浮物等。

为保护好“三江”流域水系生态，粤桂两地人大联合开展“推动水污染防治工作”代表主题活动和联合执法检查行动，签订两地人大代表跨界合作监督协议，促使东安江、贺江、西江三江流域水环境质量持续提升。

在两地人大代表的推动下，封开和苍梧水利局迅速行动。

封开县水利局对东安江存在大面积水葫芦河段实行分级拦截和打捞清理，累计清理水面漂浮物8215.75吨、1.43359平方公里、清理河段长度313.4公里。同时，委托第三方公司加大力度对东安江封开县段开展清漂工作，并在西畔桥和两广交界处江面设置拦污带以阻止成片水葫芦向下游移动。

苍梧县水利局也实施了中小河流治理、水土保持综合治理等项目，苍梧县财政还落实100多万元用于聘请专业团队包年对东安江水葫芦等漂浮物开展专业化清理。

经过联合治理，东安江的水质有了明显好转。“现场就是最好的答案，江水清澈，漂浮物也减少了。”对于两地联动治理水污染的结果，张宇表示非常满意。

“经过联合整治之后，江水清澈见底，很多游客来这边垂钓游玩，也带动了我们农家乐的生意。水质变好了，水产品也更加受外地人青睐。”记者采访过程中，沿江居民和商家纷纷点赞。

两地水利部门表示，将持续加强日常巡查监管，进一步强化沟通联系，探索建立水域清漂联动机制，强化流域统筹，推动跨区域联防联治。

东安江和贺江交界处治理后照片。图/肇庆人大

“代表·局长面对面”▶▷

粤桂两地人大携手“办大事”

东安江水污染防治，是粤桂两地人大代表携手“为民办事”的一个缩影。近年来，两地人大代表共同关注的问题还包括接壤地区交通建设、文旅产业融合发展、插花地生态林补贴、林地砍伐指标办理等。

如今，苍梧县和封开县人大分别在木双镇、大洲镇设立省际区域人大代表联络站，开展联合履职。

大洲镇人大代表中心联络站。图/张婷

“大洲社区和木双社区之间一直有六联机制，我们把每月22日定为人大活动日，就各种民生相关问题进行探讨。”张宇介绍，省际区域人大代表联络站的驻站代表由苍梧和封开两县各级人大代表组成，编组进站有两地的镇、县、市、省（区）、全国人大代表共31名。

另外，苍梧县人大与封开县人大还在两广交界的五号界碑处共同建设“粤桂省际区域人大合作交流活动中心”，作为两地人大交流合作平台和省际区域人大代表联络站活动场所，为两地人大代表开展经常性履职活动提供了很好的平台。

2020年8月19日，苍梧县人大常委会与封开县人大常委会签订了《人大代表区域合作协议书》。

2024年7月30日，一场名为“代表·局长面对面”的活动在肇庆封开县大洲镇举行，来自封开和苍梧的6位人大代表和13位职能部门负责人面对面就座，针对两地百姓共同关心关注的民生热点问题进行了一场面对面问答。这是粤桂两地人大首次开展的“代表·局长面对面”活动，同样也是粤桂省际人大区域合作的最新成果。

7月30日，封开县人大常委会、苍梧县人大常委会在封开县大洲镇进行深化拓展粤桂省际人大区域合作交流签约仪式。图/肇庆人大

交流会上，双方签订了《深化拓展粤桂人大合作交流协议书》，通过搭平台、建机制，开展丰富多彩的合作交流活动，使跨省的代表意见建议得到高效解决，解决了两地群众急愁难盼问题，也促进了两地经济社会融合发展和民生改善。

打破地域壁垒▶▷

开启省际人大区域合作新模式

如何使跨区域的群众诉求得到及时反映和解决？如何突破人大代表履职的区域制约，使全过程人民民主在省际之间得到更好实施？粤桂两地人大不断探索省际人大区域合作新模式，共同解决省际接壤地区的民生问题。

目前，苍梧与封开两地人大已形成了“三共三互”交流合作机制：共谋、共商、共促；互提、互办、互督。广西苍梧县人大常委会主任黄海平表示，在这样的方式下，接壤地区的一些群众急难愁盼的问题得到妥善解决。

同时，两地人大还合力探索了“五项联建”和“五共格局”新模式：

“五项联建”包括合作机制联建、联络阵地联用、监督检查联动、代表建议联办及党建引领联创。在此创新合作模式下，两地形成市、县、镇三级人大联动，全面打造“共建、共治、共享”的省际人大区域合作共建新模式；两地接壤镇已建立镇、村省际人大代表联络站30个，成为省际相邻汇民智、听民意、解民忧的履职平台等。

