有序推进检察机关行刑反向衔接工作，是构建检察监督和行政执法双向衔接制度的重要一环。2023年以来，满洲里市检察院深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》要求，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，通过狠抓个案质效、强化内外联动、促进社会治理，推动行刑反向衔接工作走深走实，积极促进刑事处罚与行政处罚有效衔接。
个案质效是检验行刑反向衔接工作成效最直接的体现。满洲里市检察院以精细化审查为牵引，严格把握“可处罚性”原则，充分运用“三个善于”全面审查法律依据的充分性、行政处罚的必要性。同时深化对行刑衔接相关规定及典型案例的学习研究，对疑难复杂问题积极寻求上级院指导，确保检察官具备程序运用、实体认定、法律适用精细化审查的能力。在办案过程中主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证，就违法行为是否应给予行政处罚听取各方意见，一体促进依法行政与公正司法。办理的行刑反向衔接案件涵盖盗窃、故意伤害、偷越国（边）境、帮助信息网络犯罪活动等14种违法犯罪行为，检察意见发出后行政机关作出行政处罚数达100%。
一方面对内强化检察融合履职，制定《行刑反向衔接内部协作实施办法》，明确和规范案件办理流程，并对线索移送、信息共享和行政违法行为监督内部协作作出详细规定，实现监督链条的完整性。同时通过检委会学习最新规定、分析研究具体案例等方式加强行政检察与刑事检察部门的内部协作。另一方面对外加强与行政机关的衔接配合，与司法局签订《行政检察与行政执法监督衔接机制》，结合案件办理与公安机关共同召开涉外案件行刑衔接工作座谈会，畅通衔接渠道，凝聚工作合力，通过检察机关与行政机关一体履职，消除“不刑不罚”的追责盲区，实现“检察+行政”的良性互动，共同促进行刑衔接工作纵深发展。
有效延伸监督触角，既关注个案的跟踪问效，又注重分析多发频发刑事犯罪背后的深层次原因，深挖系统性、普遍性问题。针对一起金融领域行刑反向衔接案件邀请公安、市场监管等相关部门参加听证会，围绕法律适用、管辖权等问题充分听取各方意见，有效推动本地区对相关违法行为的监督管理，维护金融市场的健康发展和社会和谐稳定。在案件办理过程中，针对公民利用双重户籍扰乱社会秩序的情况及精神障碍患者管理服务问题向公安机关制发社会治理检察建议，以检察履职推动深层次社会治理，实现法律效果与社会效果的有机统一，织密“轻罪治理”责任网。
下一步，满洲里市检察院将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，积极探索高质效办好每一个行刑反向衔接案件的有益举措，扎实做好不起诉“后半篇文章”。
审核 | 闫丽华 安思达
来源 | 满洲里市检察院
编辑 | 王彤彤
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