《海南日报》整版报道！东方营商环境优化 投资热土更“热”

“效率真高，办事真快，太方便了！”近日，在东方市政务服务中心自助办理服务区，市民丁宁花了不到一分钟，就查询并打印出了自己的企业机读档案登记资料，这样的速度，让丁宁赞不绝口。

在东方，不少企业负责人近来也发现，办理各类手续愈发顺畅：企业实现拍地与拿证“零时差”，拿地与开工“双同步”；不用线下来回跑，一次性就能把水电气报装事项办好……

一项项举措出台实行、一件件实事落地见效，这些都是东方不断优化营商环境的生动实践。

好的营商环境是生产力、竞争力，更是吸引力。一直以来，东方在政策环境打造、服务环境优化等方面持续发力，聚焦重点领域和关键环节，持续推进审批服务提速提效，以高水平制度型开放塑造一流营商环境，以高效务实的举措增强软实力，筑牢高质量发展“硬支撑”。

“得益于政府提供的‘保姆式’服务，我们从第一次洽谈到签约、开工，只用了3个月时间。”前不久，湖南吻野集团在东方落地了吻野（海南）非洲坚果加工国际示范园项目。一系列的流程，让湖南吻野集团董事长罗令松感受到了“东方速度”。

由于海南此前没有坚果相关品类的企业，吻野（海南）非洲坚果加工国际示范园项目的落地没有相关经验可以参考。海关进出口备案、非洲企业备案……罗令松说，企业入驻海南自由贸易港，需要办理十几项手续。东方市政协和营商环境建设局牵头帮忙，组织商务、工信、海关、市场监管等相关部门成立专门的服务团队，让企业省了不少心。

目前，该项目建设正在稳步推进。项目投产之后，吻野集团将利用海南自贸港加工增值内销免关税政策优势，进口夏威夷果等非洲坚果，精深加工后分销至湖南等地。

营商环境好不好，经营主体说了算。三一湘琼（海南）智造产业园是在湖南、海南两省联手谋划推动下落户东方市的创新合作项目。该产业园去年5月开始谋划，6月就实现了企业落地，8月份集中开工，创造了新的“东方速度”。

这一“东方速度”源自东方市创新提出的“政协+营商环境”新模式——东方市政协充分发挥协商式监督作用，聚焦土地要素保障、政府欠款等营商环境共性问题和互联网+监管、乡镇赋权等具体事项，通过召开民主监督座谈会、实地调研指导、定期推进部署、组织体验暗访等方式，在提升获得感满意度上做“加法”、在推动高频问题解决上做“减法”、在营商环境品牌打造上做“乘法”、在政务诚信建设上做“除法”。

通过协商建言供决策参考、民主监督促争先进位、搭建平台助问题解决等方式，东方市政协在今年促成了优化营商环境“二十条”负面清单发布，政银企相约案例被纳入省级《领跑者》专刊并在全省推广，东方城市信用指数排名也从年初的全国第205名大幅跃升至10月的第60名，12345热线工作由年初考核落后提升为连续6月名列B类考核平台第一名，推行施工许可与建筑垃圾排放并联审批缩短事项办理时限60%，“综合查一次”个性化场景、检查子项、发起检查数占比位居全省前列，有力服务东方市“招大引强、快建快投、培大育强”中心工作。

“真是没想到这么快就能约见政府部门负责人，还迅速把事情解决了。”12月25日，东方裕海农业发展有限公司总经理陈波指着电脑屏幕前的“政企约见”平台页面，满意地告诉海南日报全媒体记者，“不久前我们想约见华侨经济区管委会环境国土办相关负责人，早上提交申请，下午就得到了回复，第二天就见面了。”

原来，陈波的公司常年从事农业生产，每年晾晒、储存稻谷都要“靠天吃饭”，碰到天公不作美的光景，生产效率就大打折扣，为此他想建设一座光伏仓库，一来为农产品遮风挡雨，二来提高土地利用率。但是面对这种周期长、投资重的“大工程”，需要政府部门的引导和批复。

“企业一旦提出约见诉求，相关部门是不能拒绝的，必须和企业见面。”东方市营商环境发展服务中心工作人员王思琦打开“政企约见”系统后台介绍，“我们会第一时间关注约见诉求，并且转接相关职能单位，同时全程关注约见进程，最后还要见结果、见成效。”

“满意、感谢、感动……”平台上一条条企业事后评价的背后，是东方市涉企服务全周期链条不断健全，让企业群众好办事、办成事的具体成效。东方不仅将全市58个部门182位工作人员纳入“政企约见”平台联系人，健全“政企约见”问题诉求管理机制，还按季度开展政府、银行与企业家“面对面”沟通交流活动，以企业为主体，搭建对话平台，畅通政银企沟通渠道，助力解决中小微企业融资难、融资贵问题。

在招商引资方面，东方特别强化“以商招商”举措，该市行业主管部门、招商部门及园区，围绕先进制造业、科技创新等行业领域整合优势资源，分模块、分类别在活动中向参会企业开展招商推介，邀企业共招商，推动地方经济、金融普惠、企业发展实现互利共赢。

“来一趟全搞定，办事越来越省心了。”12月25日，海南日报全媒体记者在东方市政务服务大厅采访时了解到，简洁、高效、方便是众多办事群众的切身感受。

怎么让简洁、高效、方便真正落到实处？实际上东方经历过一段长时间的探索，无论是外出取经，还是不断改进内部流程，不断升级硬件设施，东方一直在自我革新。

今年以来，东方深化行政审批制度改革，推进办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，为企业群众提供了更多智能化服务和共享办事服务——

“开办运输企业一件事”“水电气网联合报装一件事”“新生儿出生一件事”“残疾人服务一件事”等事项，减材料90%以上、减环节85%以上、减时限77%以上、减跑动100%；二手房转移登记“一窗联办”改革已实现“十件事一次办”，可同步办理土地性质变更、住建网签、税务计税等8个部门10项业务。

“我们统一对以前小而散的相关事项进行整合，从办理最频繁，群众诉求最多的事项、流程进行综合梳理和精简。”

东方市营商环境建设局政务服务室主任黎子恒介绍，当前东方全市已上线17个“高效办成一件事”事项，截至今年11月25日，该局办件量共计13661件，并且实现了窗口端、自助端、热线端、电脑端、移动端“五端”办理。

不仅如此，东方还积极梳理制定全市政务服务“零跑动”两张清单，各有关单位结合实际工作积极梳理优化“零跑动”事项，提出改进措施并做好提升工作。目前该市“零跑动”可办率95.12%，可办事项使用率98.96%，已实现今年目标要求。

此外，今年东方市政务数据支撑能力得到显著提升，机关内部“零跑动”上线事项达596项，总办件量达到7454件，使用率达100%。同时，为推动各单位之间的数据共享应用，东方已开展全市60类共1.5万张电子证照的全量归集工作。截至目前，全市已发布3409条秒审目录，实现了一揽子审批和自动化审批的数据目录全覆盖，有效提升了数据共享效率。

营商环境是企业和群众生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软环境”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。东方坚持推动制度集成创新，积极为企业、群众提供更便捷、更高效、更优质的发展环境，用服务的真心换取企业发展的信心，打造企业愿意来、留得住、发展好的投资热土。

下一步，东方还将持续在优化营商环境上下功夫，坚持“硬设施”升级和“软环境”升温双管齐下，全力打通服务企业和群众的“最后一公里”，用心用情为企业、群众提供更优质、更精细、更贴心、更温情的政务服务。