崇川区作为南通市主城区，部分老旧小区停车难问题较为突出，常有“僵尸车”停在小区内，部分车辆甚至堵塞消防安全通道，造成一定安全隐患。
南通市崇川区司法局在分析12345政务服务便民热线（简称“12345热线”）受理的执法类工单基础上，全面梳理相关法律依据，形成治理要点难点和建议方案。
“以前那些车占着地方，又脏又乱，现在停车秩序明显改善，心情都舒畅多了，真是一项惠民的好举措。”丁大爷禁不住称赞。
2023年以来，作为司法部确定的行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点地区，南通市坚持市县联动，探索建立信息归集共享、多方会商研判、重点事项督办、数据应用创新、党建引领共建等机制，进一步汇集行政执法监督线索，拓宽行政执法监督渠道，着力解决行政执法突出问题，高效处置群众企业诉求，全力提升响应速度和办理质效，以良好执法环境助力法治化营商环境建设。
南通市12345政府公共服务中心业务受理处负责人
以前群众拨打12345热线，工单一般都是交办给具体执法部门先行处置，再由12345热线平台进行答复，现在司法行政部门从执法监督层面对重点投诉事项进行跟踪办理，群众满意率比之前提升了不少。
今年2月，南通市行政执法监督委员会办公室、12345政府公共服务中心、市司法局联合印发《关于建立南通市行政执法监督与12345政务服务便民热线双向联动合作机制试点实施方案》，在全市建立信息化、实战化、协同化联席联动机制，变单向沟通为双向联动，推动业务效能双提升、双促进。
市司法局定期会同12345政府公共服务中心对行政执法类诉求进行量化分析，从社情民意视角对行政执法开展“靶向式”精准监督。
在试点工作推进过程中，各县市区司法局针对工单接线员都开展了专题培训，通过教、学、练一体辅导，有效提升行政执法投诉事项甄别速度及办理质效。
今年3月，海安市雅周镇村民王某向12345热线反映他的宅基地产权纠纷，海安市司法局、市域社会治理中心、法院、资源规划局和镇村多部门同向发力，联合开展多轮现场勘察、研究会商，确定了工单办理方案。围绕“诉求直达，事项联办”，海安市出台《社会治理诉求行政事项协商会办制度》，通过召开重点问题研讨联席会，做到“一线直通、接诉即办”，推动12345诉求高效办理。
近年来，南通市围绕“市级统筹、县级实战”的行政执法体系架构，动态调整全市各行政执法主体权责清单，对应完善市县镇三级执法协调监督机制，明确管辖主体、制定执法标准和监督规范，出台《南通市行政执法协调办法》，对于职能交叉、疑难复杂等问题，建立联合会商机制，做到企业群众的诉求有人管、管得好。
南通市以12345热线平台全量事件库为基础，归集数字“阳光信访”平台、矛盾纠纷隐患智能管理平台等执法类事件信息，将平台打造成统一行政执法监督的服务平台，形成实时全量事件数据库。
市县协同并进积极优化数据应用场景，市级层面研发危化品全流程监管、群租房智慧管控、扬尘智慧监管、农民工保证金预警等20多个监管应用场景以及130多个监测预警模型，推进智慧化、触发式监管预警。
各县市区聚焦科技赋能，深耕数字数据，对行政执法存在的问题和风险及时预警，形成分析报告和对策建议，为各级党委政府科学决策、行政执法部门依法履职、人民群众普遍性诉求有效解决提供支撑。今年以来，全市共形成行政执法情况分析报告及对策建议14份。
8月底开学季来临，市民拨打12345反映学校周边路段拥堵的工单随之增多，海安市通过数据智能分析等方式运用，发现执法风险，作出“开学季加强学校周边路段上放学时段交通秩序管理”的重点预警提示，有力保障学生进出校园交通安全。启东市依托12345热线平台上线“行政执法大数据智能预警分析”主体功能模块，构建监督预警“数据池”，精准检索诉求信息，多维展示数据交互，形成高质量分析报告。
结合行政执法质量提升三年行动和行政执法协调监督工作体系建设，南通对照12345政务服务便民热线的高频举报、高违领域、高风险事项工单，形成“一般、重点、重大”三个层次的监督类别，综合运用执法监督工作提示函、执法监督意见书、执法监督决定书等分类处置、专项监督，严格落实行政执法责任制。试点工作以来，全市共解决疑难复杂、职责争议事项84件次，制发各类监督文书72份，督办重点案件65起。
南通市将进一步拓展行政执法监督与12345热线合作空间，突出互助共赢，深挖数据潜能，以有力有效的监督落实严格规范公正文明执法的总体要求，切实增强人民群众对法治建设的满意度和获得感。——南通市司法局副局长吴燕燕
来源：南通市司法局
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主办：江苏省司法厅宣传教育处
编审：李伟 编校：黄韬 编辑：王瑞移
