《关键信息基础设施商用密码使用管理规定（征求意见稿）》公开征求意见（附全文）

文摘 2024-11-15 19:14 北京

国家密码管理局关于《关键信息基础设施商用密码使用管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为了规范关键信息基础设施商用密码使用,保护关键信息基础设施安全,根据《中华人民共和国密码法》和新修订的《商用密码管理条例》等有关法律法规,国家密码管理局研究起草了《关键信息基础设施商用密码使用管理规定(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见:

1.登录国家密码管理局门户网站(网址:www.nca.gov.cn),进入首页“互动交流—意见征集”栏目提出意见。

2.电子邮件发送至:gmzcfg@sca.gov.cn,邮件主题请注明“《关键信息基础设施商用密码使用管理规定》反馈意见”字样。

3.信函寄至:北京市丰台区靛厂路7号国家密码管理局政策法规室(邮政编码:100036),信封上请注明“《关键信息基础设施商用密码使用管理规定》反馈意见”字样。

征求意见时间为2024年11月15日至2024年12月15日。

国家密码管理局

2024年11月15日

关键信息基础设施商用密码使用管理规定

（征求意见稿）

第一条【目的依据】为了规范关键信息基础设施商用密码使用，保护关键信息基础设施安全，根据《中华人民共和国密码法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《商用密码管理条例》和《关键信息基础设施安全保护条例》、《网络数据安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条【适用范围】依据《中华人民共和国网络安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等法律、行政法规和国家有关规定认定的关键信息基础设施的商用密码使用管理，适用本规定。

第三条【管理部门职责】国家密码管理部门会同国家网信部门、国务院公安部门负责规划、指导和监督全国的关键信息基础设施商用密码使用管理工作，建立关键信息基础设施商用密码使用管理信息共享机制。

县级以上地方各级密码管理部门会同网信部门、公安机关负责指导和监督本行政区域的关键信息基础设施商用密码使用管理工作。

第四条【保护工作部门职责】关键信息基础设施保护工作部门（以下简称保护工作部门）在职责范围内负责监督管理本行业、本领域关键信息基础设施商用密码使用工作，单独编制本行业、本领域商用密码使用规划或者纳入本行业、本领域的关键信息基础设施安全规划并组织实施，指导本行业、本领域关键信息基础设施运营者（以下简称运营者）做好商用密码相关制度、人员、经费等保障。

保护工作部门应当于每年3月31日前向国家密码管理部门、国家网信部门、国务院公安部门报告上一年度本行业、本领域关键信息基础设施商用密码使用管理情况。

关键信息基础设施发生涉及商用密码的重大网络安全事件或者发现涉及商用密码的重大网络安全威胁时，保护工作部门应当及时向国家密码管理部门报告。

第五条【运营者总体责任】运营者应当按照相关法律、行政法规和国家有关规定，遵循国家商用密码管理、网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度要求，使用商用密码保护关键信息基础设施，同步规划、同步建设、同步运行商用密码保障系统，并定期开展商用密码应用安全性评估。

运营者应当于每年1月31日前向所属的保护工作部门报告上一年度关键信息基础设施商用密码使用情况。

第六条【制度保障】运营者应当加强关键信息基础设施商用密码使用制度保障，建立商用密码使用、应急处置、重大事件报告等关键信息基础设施商用密码使用管理制度。

运营者的主要负责人对关键信息基础设施商用密码使用管理负总责，负责关键信息基础设施商用密码使用和涉及商用密码的重大网络安全事件处置工作。

第七条【人员保障】运营者应当加强关键信息基础设施商用密码使用人员保障，配备取得密码相关专业学历或者密码相关国家职业技能等级认定证书的专业人员分别承担密钥管理员、密码操作员等职责，配备具有安全审计专业能力的人员承担密码安全审计员职责。

运营者应当对密码相关专业人员进行安全背景审查，并定期组织其参加密码相关业务技能培训，提高密码相关专业人员的商用密码使用能力。

第八条【经费保障】运营者应当加强关键信息基础设施商用密码使用和应用安全性评估经费保障，将商用密码使用和应用安全性评估经费纳入网络安全和信息化经费安排。

第九条【商用密码技术、产品、服务使用要求】关键信息基础设施使用的商用密码产品、服务应当经检测认证合格，使用的密码算法、密码协议、密钥管理机制等商用密码技术应当通过国家密码管理部门审查鉴定。为关键信息基础设施提供的商用密码服务，其商用密码使用要求应当不低于其服务的关键信息基础设施。

运营者采购涉及商用密码的网络产品和服务，影响或者可能影响国家安全的，应当按照《网络安全审查办法》进行网络安全审查。

第十条【数据安全保护、个人信息保护要求】关键信息基础设施应当按照国家数据安全保护、个人信息保护有关要求，使用商用密码对其存储、使用、传输的核心数据、重要数据和个人信息进行保护。

第十一条【规划阶段要求】关键信息基础设施规划阶段，其运营者应当依照相关法律、行政法规和标准规范，根据商用密码应用需求，制定商用密码应用方案，规划商用密码保障系统并纳入关键信息基础设施安全规划统筹部署。

