广饶县聚力推动工业经济高质量发展十大行动实施方案
为积极应对当前工业发展面临的新形势、新任务，大力实施工业经济头号工程，推动我县工业经济走在全市前列，根据省市有关部署，2024年，围绕聚力推动工业经济高质量发展，在全县范围内实施“十大行动”。现结合实际，制定如下方案。
一、实施制造业强县提振行动
1．树牢头号工程鲜明导向。深入实施工业经济头号工程，全面加强工业资源要素保障，进一步加大各级督查激励争取力度，全力加快新型工业化进程。强化企业家队伍建设，组织召开第十八届企业家年会，开展“新型工业化”系列专题培训，全面提升企业家素质水平。完善正向激励机制，表扬一批优秀企业家和服务广饶发展突出贡献企业。加强优秀企业家先进事迹和突出贡献宣传报道，大力弘扬企业家精神，在全社会营造支持企业家干事创业的浓厚氛围，引领形成大抓工业、齐抓工业的强大合力。
2．落实大事大抓推进机制。实体化运行县工业运行指挥部，抽调人员集中办公，强化统筹协调和分析研判，综合运用现场指导、定期通报等措施，推动全县工业经济平稳运行。深化实化重点产业“链长制”，强化“链长+链主+链办”三方联动，培育高端石化、橡胶轮胎、高端造纸、机电汽配、纺织、新材料六大标志性产业链。实行产业链招商，健全产业链招商图谱，明确招引重点，研究落实以商招商、基金招商等措施，通过“按图索骥”“上门招商”，力争在引进延链补链项目上取得更大突破。全面落实先进制造业“攻坚提质年”、数字经济“创新攻坚年”、中小企业“活力提升年”等专项行动，推动工业经济高质量发展再上新台阶。
二、实施夺取“全年好”提质增效攻坚行动
3．实施工业稳增长激励政策。对2024年首季和全年工业增长较快的企业实施激励。其中，对首季新增工业产值3亿元以上（含本数，下同）、增速15%以上的工业企业，每家奖励10万元。对全年工业产值增速15%以上、新增税收（不含消费税）500万元以上的前20名、为全县工业稳增长作出突出贡献的工业企业，进行通报表扬。对获得省市奖励的企业，不再重复奖励。
4．多措并举助推企业稳岗促产。深入开展企业用工情况调研，摸清用工需求，组织开展校园招聘、民营企业招聘月等招聘活动，积极帮助解决企业用工短缺问题。鼓励齐成、金宇、华泰等骨干企业调高生产目标，积极承接订单，抢抓生产安排，保持高负荷生产；对正和等检修企业，指导其科学制定检修计划，缩短检修周期。压紧压实企业安全生产主体责任，强化监督管理，确保安全生产形势持续稳定。
5．强化工业经济运行督导服务。县领导定期到各镇街、开发区督导调研工业运行，“一对一”指导服务华星、正和、东方华龙、奥星4家骨干炼化企业，协调解决生产经营难题，助推企业释放产能、满产达效。县工业运行指挥部每月组织召开专题会议，全面掌握各镇街、开发区工业运行情况，有针对性地研究增长措施，确保工业经济运行在合理区间。持续深化“千名干部进企业、百个部门进工地”活动，组织党员干部“一对一”常态化联系服务企业，实现规模以上工业企业联系服务全覆盖。
三、实施规模以上工业扩量行动
6．大力培育“小升规”种子企业。聚焦企业主营业务收入等指标，以年度“小升规”任务目标的1.2倍遴选年营业收入1000—2000万元的优质小微工业企业，建立“小升规”培育库。按照“成长一批、培育一批、上规一批”的思路，实施梯度培育，开展政策宣传、上门指导等精准对接服务，力争年内培育更多规模以上工业企业。实施升规纳统激励政策，根据县政府办公室《关于加强企业培育促进升规纳统的实施意见》（广政办字〔2023〕14号）要求，在“小升规”工业企业连续两年报足报表后，给予一次性奖励2万元。
7．滚动推进季度“千项千亿”计划。落实省“千项千亿”计划，以年预计新增产值亿元以上为标准，每季度滚动推进16个年内拟投产工业项目，力争尽早投产达效。建立帮包服务机制，安排专人对6家年新增产值1亿元以上企业实行帮包服务，强化要素保障和跟踪推进，力争帮包企业全年新增产值合计40亿元以上。
