在生态文明建设中，建湖县人大常委会坚持问题导向、结果导向，扎实开展推动突出生态环境问题整改专项监督行动，结合建湖实际，聚焦7个方面重点工作制定专项整治方案，成立5个督查组定期督查上报整改工作情况，发动全县人大代表围绕查问题、提建议、访群众、督整改开展活动，各镇年中人代会听取审议突出生态环境问题整治工作情况报告，全过程强化“三个紧盯”，切实履行人大监督推进职责。
为提高突出生态问题整改专项监督行动的精准性、针对性，建湖人大建立了三张清单：一是历史清单，对148个上级通报、交办的问题整改落实情况进行回头看。二是自排清单，通过自我排查、督查发现、平台反映等渠道，合计形成第二轮问题163个。三是监测清单，对全县2775条河流进行水质检测分析，精准识别黑臭水体和劣五类河道。
三张清单中难度最大的是水质监测清单。水是资源，是美景，也是需要呵护的载体。“排查不到位，问题不见底，整改就不会彻底，有必要对全县2775条河流水质进行一次精准检测、全面排查，建立档案。”县人大督查组多次实地查看后得出结论。为此，县人大专门召集政府分管县长和生态环境、水利等部门负责人，听取水环境整治方案情况汇报时，提出了全面检测的建议。但是环保部门负责人提出了人手不够、设备不足、河道位置不清的“三不”的困难，认为实施有难度。针对环保部门的顾虑，会议讨论认为“建立监测清单非常有必要，困难固然大，但决心要更大。人手不够问题可以通过发扬吃苦精神，加班加点、打足时间来弥补；设备不足可以请求外援，向市局和兄弟县市区借；河道位置不清问题由县人大协调，各镇街人大安排向导带路。”会后，县生态环境局组织18名工作人员，成立了7个检测小组，又借调了4台检测设备，白天水体采样，晚上水质检测，加班加点用了20天的时间，把全县93条县城河道、125条集镇河道、2557条农村河道全部检测了一遍，全面掌握了河道水质状况，建立了问题清单。在此过程中，县人大一方面加强工作协调，另一方面每周将环保部门报送的检测情况，及时推送相关板块交办，形成了边查边改、精准整治的良好局面。
专项整改工作时间紧、任务重。建湖县人大常委会督促相关部门和镇街按照“一事一议、一河一策、一改到底”的要求，明确整治目标、整治措施、时间节点、责任部门、责任领导，并通过工作调研、专题视察、专项督查、下发督查通报、媒体曝光等措施推进整治工作有序开展。
坚持“当下改”与“长久立”相结合，做到标本兼治，是人大监督推进整治工作的重点。县茆家沟河全长1.9公里，河面宽约6—8米，位于城乡接合部，是近湖街道与建阳镇的交界河，两岸小区集中、企业众多。该河道多年来反复黑臭、多次通报、重复整治，收效甚微。这次专项整治工作中，县人大将这条河的整治工作作为重点督查内容，实行县镇人大联动监督。
整治过程中，累计关停不达环保要求企业4家，拆除沿河鸡圈5个，清淤8600立方，新建30米地下管涵打通水系，封堵污水直排口16处，对10个小区实施雨污分流工程，对46家企业生活污水管网、污水井等设施进行摸排、测绘，逐户设计雨污分流方案，完成污水接管34家，剩余12家在8月中旬完成。同时，在县镇人大的共同推动下，建阳镇和近湖街道还就整治后的管护机制重新进行了协商，形成了每家2年、轮流管护的机制，有效促进了管护责任的落实，整治工作的长效。
建湖县人大常委会坚持“排查、交办、督查、整改、销号”的闭环监督工作机制，抓实对整改工作各环节的监督，与纪委、组织、宣传等部门开展联合监督，销号问题督查到现场，看质量、看结果，坚决纠正工作中的形式主义。
胜利河是县城辖区内的一条黑臭河道，县政府明确由县水利局牵头、近湖街道配合开展整治。7月中旬水利部门上报已完成整改，申请销号。县人大督查小组发现，整治工作多是通过清淤、刷坡和频繁换水的办法，而对周边小区雨污分流工作还未整治到位，河道两侧还有污水直排口，没有达到标本兼治的要求。县环保部门对该河道水质检测发现，该河道水体氨氮、总磷、化学需氧量三个指标虽有好转，但仍不达标，还属轻度黑臭，治理工作未能取得成效，还浪费了时间和物力财力。
督查结果上报后，县委、县政府高度重视。7月28日，全县作风建设大会将此事作为典型案例进行了通报。会后，相关部门和各镇街迅速加大整改工作力度，压实各方责任，主要负责人一抓到底，动真碰硬，全力推进整改真到位、问题真销号，有力提高了整治工作质效。
截至目前，全县排查发现突出生态环境问题435个，已完成销号422个，剩余13个正在跟踪监督推进。一幅幅水清、岸绿、景美的水乡生态画卷正在建湖徐徐展开……
来源:人民与权力杂志
