今年是实施“十四五” 规划的重要一年，也是全市实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年。
自开年以来，临沧在推进高质量发展进程中，始终坚持稳中求进工作总基调，一体推进“三大经济”，把抓落实体现在发展特色优势产业、加强生态环境保护、持续增进民生福祉、全面扩大开放、提升边疆治理能力上，走出一条具有临沧特色的转型升级高质量发展路子。
临沧市融媒体中心全媒体平台推出“把抓落实贯穿于高质量发展全过程 2024临沧经济这么干”栏目，梳理推动经济发展的具体做法和有效经验，聚力破障攻坚的强大合力，确保各项任务圆满收官。今天推出临翔区系列报道。
坚持系统思维 主动担当作为 奋力开创临翔经济社会高质量发展新局面
市委常委、临翔区委书记、临沧高新区党工委书记 魏丛柱
2024年，临翔区深入学习贯彻习近平经济思想和党的二十届三中全会精神，主动服务和融入国内国际双循环新发展格局，紧扣省委“3815”战略发展目标，围绕建设更有温度的恒春临翔、更加美丽的花园临翔、更高质量的品质临翔，重点抓好三个方面的工作。
临翔区城景
加快推进新型城镇化这个着力点。城镇化是现代化的必由之路。临翔最大的优势、潜力在城，最大的难点、堵点也在城。临翔将紧紧抓住建设“全国第四批城市一刻钟便民生活圈示范点”的机遇。加快编制中心城区国土空间详细规划，完善凤云临双一体化规划和城市功能定位，让城市建设有规可依。加快城市更新改造，有序推进老旧小区、棚户区改造，以及路网、能源网、排污等市政建设，不断增强城镇综合承载能力。不断扩大城市品牌影响，用好“临沧市一中”教育金字招牌，加快托幼园、幼儿园、小学、中学布局建设，顺势带动人口向城区聚集。着力抓好产城融合，完善与临沧高新区共建共管共享机制，加快博尚职教园区、昔本康养片区建设，切实解决好进城务工人员住房、社保、就医、子女入学等问题。力争到2030年常住人口城镇化率达80%以上。
抓好产业发展这个根本。没有产业，建设中国式现代化就是一句空话。对临翔来讲，一、二、三产业都有很大的发展潜力。农业，是优势。将重点解决精深加工、产业化、品牌化的问题，加大与华科大、省农科院等院校合作，提高科技赋能水平，不断扩大以“昔归”为主的临翔茶和广福药业为主的临沧药业知名度和品牌化。工业，是短板。差距就是潜力，将始终坚持绿色发展的理念，重点在新能源和新材料上取得突破。到2025年，力争电力装机达1200兆瓦以上；突出抓好锗的延链和高岭土的深加工，全力打造中国锗都和中国高岭土新材料加工基地。服务业，是潜力所在。将大力发展现代物流业，主动服务和融入中缅印度洋新通道建设，加快推进火车站和勐托物流园区建设，切实把临翔建设成为“云南西南片区人流、物流、资金流、信息流的集散地”。发展以“旅居”为主的旅游业。利用临翔得天独厚的气候优势，扩大“恒春之都”的美誉度，盘活资源、搞好策划、引进企业，大抓旅居产品，让“避寒避暑，旅居临翔”成为云南旅居新品牌。
抓好改革开放这关键一招。改革开放是临翔大踏步赶上时代的重要法宝。临翔将始终坚持改革开放正确方向，向改革要活力、向开放要潜力。坚定不移地进一步全面深化改革，不折不扣落实好全会安排部署的330余项改革任务，集中力量解决主要矛盾，打通堵点难点，激活全盘，确保2029年全部完成。大抓招商引资，积极承接国内外产业转移，“大商、小商”同抓，努力在先进制造业、加工业、商贸物流业等方面取得新突破，实现进出口加工业集群化发展。着力优化营商环境，全力抓好优化营商环境“8件事”，做优“临翔帮办”“一件事一次办”等利企便民服务举措，打通服务企业群众“最后一公里”。坚持以开放促改革、促发展，积极融入全市“大通道+口岸+园区”“两区两园”联动发展格局，进一步提升互联互通水平，切实把中心城区的区位优势转化为发展优势，把“过路经济”转变为“落地经济”。确保到2035年外贸进出口总额达30亿元以上。
下步，临翔区将统筹好发展和安全，把抓工作“三部曲”和“六个关键词”贯穿干事创业全过程，突出“快”字转作风提效能，以钉钉子精神，干就干成干好的理念，奋力开创经济社会高质量发展新局面。
加速新型城镇化建设
全力打造宜居宜业“花园城市”