四、实施技改升级焕新行动
8．改造升级六大传统产业。聚焦存量谋增量，坚持以技术改造带动存量优化，加快产业链向上下游延伸、价值链向中高端攀升。围绕化工、橡胶轮胎等传统产业，实施新一轮高水平技术改造，突出市场主导与政策引导相结合、技术改造与技术创新相结合、提质增效与强链补链相结合，用好国家和省、市三级技改奖补政策，引导企业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。
9．搭建技改对接服务平台。组织县内企业积极参加全省技术改造工作现场会，推动企业通过线下技改展洽会、线上对接活动开展交流，促进企业与链主企业、标杆企业、高校院所、融资机构实现精准对接。通过产业对接、对标学习等方式，积极推广永盛等技改典型案例，引领传统产业加速向高端化、智能化、绿色化迈进。引进一批优秀技改服务商，搭建技改供需对接平台，为企业智能化绿色化技改提供全要素“工具箱”。
10．开展大规模设备更新改造。以提高技术、能耗、排放标准为牵引，开展规模以上工业企业主体设备更新改造需求摸底，充分发挥政策叠加效应，争取更多资金支持，力争推动50家以上规模以上工业企业实施设备更新改造。结合企业设备更新，建立县级技改项目培育库，定期调度推进拟建、在建、完工三张项目清单，及时协调解决项目建设中遇到的困难问题，全年实施技改项目50个以上，推动及时纳统。
五、实施优质项目支撑行动
11．推动重点工业项目竣工投产。全面梳理2024年工业项目建设情况，逐个制定推进措施，在保证质量和安全的前提下，推动续建项目快推进、竣工项目快投产、投产项目快达效。突出抓好42个年内计划投产重点工业项目，推动尽早投产达效。加大14个橡胶轮胎项目推进力度，加快手续办理，推动尽快开工建设。
12．加大项目招商引资力度。用好跨国公司领导人青岛峰会、“港澳山东周”等重大平台，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区，精准开展招商活动。策划组织省工业领域设备更新推进大会暨第五届高端化智能化绿色化技改展洽会等各类产业活动，大力推进产业链招商加强产业政策宣传推广，鼓励有条件的本地企业通过合资合作等方式引进优质项目。
13．狠抓重点项目推进实施。紧盯73个重点工业项目，建立“一对一”专员服务机制，简化项目审批审查程序，严格对照目标计划，倒排工期、抢抓进度，形成更多实物工作量。深化“要素跟着项目走”机制，建立重点产业项目库，开设重点项目“绿色通道”，全方位加大资金、能耗、土地、主要污染物排放等保障力度，统筹支持重点产业项目建设。牢牢把握《关于促进轮胎铸造行业转型升级调整优化项目管理的通知》（鲁发改工业〔2024〕487号）出台有利时机，引导橡胶轮胎企业积极谋划和投资建设一批高端轮胎项目。积极对接省、市应急转贷服务体系，为企业提供更加优质的转（续）贷支持。
六、实施产业结构优化提档行动
14．推动化工园区高质量发展。全面推进智慧化工园区建设，打造化工产业高能级平台载体，力争全县全年化工产业营业收入突破2500亿元。深入推进“减油、增化、延链”，重点抓好玖德化学绿色低碳新材料综合利用一体化等高端化工项目。全力推进广饶化工产业园扩区，加强对上沟通，尽早实现“主园区+齐成片区”获批，提升园区承载力，为化工产业发展拓展空间。
15．提升重点行业产出效率。聚焦化工、橡胶轮胎、造纸等重点产业，推动企业应用节能节水新技术、新装备、新产品，分行业分领域打造一批能效、水效“领跑者”。加强“三线一单”实施应用，认真落实“四个区分”“五个等量或减量替代”要求，对“两高”产业进行清单化跟踪监管，认真落实管控措施，实现控增量、优存量的统一衔接。持续推进重点行业能效水平改造提升，力争2024年超过20%的“两高”行业企业达到能效标杆水平。