运营者应当自行或者委托商用密码检测机构对商用密码应用方案进行商用密码应用安全性评估。商用密码应用方案未通过商用密码应用安全性评估的，不得作为商用密码保障系统的建设依据。

第十二条【建设阶段要求】关键信息基础设施建设阶段，其运营者应当按照通过商用密码应用安全性评估的商用密码应用方案组织实施，落实商用密码安全防护措施，建设商用密码保障系统。建设过程中需要调整商用密码应用方案的，应当重新开展商用密码应用安全性评估，评估通过后方可按照调整后的商用密码应用方案继续建设。

关键信息基础设施运行前，其运营者应当自行或者委托商用密码检测机构开展商用密码应用安全性评估。关键信息基础设施未通过商用密码应用安全性评估的，运营者应当进行改造，改造期间不得投入运行。

第十三条【运行阶段要求】关键信息基础设施建成运行后，其运营者应当自行或者委托商用密码检测机构每年至少开展一次商用密码应用安全性评估，确保关键信息基础设施商用密码的正确使用和商用密码保障系统的有效运行。关键信息基础设施未通过商用密码应用安全性评估的，运营者应当进行改造，并在改造期间采取必要措施保证关键信息基础设施运行安全。

第十四条【过渡安排】本规定施行前正在建设的关键信息基础设施，其运营者应当加强商用密码应用方案编制论证，建设完善商用密码保障系统，并按照本规定第十二条开展商用密码应用安全性评估。

本规定施行前已经投入运行的关键信息基础设施，其运营者应当按照本规定第十三条开展商用密码应用安全性评估。

第十五条【商用密码应用安全性评估要求】开展关键信息基础设施商用密码应用安全性评估，应当符合《商用密码应用安全性评估管理办法》有关规定。

关键信息基础设施商用密码应用安全性评估应当与关键信息基础设施安全检测评估、网络安全等级测评加强衔接，避免重复评估、测评。

第十六条【商用密码运行安全管理】国家密码管理部门负责建设和管理国家关键信息基础设施商用密码运行安全管理基础设施，统筹保护工作部门建设本行业、本领域关键信息基础设施商用密码运行安全管理基础设施，会同国家网信部门、国务院公安部门分析研判关键信息基础设施商用密码运行安全态势，协同做好重大商用密码运行安全威胁应对措施。

第十七条【商用密码使用情况监督检查】密码管理部门应当定期组织开展关键信息基础设施商用密码使用情况监督检查。保护工作部门应当定期对本行业、本领域关键信息基础设施商用密码使用情况进行检查并提出改进措施，必要时可以自行或者委托商用密码检测机构等专业机构进行商用密码应用安全性评估。

运营者对密码管理部门和保护工作部门开展的关键信息基础设施商用密码使用情况监督检查应当予以配合，根据监督检查意见及时进行整改并向保护工作部门报告整改情况，保护工作部门应当将整改情况向国家密码管理部门报告。

开展关键信息基础设施商用密码使用情况监督检查应当加强协同配合、信息沟通，避免不必要的检查和交叉重复检查。监督检查不得收取费用，不得要求被监督检查单位购买、使用指定单位或者指定品牌的商用密码产品、服务。

第十八条【保密义务】密码管理部门、有关部门、商用密码检测机构及其工作人员对其在履行职责中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私承担保密义务，不得泄露或者非法向他人提供。

第十九条【违反商用密码使用要求罚则】运营者违反《中华人民共和国密码法》、《中华人民共和国网络安全法》、《商用密码管理条例》、《关键信息基础设施安全保护条例》和本规定有关条款，有下列情形之一的，由密码管理部门责令改正，给予警告；拒不改正或者有其他严重情节的，处10万元以上100万元以下罚款，对直接负责的主管人员处1万元以上10万元以下罚款：

（一）未按照要求使用商用密码保护关键信息基础设施，同步规划、同步建设、同步运行商用密码保障系统的；

（二）关键信息基础设施使用的商用密码产品、服务未经检测认证合格的；

（三）关键信息基础设施使用的密码算法、密码协议、密钥管理机制等商用密码技术未通过国家密码管理部门审查鉴定的；

（四）关键信息基础设施规划阶段，未制定商用密码应用方案，或者未对商用密码应用方案进行商用密码应用安全性评估的；

（五）关键信息基础设施建设阶段，未按照通过商用密码应用安全性评估的商用密码应用方案建设商用密码保障系统的；

（六）关键信息基础设施运行前，未开展商用密码应用安全性评估，或者未通过商用密码应用安全性评估且未进行改造的；

（七）关键信息基础设施建成运行后，未定期开展商用密码应用安全性评估，或者未通过定期开展的商用密码应用安全性评估且未进行改造的。

第二十条【违反安全审查要求罚则】运营者违反《中华人民共和国密码法》、《中华人民共和国网络安全法》、《商用密码管理条例》、《关键信息基础设施安全保护条例》和本规定第九条，使用未经安全审查或者安全审查未通过的涉及商用密码的网络产品或者服务的，由有关主管部门责令停止使用，处采购金额1倍以上10倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款。