作为区域发展的核心引擎，临翔区深刻认识到城市在区域崛起中的双重作用，既是优势与潜力的源泉，也是挑战与变革的交汇点。为此，临翔区积极响应国务院《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，并紧抓荣获“全国第四批城市一刻钟便民生活圈示范点”的契机，全面布局，精心策划，正式开启新型城镇化建设与“花园城市”打造的新篇章。
玉龙湖公园一角
科学规划引领，绘制城市发展新蓝图。加速推进中心城区国土空间详细规划的编制工作，深度优化凤云临双一体化规划，精准定位城市功能，确保城市建设有章可循、有规可依。这一系列规划，不仅为城市未来发展绘制了宏伟蓝图，更为提升城市管理效能、优化资源配置奠定坚实基础。
城市更新加速，老城焕发新生机。针对老旧小区、棚户区等城市发展难题，临翔区有序推进改造工程，同时加快住宅小区、保障性住房及基础设施的升级换代，包括路网、能源网、排污系统等，显著提升城镇综合承载能力。这一系列更新改造举措，不仅让城市居民生活环境焕然一新，更极大地提升了人民群众的获得感与幸福感，让老城焕发新生机。
产城深度融合，共绘发展同心圆。组建“六大工作专班”，即，“项目建设领航专班”“遗留难题攻坚专班”“乡村振兴深化专班”“重点产业振兴专班”“征地拆迁协调专班”“督查督办效能专班”，构建与临沧高新区高效协同机制，加速博尚职教园区、昔本康养片区等重点项目建设，实现产业与城市发展的无缝对接。同时，着力解决进城务工人员的后顾之忧，营造优越的就业创业环境，成功绘制“五城同创”美丽、平安、宜业、宜居、宜游花园临翔绚丽图景。
花园临翔
“种”城市于花园，绿美建设显成效。围绕提升城乡人居环境，因地制宜厚植绿美底色，丰富“绿”的内涵，做足“美”的文章，坚定不移走绿色发展之路。通过强化党建引领，将“花园临翔”建设作为“一把手”工程，统筹推进“五城同创”，与借鉴“千万工程”经验，全力开展“九个专项行动”深度融合，努力描绘产业繁荣、环境秀雅、治理有效的乡村新画卷。截至目前，临沧主城区污水集中收集率大幅提升，污水处理率达100%。同时，临翔区坚持政府主导，创新机制，撬动社会资本参与绿美产业建设，建立“投、融、建、管、营”一体化、系统化的可持续发展机制，有效解决企业苗圃用地难题，推动“绿美+”经济发展。此外，还通过“院坝会”“敲门行动”“志愿服务”等活动，引导群众积极参与绿美建设，实现了从政府“独唱”到全民“合唱”的转变。群众投工投劳，积极打造绿美庭院、绿美小巷、绿美小区、绿美街区，让绿美建设成果惠及更多民众。
未来满是憧憬，临翔区将坚定不移地践行以人为本的新型城镇化发展理念，持续深化改革、扩大开放，朝着2030年常住人口城镇化率达到80%以上的宏伟目标迈进，努力打造宜居宜业的“花园城市”。
以营商环境优化为翼
驱动经济高质量发展
今年上半年，临翔区以卓越的营商环境优化成果，书写了经济发展新篇章。据初步统计，全区地区生产总值预计实现4.3%的稳健增长，“四上”企业数量激增9.3%，经营主体数量也显著提升3.28%。值得一提的是，数字经济领域核心营业收入预计突破15.4亿元，技术合同交易活跃，共登记12项，交易额高达9195万元。此外，临翔区还积极响应国家政策，年内为企业减税降费及退税缓费累计达2.2亿元，有效减轻了企业负担，激发了市场活力。
临翔区自助政务服务平台
这一系列亮眼数据的背后，是临翔区持续优化营商“软环境”，强健经济发展“硬体格”的不懈努力。
近年来，临翔区将优化营商环境视为推动经济发展的生命线，精准对接市场主体与群众需求，通过构建多层次培育体系、加速中小企业成长、深化数字化转型、强化科技创新等举措，全面铺开市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动、营商环境“暖心行动”及重大项目审批监管“阳光行动”，为经济发展注入强劲动力。
为进一步提升服务效能，临翔区将国家可持续发展议程创新示范区建设作为核心引擎，强化部门间协作联动，共享信息资源，加速数字化转型进程，激发市场创新潜能。在政务服务大厅，创新推出“我陪群众走流程”活动，领导干部亲身体验办事流程，从群众视角出发，不断优化服务政策、流程与体验，确保“政策易懂、流程畅通、体验满意”。同时，实施“临翔帮办”“一件事一次办”及“线上+线下”融合服务模式，实现多部门、多事项联办快办，真正做到“数据多跑路，企业群众少跑腿”。上半年，全区政务服务事项全面实现网上可办，全程网办率显著提升，承诺时限大幅压缩，企业和群众办事满意度持续攀升。全区38个部门共发布政务服务事项1416项，实现网上可办率100%，全程网办率84.57%，承诺时限平均压缩率71.28%，“最多跑一次”率99.23%，向企业和个人提供“临翔帮办”服务1841件次。