“五共格局”包括生态环境实现共护、产业发展实现共赢、矛盾纠纷实现共调、基础设施实现共通、民生资源实现共享。截至目前，合作成果有目共睹：在两地人大代表的积极参与下，成功调解边界土地、林地权属纠纷60起，涉及金额430多万元，调解完结率达到100%；相继建设开通了省际公路4条11.49公里，切实解决了两地群众出行难问题。《关于取消在东安江河道采砂的建议》通过异地人大关联工作法共同办理，大洲镇龙皇岛两江交界处长期一清一浊的情况不断改善；封开县复制了梧州片区龟苓膏和蜂蜜加工企业“工业旅游”新理念，推出了华润水泥制造及世界最长工业原材料运输皮带廊“工业旅游”项目，推动封开全域旅游大发展……

谈及未来将如何进一步深化拓展省际人大区域合作交流，封开县人大常委会主任姚文河表示，将不断丰富“粤桂合作·人大给力”主题内容，在合作方式、阵地建设、制度建设、交流研讨、代表活动等方面不断探索实践新举措、新做法，续写粤桂省际人大合作新篇章。

转自：广东人大

来源：南方都市报APP

记者：张婷

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU5NzU1Nzk4MQ==&mid=2247503635&idx=1&sn=298acd8e18d4cca013ceb21526c3f50d

封开人大

宣传人大制度，报道人大工作，传递人大声音,讲好人大故事，展示人大形象，回应社会关切，构建与民沟通的移动互通桥梁！

市人大常委会教科文卫工委到封开县调研抢抓机遇打造全市低空经济发展示范点

习近平在中共中央政治局第十七次集体学习时强调锚定建成文化强国战略目标不断发展新时代中国特色社会主义文化

封开县十七届人大常委会第三十三次会议召开

封开县人民代表大会常务委员会任命名单

封开县十七届人民代表大会常务委员会公告

中共中央政治局召开会议中共中央总书记习近平主持会议

广东新闻联播 | 广东：坚持开门立法不断丰富全过程人民民主立法实践

《中国人大》杂志 | 深刻认识人民代表大会制度的显著政治优势

封开县十七届人大常委会第三十二次会议召开

封开县人民代表大会常务委员会任免名单

县人大常委会举办“重温党的光辉历程推动人大工作高质量发展”学习成果分享会

封开苍梧两地人大联合开展粤桂“代表·局长面对面”活动代表意见建议跟踪督办活动

封开苍梧两地人大常委会联合开展退休干部重阳敬老主题党日活动

庆祝人民代表大会成立70周年 | 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度

今天，格外怀念他们！

广东省庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会召开

绿美广东代表在行动 | 广东人大第七年组织开展代表主题活动近2万件急难愁盼问题当月解决

县人大常委会考察组赴广西苍梧县学习考察全过程人民民主建设工作

勿忘九一八！

习近平：在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话

白垢镇人大代表到汕尾市调研交流

全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定

新华社 | 奋进在教育强国大路上——新中国成立75周年教育事业发展成就综述

肇庆、贺州两市人大围绕贺江水环境保护开展区域协同立法助力两地高质量发展

全面贯彻实施宪法坚持好完善好运行好人民代表大会制度

封开县县镇人大2024年上半年工作总结会议召开共谋人大工作新发展

封开县十七届人大常委会第三十一次会议召开

封开县人民代表大会常务委员会任免名单

封开县十七届人民代表大会常务委员会公告

封开郁南两县人大常委会开展市际人大区域合作交流活动并签署合作交流协议

全过程人民民主广东实践 | 粤桂人大探索省际合作机制推动接壤地区多个民生问题解决

代表、局长面对面，肇庆人大推动民生实事办理提速增效

大洲镇人大：候车亭里听民意代表履职“谈笑间”

当杏花鸡遇上六堡茶，粤桂两地人大在省际边界处携手“办大事”

全市“发挥各级人大职能作用助推经济社会高质量发展大会”召开

省人大常委会办公厅组织媒体到封开采访调研人大工作

建设省际廊道、共谋睦邻发展！封开人大不断拓展粤桂省际人大区域合作

【代表主题活动】听民意、解民忧，县人大常委会领导开展接访代表、选民群众活动

县人大常委会领导走访慰问退役军人

打造睦邻廊道！广东封开、广西苍梧人大“代表·局长面对面”

【代表主题活动】河儿口镇人大开展“更好发挥人大代表作用”主题活动

【代表主题活动】都平镇、大玉口镇人大组织开展“更好发挥人大代表作用”主题活动

打造睦邻廊道！广东封开、广西苍梧人大“代表·局长面对面”

【代表主题活动】县人大常委会江口街道工委开展“推进绿美封开生态建设更好发挥人大代表作用”主题活动

【代表主题活动】杏花镇开展“绿美封开·人大代表在行动”主题活动

【代表主题活动】县人大常委会专题调研我县制造业当家工作

封开县人大常委会党组（扩大）会议召开传达学习贯彻党的二十届三中全会精神

【代表主题活动】罗董镇人大开展“更好发挥人大代表作用”主题活动

【代表主题活动】南丰镇人大开展“百千万工程”专题调研

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉

全过程人民民主广东实践 | 粤桂人大探索省际合作机制 推动接壤地区多个民生问题解决

全过程人民民主广东实践 | 粤桂人大探索省际合作机制推动接壤地区多个民生问题解决