“青年志愿者”旗帜高高飘扬​

30年，弹指一挥间。

1993年12月，共青团中央响应党的号召，实施中国青年志愿者行动，两万余名铁路青年高举“青年志愿者”旗帜，在京广铁路沿线开展为旅客送温暖志愿服务。一年后的12月5日，中国青年志愿者协会正式成立，如今已步入而立之年。

“奉献、友爱、互助、进步”，志愿服务是社会文明进步的重要标志。30年风雨兼程，中国青年志愿者协会（以下简称“协会”）不断发展壮大，中国青年志愿者事业蓬勃发展，在脱贫攻坚、乡村振兴、社区服务、为老助残、环境保护、大型赛会、应急救援、海外服务等领域发挥重要作用。

志愿服务已发展成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，中国青年志愿者行动已成为共青团实践育人的生动载体。新时代对志愿者事业提出了新的更高要求，要继续完善志愿服务制度和工作体系，推动志愿者事业蓬勃发展，成为社会主义现代化建设的重要力量，坚持为党育人依然是重中之重。

2024年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》（以下简称《意见》），这是系统部署健全新时代志愿服务体系的第一份中央文件。《意见》的出台，充分体现了党中央对志愿服务的高度重视。从坚持党的领导、坚持人民至上、坚持价值引领、坚持系统观念、坚持实践育人、坚持务实创新，《意见》对健全新时代志愿服务体系提出了6条基本原则。

瞄准未来，如何培养新时代的中国青年志愿者，从来不是一蹴而就，思想政治引领是首要任务。细数近年来的协会年度工作报告，不难发现，加强深化理论学习始终摆在首位。

在各地，通过集中培训、主题团课、主题团日、座谈交流等方式，引导西部计划志愿者、青年志愿者协会工作骨干学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。上海在第六届进博会全体志愿者中广泛开展团员和青年主题教育，开展主题团日、集中学习260场。重庆推动青年志愿者组织依托“三会两制一课”制度，广泛开展座谈交流、征文演讲、知识竞赛等学习活动。宁夏制定《志愿者协会团员和青年主题教育重点任务实施清单》，组织开展集体学习2000余场次，分享感悟、交流座谈100余场。

党的十八大以来，协会按照新时代新征程党的事业对青年志愿者工作的新要求，着眼青年志愿者投身中国式现代化建设的重点领域，深化实施重点工作项目，着力丰富拓展青年志愿者行动的时代内涵。

今年，西部计划锚定党的二十大确定的目标任务，紧紧围绕有力有效推进乡村全面振兴有关部署，围绕推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，加强边境地区建设，推进兴边富民、稳边固边有关部署，新招募4.3万余名西部计划志愿者，奔赴新疆、西藏、吉林、贵州等27个省（区、市）和新疆生产建设兵团的基层一线。据了解，2024年度在岗西部计划志愿者达8.3万人，90%以上服务岗位在乡镇及以下单位。

自2003年实施以来，西部计划已累计招募超过54万名高校毕业生和在读研究生，到2000多个县（市、区、旗）开展志愿服务。西部计划在引导当代青年树立理想信念、坚定人民立场、激发奋斗精神、淬炼意志品德的同时，为西部基层发展和乡村振兴引“人”、汇“智”、留“才”作出积极贡献，为西部地区、民族地区、边疆地区建设发展带去新理念和新活力。

在新时代，共青团始终探索通过志愿服务实现对青年的思想政治引领。团中央青年志愿者行动指导中心党委书记张朝晖表示，做好对广大青年的思想政治引领工作是党交给共青团的一项重要任务，也是共青团在新时代面临的一个挑战。他介绍，近些年，共青团通过志愿服务工作对做好各类青年的思想政治引领进行了一些创新探索。比如针对新兴青年群体，共青团通过志愿服务活动吸引他们加入，在活动中引导新兴青年在价值观念、思想理念、文化认同等方面形成共识，帮助这些年轻人在服务社会的过程中找到自己的社会价值。

为党育人不止于此，青年志愿服务是高校共青团立德树人、实践育人的重要载体，是青年学生服务社会、成长进步的重要方式。2022年11月，共青团中央发布《高校共青团青年志愿服务工作指引（2022年版）》，其中明确指出，“突出高校青年志愿服务的政治属性和育人功能，围绕高校青年志愿服务组织、队伍、项目、制度、保障和文化等要素，完善实践育人长效机制，提升高校青年志愿服务整体活力和育人成效”。一直以来，作为青年志愿服务的主力军，高校学子活跃在为老助残、扶贫济困、应急救援、环境保护、社区治理等各个领域，服务他人的同时，收获成长。

2022年12月，经团中央书记处批准，协会发布《新时代青年志愿服务培训课程指导大纲（第1版）》，对加强新时代青年志愿服务培训工作提出课程规划指导。《党的二十大精神导学》《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》《习近平总书记关于青年工作的重要思想概论》《习近平总书记关于志愿服务的系列重要指示批示精神》《党领导中国青年运动的光辉历程》等课程位列其中。

“共青团各个时期的青年志愿服务工作都是在党的领导下，围绕党和国家的工作大局开展的。”张朝晖说，新时代新征程，青年志愿服务将在强国建设、民族复兴伟业中发挥更大作用。

2021年，面对河南、山西、陕西等地遭遇强降雨引发的严重洪涝灾害，协会秘书处成立工作专班，第一时间向有关省青年志愿者协会提出工作建议，指导支持青年志愿者有序参与防汛救灾工作，并协调动员有关省青年志愿者协会组织应急志愿者队伍跨省赴郑州、新乡等地开展应急救援志愿服务。其中，河南省青年志愿者协会组织动员17万名青年志愿者参与防汛救灾志愿服务，在集中安置点、受灾的乡镇（街道）、村（社区）建立应急志愿服务站，累计志愿服务时长378万小时。