16．提升资源综合利用水平。深化“亩产效益”评价改革，开展分级、分区域、分产业评价，实现符合条件的工业企业全覆盖。强化正向引导和反向倒逼，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚，引导低端低质低效企业转型升级。持续开展园区循环化改造，积极争创国家级、省级循环化改造示范试点园区。完善再生资源回收体系，推广“互联网+回收”等模式，提高资源再生和就地转化能力。
七、实施工业品消费扩容提质行动
17．提升工业产品质量品牌。聚焦优势产业，加强指导帮扶，积极争创“好品山东”、高端品牌培育企业。充分发挥质量基础设施作用，建立先进标准培育激励机制，鼓励企业参与各级标准制定，培育省级技术标准创新中心和标准验证点。瞄准消费升级趋势，深化增品种、提品质、创品牌“三品”行动，指导企业开展质量管理活动，提升全员全过程质量意识和能力，创建省级质量标杆。支持企业参加俄罗斯国际汽配展、美国拉斯维加斯汽配展等境外展洽活动，优选质量管理先进企业参加“山东制造·齐鲁精品”集中宣传，提升广饶工业产品品牌美誉度。
18．引领和扩大工业消费。指导帮助企业积极应对当前经济形势，持续扩大影响力，提升市场开拓能力和水平，借力“山东制造·云上展厅”“网行天下”云采销等平台，利用省财政资金发放的“流量券”，开展电商平台访客流量、网上产品促销、直播订货等网络营销服务，全力以赴抢订单、拓市场。对“山东制造·云上展厅”入驻企业，平台基础使用费实际支付1.5万元以上的，县财政一次性补贴5000元。组织实施汽车消费促进活动，落实新能源汽车车辆购置税减免、汽车以旧换新补贴等政策，激活汽车换购需求，举办促销活动2场以上，拉动汽车消费增长。完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施，推动政府采购公务用车更新应用新能源汽车。支持鼓励家电生产、销售、回收等企业开展家电以旧换新促销活动，对以旧家电换购节能绿色智能家电的消费者给予补贴，促进家电等终端产品更新迭代。
19．促进工业产品出口。组织企业积极参与“好品山东·鲁贸全球”市场开拓行动，全力稳住欧美日韩等传统市场，大力拓展中亚、非洲、俄罗斯、拉美、“一带一路”沿线等新兴市场，支持“新三样”产品扩大市场份额。落实重点骨干企业帮扶机制，用足用好出口信用保险等政策工具，全力稳定轮胎等重点产品出口。支持企业开展跨境电商业务，鼓励企业通过自建独立站、利用第三方跨境电商平台、设立海外仓等方式积极开拓国际市场。
八、实施新质生产力培育行动
20．提升产业科技创新能力。推动人才链、教育链、产业链、创新链融合发展，瞄准重点产业链条的关键基础、核心技术、“卡脖子”技术等薄弱环节，进一步完善“揭榜挂帅”项目机制，面向国内外遴选科研团队，定期发布技术需求清单，开展关键核心技术攻关，力争全年实施省级企业技术创新项目12项以上。支持企业加强研发机构建设、加大研发投入力度，年内新培育省级以上科技人才平台5家。围绕化工、橡胶轮胎等重点产业链，建设一批高能级研发平台，重点推动胜星与徐春明院士团队共建重质油全国重点实验室胜星基地，华盛与华南理工大学、青岛科技大学、青岛科技大学广饶橡胶工业研究院共建先进橡胶材料与高端绿色轮胎研究院。
21．巩固提升优势产业。聚焦高端化工、橡胶轮胎等优势产业，大力推进强链延链补链，加强新技术新产品创新迭代，增强高端产品供给能力。深化落实高端化工产业链“链长制”，绘制全县石油化工产业图谱，加快建设一批高端化工项目，力争到年底高端化工产业营业收入占化工产业营业收入比重超过31%。突出橡胶轮胎产业延链补链，落实好省优化轮胎项目管理政策，推进实施一批橡胶轮胎产业链延伸项目，加快产业链横向集聚、垂直整合和产供销整体配套。
