安徽省各级政法机关深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，坚持“重商、安商、护商、亲商、暖商”理念，加强制度保障，出台各项助企惠企政策，进一步激发市场经营主体活力，主动听取企业意见建议，解决企业急难愁盼，让法治成为营商环境“最硬核”“最优解”。
聚焦制度保障释放“法治红利”
安徽省委政法委发布《关于全省政法机关协同化机制化常态化依法护航企业高质量发展的指导意见》《关于推深做实知识产权政法保护15项重点举措 服务保障高水平创新型省份建设的指导意见》，明确提出以“协同化机制化常态化”为抓手，切实增强责任感使命感紧迫感，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法护航企业高质量发展。
安徽省公安厅先后出台《为企服务助力经济高质量发展30条》《服务保障新能源汽车产业集群建设10条》《长三角区域公安机关服务企业助力经济高质量发展12条》《服务民宿业发展8条》《优化改进公安机关大型活动审批服务6条》等一系列惠企措施。常态化召开警企恳谈会，与各类企业家代表面对面沟通、点对点调度了解服务措施落实情况，听取意见建议、谋划下步服务工作，让公安“干的事”精准对接企业“盼的事”。
为系统性加强知识产权司法保护体系建设，淮南市法院从机制共建、手段协同等方面推进知识产权纠纷解纷做“加法”。市法院与市市场监管局及各县区市场监管局建立诉调对接工作机制，法院将案件办理中发现的个体工商户监督、企业工商登记审批、互联网领域知识产权执法等方面问题，反馈给市场监管局处理。市场监管局制定《电子商务平台经营者知识产权保护规则（试行）》《网络教育活动负面清单》，并设立知识产权纠纷人民调解委员会，推进知识产权民商事纠纷多元化解和源头治理。市法院着力优化审判资源配置，将全市知识产权案件交由大通区法院集中管辖。该院成立专业化审判团队，实现“专业法官审理专业的案件”，最大限度保证知识产权案件审理的质量和效率。该院还创新探索书记员配合调解和先行送达模式，构建 “1+2+N”纠纷多元化解模式，即一名法官、两名书记员及多名人民调解员组合，书记员以诠释法律法规为主，调解员以情理感化为辅，强化诉调密切配合、资源互补、统筹衔接，达到“以调减诉、以裁促调”效果。
政府诚信是优化营商环境的基石。针对可能出现的“新官不理旧账”和公共政策兑现不到位、不及时、不全面等问题，开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，依法、主动、及时兑现惠企政策，持续推动全省公共政策和政府履约践诺存量问题全面起底、增量问题有效遏制，明确要求“法律权利义务关系明晰、具备条件的立即兑现履约，暂不具备条件的限期兑现履约，权利义务关系有争议的明晰责任再兑现履约”，大力解决有诺不践、延迟兑付等历史遗留问题。
依托“皖企通”（安徽省涉企政务服务网络平台）搭建公共政策兑现应用系统，推动“免申即享”“即申即享”，聚焦科技创新、就业创业、减税降费等重点领域，初步实现涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享。
聚焦优质服务厚植营商沃土
芜湖市鸠江区沈巷镇聚集大大小小企业1000余家，规模以上企业65家，其中重点目标单位8家，外来务工人员多、流动人口多、人员流动性强、人员结构复杂。沈巷派出所构建“靠前式”服务模式和“快反135”机制，提高警情处置“1、3、5分钟”快速反应和处理能力。“小事不小看，小事当作大事办”是该所的工作理念，民警走访了解企业需求，并打造公安“企业专窗”，实行急事急办、特事特办、随到随办、快办快结。