第二十一条【违反监督管理配合义务罚则】运营者违反《中华人民共和国密码法》、《中华人民共和国网络安全法》、《商用密码管理条例》、《关键信息基础设施安全保护条例》和本规定第十七条，无正当理由拒不接受、不配合或者干预、阻挠密码管理部门、有关部门的商用密码监督管理的，由密码管理部门、有关部门责令改正，给予警告；拒不改正或者有其他严重情节的，处5万元以上50万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款；情节特别严重的，责令停业整顿。

第二十二条【违反商用密码保障责任罚则】运营者违反本规定，有下列情形之一的，由密码管理部门、有关部门依据职责责令改正：

（一）未按照要求报告上一年度关键信息基础设施商用密码使用情况的；

（二）未建立关键信息基础设施商用密码使用管理制度的；

（三）未按照要求配备密钥管理员、密码操作员、密码安全审计员的；

（四）未保障关键信息基础设施商用密码使用和应用安全性评估经费的。

第二十三条【监督管理人员罚则】从事关键信息基础设施商用密码使用监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露、非法向他人提供在履行职责中知悉的商业秘密、个人隐私、举报人信息的，依法给予处分。

第二十四条【激励措施】国家密码管理部门会同国家网信部门、国务院公安部门、保护工作部门定期通报表扬关键信息基础设施商用密码使用先进单位和突出事迹。

第二十五条【制度衔接】属于国家政务信息系统的关键信息基础设施，除应当遵守本规定以外，还应当按照《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）等有关规定要求开展商用密码使用管理工作。

第二十六条【施行日期】本规定自××××年××月××日起施行。

（来源：国家密码管理局网站）

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUwOTkwNzEwNg==&mid=2247513987&idx=7&sn=286e36e37c40ee7e165c2fc4514eb3e3

清华大学智能法治研究院

发布清华大学法学院、清华大学智能法治研究院在“计算法学”（Computational Law）前沿领域的活动信息与研究成果。

最新文章

第七届计算法学国际会议通知

李强主持召开国务院常务会议研究推动平台经济健康发展有关工作等

意大利骑手算法案的最新处罚决定

《纽约时报》律师团队指责OpenAI意外删除了版权侵权行为的取证数据

四部门开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动

美国FCC因数据安全漏洞拟对视频门铃制造商处以70多万美元罚款

关于发布《网络安全标准实践指南——粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境处理保护要求》的通知

常州3人非法抓取小红书数据获刑

国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（附图解、媒体解读）

美国政府问责署建议成立新机构来规范政府保护公民数据的方式

ICO关于共享个人信息以支持防范欺诈和诈骗的工作建议

工业和信息化领域数据安全合规指引（全文）发布

美国发布关键基础设施人工智能安全建议

NIST发布后量子密码学转型战略草案：网络安全的未来之路

卡巴斯基2025年犯罪软件和金融网络威胁的趋势预测

《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》发布

《重庆市公共数据资源登记管理实施办法（试行）》《重庆市公共数据资源授权运营管理实施办法（试行）》｜公开征求意见

公安机关依法处罚快手公司

《中国互联网发展报告2024》和《世界互联网发展报告2024》发布

斯坦福李飞飞：《AI Agent：多模态交互前沿调查》论文全文翻译

《杭州市功能型无人车管理运行指南（1.0版）》公开征求意见

ICO关于养老营销业务的的数据保护声明

全球数据跨境流动合作倡议（全文）

英国ICO负责人：对大型科技公司征收巨额罚款并不是最有效的监管方式

美国司法部可能迫使谷歌出售Chrome

澳大利亚发布人脸识别技术隐私风险评估指南

香港私隐专员公署检视十个网上旅游平台收集个人资料的情况

美国17州总检察长致函国会支持《儿童网络安全法案》

数字化转型：海湾合作委员会法律的未来

隐私设计的数字权力风险与多元优化路径

因泄露超23.5万患者数据，美国一地方医疗机构赔偿150万美元

主播离职后，公司还能继续使用其出镜拍摄的视频吗？

美国零售商泄露5700万用户数据

上海市通信管理局关于侵害用户权益行为APP的通报（2024年第二批）

吉林省农业农村厅就《吉林省农村集体经济数字监管平台管理办法》征求公众意见

河南省市场监管局等八部门联合印发《河南省数据知识产权登记办法（试行）》

最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》

中国将发布《全球数据跨境流动合作倡议》

澳大利亚议会发布关于拟议隐私改革的报告

欧洲数字治理政策的未来趋势

ChatGPT允许访问底层沙箱操作系统

美国律所因泄露用户个人信息赔偿超5700万元，人均最高7.2万元

网络攻击扰乱美国超市药房运营，超2000家门店受影响

黑客声称近5亿Instagram用户的数据被抓取

零日漏洞已经成为黑客最常利用的漏洞类型

英国：使用隐私增强技术（PET）负责任地释放数据价值

上海市数据产品知识产权登记存证暂行办法

欧盟发布《通用人工智能实践准则草案（第一稿）》

网信办《移动互联网未成年人模式建设指南》全文及官方解读

江苏法院判决一起AI图片版权案，附判决书全文

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