22．加快培育新兴产业和未来产业。聚焦新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，突出抓好厚惟锂电池负极材料前驱体、鲁宁一水肌酸等项目建设，加快延链强链，不断扩大产业规模。聚焦新型储能、人工智能等未来产业，深入研究产业发展方向、前沿动态和支持政策，集聚各级各部门单位力量，探索建设一批未来产业创新平台，实施一批技术攻关项目，力争在未来产业发展上走在全市前列。
九、实施数实融合赋能行动
23．做强数字经济核心产业。深入实施数字经济核心产业扩量倍增行动，积极争取省数字经济发展专项基金支持，围绕电子专用材料制造、光电材料制造等领域，积极引进培育一批电子信息制造业企业及产业链配套企业。提质做强软件骨干企业，支持广开安元、千乘胜软、优迈科技等软件和信息技术骨干企业做大做强，鼓励企业加强产学研合作，强化关键技术研发，形成一批具有自主知识产权的软件产品。强化路径创新，鼓励支持胜星等骨干企业积极推进数字经济板块剥离，推动已剥离企业加强资源整合、市场开拓，做大规模。依托颐和大厦数字经济产业园等创新载体，积极招引数字企业，鼓励支持数字经济企业向产业园区聚集，打造数字化科创引领区、核心产业集聚区。
24．推动工业企业智改数转网联。通过“线上+线下”相结合模式，开展工业企业负责人数字化转型培训，年内培训企业300家次以上，力争实现规模以上工业企业全覆盖。深入实施制造业数字化转型提标行动，依托橡胶轮胎、造纸等优势产业，培育5G工厂1家、“晨星工厂”15家以上。探索“产业大脑+”数实融合新模式，重点培育橡胶轮胎、造纸2个“产业大脑”。强化智能制造梯次培育，新增市级以上智能工厂、数字化车间、智能制造场景等试点示范10个以上。持续推进内网改造工程，年内新增内网改造标杆企业1家、上云标杆企业1家。
十、实施点线面载体培优行动
25．全力服务重点骨干企业。开展政策宣贯活动，编印《广饶县涉企优惠政策汇编》，全力推动各级惠企政策落地见效。梳理重点产业链“链主”企业、工业百强企业、“三高一核心”企业三张清单，持续开展主要经济部门包靠骨干企业、“百名局长服务百家企业”、“千名干部进企业、百个部门进工地”等活动，“点对点”对接企业需求，强化全周期服务。深化国资国企改革创新，推动县属国有企业对标一流提质增效，聚焦主责主业，提升核心竞争力。
26．大力培植优质企业。全面落实省“育苗扶壮”计划，逐级建立“种子”企业专精特新信息库，围绕数字化赋能、科技成果赋智、质量标准赋值，优选专业机构，开展优质企业“点对点”专业化服务，逐家制定贯标达标措施。健全完善逐级后备、压茬推进的梯度培育机制，力争年内培育省级以上“专精特新”“瞪羚”“单项冠军”等优质企业20家以上。
27．提升产业集群发展水平。聚焦优势产业集群，完善配套政策措施，培优培强龙头企业，打造更多省级“雁阵形”产业集群。立足全县特色优势产业，发挥骨干企业辐射带动作用，推动优质中小企业集聚发展，力争在省级以上特色产业集群中实现新突破。
28．建强做优园区经济。突出广饶经济开发区、大王经济开发区主战场地位，做好园区开发运营和规划设计，集中做强1—2个主导产业，力争园区全年规模以上工业增加值增速、工业投资增速均高于全县5个百分点以上，在全省开发区综合发展水平考核评价中实现整体提升。
29．提升镇街工业发展积极性。压实镇街做大工业经济、提升发展质量的属地责任，定期调度辖区工业经济发展情况，抓好企业运行和项目建设，大力扶持现有企业做大做强，推动一批投资过亿元项目开工建设，全力确保镇域投资力度不减、工业后劲持续增强、发展步伐不断加快。