在优化营商环境过程中，临翔区还注重法治保障与监督机制的完善。区公共资源交易中心通过标准化建设，实现公共资源交易透明化、高效化；区工商联联合公检法司等部门，持续开展法治宣传活动，为企业营造公平、公正的营商环境；区纪委监委充分发挥监督职能，聚焦企业和群众关切，通过“监督一点通”平台，精准解决营商环境中的痛点、难点问题。此外，搭建“政银企”对接桥梁，成功举办多场融资洽谈会，助力企业获得融资支持，签约额度达1.32亿元。
临翔区政务服务大厅一角
经多管齐下共同努力，临翔区各项服务流程不断优化、办理渠道疏通、群众办事服务体验明显提升，营商环境优化持续改善。下步，临翔区将继续秉持“创新实干、事争一流”的精神，对标先进水平，自我加压，不断创新体制机制，强化协同联动，以持续优化营商环境，进一步激发市场主体活力，为推动临翔区高质量发展、加快高水平现代化建设注入更加澎湃的动力和活力。
办好民生实事
烂尾楼住户终领产权证
临翔区在全力推进清廉云南建设过程中，将清理整治烂尾楼作为防范化解重大风险、保障民生的重要举措。在市、区多部门的协同合作下，历时11年，被列入全省烂尾楼清理整治范围的临翔区玉珠城项目购房户终于领到了期盼已久的房屋产权证。
临翔区城景
临翔区玉珠城项目占地34.65亩，总建筑面积10.9万平方米，于2013年9月开工。然而，在项目主体完工7栋后，因开发商资金不足和债权纠纷等原因，于2015年3月停工。此后，开发商先后引进了9家企业参与项目建设，历经5次复工均没有进展，涉及购房户近400户1600余人无法按期领到住房。2020年，玉珠城项目被列入全省烂尾楼清理整治范围。
“这个楼盘当时我们签的合同是2015年交房，这么多年来一直处于烂尾状态，真是闹心。”购房者杨怡说，他们一直都在关注、打听，甚至上访，问能不能够解决、如何解决。
多年来，临翔区委、区政府一直想方设法解决玉珠城项目的遗留问题。到2022年1月时，区人民法院裁定受理项目破产重整，但在重整过程中，债权人、施工企业、材料供应商、购房人、回迁户频繁上访；房源不足、土地抵押贷款、开发商欠税、复工复产无资金等问题交织。为切实维护真实购房群众的合法权益，临翔区通过纪检监察机关、政法机关查办涉黑涉恶案件依法释放黑恶势力以房抵债非法占有的上百套房源、优先处置涉案房产、加大工程规划和施工指导等一系列举措。2023年3月，玉珠城终于实现复工，并用8个月的时间，实现10栋建筑全部竣工，还依法撤销了相关房产的网签备案信息，释放出更多房源。
然而，尽管取得了显著进展，但因项目土地抵押权人不同意解除抵押权，购买人仍无法办理不动产登记证。“从2015年开始，政府就一直在积极推动问题的解决，但在拿到证之前，总感觉这个房子不属于自己。”杨怡说道。
为此，临翔区进一步探索，推出“土地零分摊”的模式先行办证，并在市、区人民法院确认后，于今年6月21日解除土地抵押。同时，开设绿色通道为购房群众办理不动产登记证书，采取税款作为债权申报的方式解决开发商无力缴清税款的问题。今年7月2日，玉珠城项目举行交房仪式，至此，历经11年的玉珠城项目建设取得重大突破。
“等了11年，我们终于在7月2日拿到不动产权证，过程虽然曲曲折折，但总算安心了，我觉得政府办事是靠谱的。”和杨怡一同领到证的购房者曾丽辉开心地说。
玉珠城从烂尾到交房办证，是清廉云南建设“惠民行动”在走深走实的具体体现。目前，玉珠城项目248套商品房已裁定给真实购房者，截至7月12日，办理不动产权证117套。下步，临翔区将持续深入开展债权核查清理，积极帮助购房人协调住房公积金、银行贷款政策，持续推进玉珠城烂尾楼项目整治工作，让项目尽快圆满竣工验收。
通讯员：杨中美 张云凤 何廷耀
编 辑：杨文灿 罗岚剑 马云梅
审 核：杨晶晶
终 审：彭 萍
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