舒城县公安局经济技术开发区派出所、杭埠派出所同样是随时随地为企业提供“园区”服务的派出所。舒城县公安局经济开发区是省政府批准设立的省级经济开发区，包含城关园区和杭埠园区，现有规模以上工业企业111家。园区不断发展，需要处理的矛盾纠纷也与日俱增。舒城县公安局经济技术开发区派出所和杭埠派出所，吸收外卖员、快递员、企业保安员等人员，形成由民警主导、网格员辅助、社会力量参与的基层治理模式，实现“事在格中办、人在格中管、信息格中采、问题格中解”。
亳州市是全球最大的中药材集散中心和价格形成中心，亳州中药材专业市场是全球规模最大的中药材专业市场，俗称“大药行”。近年来，涉及药商买卖合同纠纷的案件数居高不下，影响市场秩序和社会和谐。亳州市谯城区法院成立“大药行”调解工作室，返聘10名退休法官组成专家调解团队，充分发挥他们专业基础扎实、办案经验丰富的优势，按照“专兼结合、以专为主、优势互补、结构合理”原则，推动涉药纠纷调解工作专业化、高效化。调解工作室在中药材市场免费发放制式合同样本近13万份，配备“易执行”终端设备，为药商提供失信人员查询服务，提前了解交易对方的真实履约能力，对被列入失信人员名单的药商及时提醒，倒逼药商诚信履约，同时加强典型案例宣传。谯城区法院制定调解工作室调解流程标准，配备专门的接待服务热线，建立轮流值班接待公示、咨询登记、定期宣传、调解反馈、投诉建议、考核等制度，形成流程清晰、规范高效的调解服务机制。
为了形成调解合力，“大药行”调解室联动发展改革委、市场监管等部门，着力构建多部门配合、行业协会联动、社会力量参与的诉调对接机制。对涉药纠纷较多的企业，通过前端预防、中端调处、末端联动的多元调处机制，多方借力为药企解纷答惑，助力涉药纠纷调处赋能增值。此外，谯城区法院利用人民法院调解平台，对交易中产生的矛盾纠纷，委派特邀调解员依法在线调解、视频、签署协议、申请司法确认，让双方当事人足不出户就能享受到更便捷的一站式解纷服务。
天长市人民法院为企业和群众提供及时、精准的司法服务，自主研发线上“天长法院e点通”互动平台，设置“e点查询”“e点即约”“涉企快办”等6个板块，个人或企业可根据需求自行选择，后台有专人收集诉求或意见建议，再根据实际情况转交该院相关业务部门处理。
聚焦急难愁盼护航企业发展
蚌埠中院在一起案件执行过程中发现，某企业和农贸市场因股东权属争议、企业管理制度不完善、管理涣散等原因造成大量资产被闲置、侵占，并由此产生多达亿元的债务，严重影响该企业和农贸市场的经营发展。蚌埠中院充分调研企业和农贸市场经营现状，充分考虑保护申请执行人合法权利、企业和农贸市场发展寻找问题解决突破口。通过多轮协商，在法院主导下双方当事人达成共识，确定了解决方案。
芜湖市公安局经济技术开发区分局与辖区多家企业党组织共同组建“警企党建同盟”，将经开区党群活动中心作为活动阵地，定期开展经验交流座谈会、专题学习教育、主题党日活动，加强党的政策理论和经济金融相关知识的学习，让公安服务与企业发展同频共振、互融互促。推出“警长+ 企业员工”治安管理模式，让党员靠前一步、主动作为，动员企业员工积极参与治安巡逻、安全检查、矛盾纠纷调处等工作。以深化助力经济高质量发展30条措施为抓手，精简审批事项、简化办事程序，落实“非主项材料容缺办理”和警务工作站“办不成事”倒查机制，最大限度让企业、群众少跑腿。铜陵市公安局聘请8名企业家作为法治化营商环境“体验官”并开展专场活动，以“企业视角”对铜陵公安优化营商环境工作进行体验监督。公安机关以“党员民警 + 企业安保人员 + 网格员”为主要力量，组建党群服务志愿队——“藏青蓝+ 党旗红”助企团，全流程接触、全过程体验、全方位评价，畅通警企沟通渠道，常态化开展护企助企安企等工作，围绕进一步优化提升公安法治化营商环境与为民为企服务水平谈感受、提建议、献良策。
作者：安徽省委政法委
来源：《长安》杂志2024年第12期
编辑：王子佩