有需要的地方，就有青年志愿者的身影，各级青年志愿者协会积极主动作为，组织志愿者在灾害事故和重大事件中冲锋在前。云南漾濞6.4级地震、青海玛多7.4级地震、四川泸县6.0级地震发生后，协会秘书处立即启动应急响应，建立工作专班调度推进应急救援。四川青年志愿者协会在地震发生后两小时内派出骨干力量前往震区指导建立社会组织和志愿者协调站，畅通社会力量参与救援渠道，招募储备志愿者3000余人，开设18个“青青儿童乐园”灾区安置点，集中开展青少年关爱、心理疏导等志愿服务1642人次。

中国式现代化的未来，需要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，其中广大青年通过中国青年志愿服务行动参与社会治理已成为最直接、最有效的方式之一。近年来，协会将社区作为青年志愿服务主场景，深入推进青年志愿者服务社区行动。

深化实施关爱行动“七彩假期”志愿服务项目，组织遴选1.46万余支大学生志愿者团队共计68.8万余名青年志愿者，到中西部地区开展为期10天左右的思想引领、自护教育、学业辅导、亲情陪伴、素质拓展、心理辅导等志愿服务；开展社区志愿服务试点，探索推动大学生志愿者围绕校园师生和周边社区居民需求，以“结对+接力”方式，广泛开展常态化社区志愿服务；落实“双减”决策部署，启动实施中学生志愿服务示范项目培育计划，举办中学生志愿服务训练营，指导上海青年志愿者协会举办中学生志愿服务交流研讨会暨项目展。

随着中国式现代化的发展，社会服务的需求越来越多，需要社会服务的领域越来越广泛，这对共青团来说是挑战，更是机遇。志愿服务工作从一次性、活动性的社会服务向法治化、专业化、信息化、国际化的社会服务转型，成为中国社会治理的有生力量和有效构成。

协会持续推进青年志愿者海外服务计划。聚焦共建“一带一路”倡议，推动中国青年志愿服务“走出去”，展现新时代中国青年形象，服务党政外交大局，培养具有国际视野和国际竞争力的优秀青年人才。拓展与UNV和多国志愿者组织的交流，推进“中国青年志愿者海外服务计划——服务联合国机构”项目；成功举办“未来之桥”中美青少年志愿服务交流等活动，承办中非青年志愿服务论坛、中国—东盟青年志愿服务论坛暨世界青年发展论坛专题对话会，积极选派青年志愿者代表参与国际青年交流活动。

党和人民事业发展离不开一代又一代有志青年的拼搏奉献。只有当青春同党和人民事业高度契合时，青春的光谱才会更广阔，青春的能量才能充分迸发。

新冠疫情发生以来，在团中央书记处领导下，协会学习贯彻习近平总书记关于疫情防控系列重要指示批示精神，按照“听从指挥、志愿先行、专业引领、有序参战、引领成长”的工作思路，2020年1月26日，协会发布《关于青年志愿者组织和志愿者开展疫情防控应急志愿服务的工作指引》，明确应急志愿服务基本原则和有关服务内容，动员广大青年志愿者响应号召、立即行动起来，科学有序参与疫情防控工作，并第一时间建立团中央、中国青年志愿者协会统筹协调，省市县三级疫情防控应急志愿服务体系和响应机制，在疫情防控最困难的第一个月，各级团组织、青年志愿者协会共预招募志愿者170.4万人，其中上岗志愿者137.1万人。

疫情期间，协会秘书处还发布《关于组织高校青年志愿者开展“与抗疫一线医务人员家庭手拉手专项志愿服务”的工作建议和指引》，组织高校青年志愿者，以抗疫一线医务人员家庭中的“一老一小”为重点对象，开展“手拉手专项志愿服务”，提供学业辅导、读书交流、心理辅导、亲情陪伴、生活照料、生活用品采买、疫情防护教育等家庭服务，获得广泛好评和热烈反响。

“志愿者事业要同‘两个一百年’奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行”，这是习近平总书记对志愿者事业的谆谆嘱托。青年志愿者事业是中国共产党领导的共青团在新的历史条件下创新工作领域、服务社会需求的一大创举，是亿万青年共同创造、集体参与、奋力推进的，洋溢着青春激情的文明实践。

中国青年志愿者协会成立30年来，有超过54万名大学毕业生参加“西部计划”，奔赴基层和艰苦地区，其中有近两万名服务期满大学生扎根新疆、西藏；在疫情防控、抗震救灾、防汛抢险等重大挑战中，青年志愿者闻令而动、大我为先，团组织和青年志愿者的旗帜高高飘扬，得到各方赞誉；在庆祝建党100周年、庆祝新中国成立70周年，在北京冬奥会和冬残奥会、上海进博会、北京服贸会、杭州亚运会和亚残运会、成都大运会、首届学青会等重大活动中，青年志愿者热情参与、真情奉献，打造了最美的“中国名片”；在共建“一带一路”国家和一些联合国机构中，青年志愿者讲好中国故事，推动民心相通，为共建“一带一路”、推动构建人类命运共同体贡献青春力量；在社区、农村，在春运的车站、码头，青年志愿者真情扶助老年人、残疾人和其他需要帮助的人群，用实际行动书写人间大爱。

青年志愿者用行动践行了“请党放心，强国有我”的铮铮誓言。中国青年志愿者行动已成为广大青年弘扬雷锋精神、践行社会主义核心价值观、在实践中磨砺成长的大平台，成为新时代中国青年运动的重要组成部分。

协会坚持“在实践中培养社会主义事业建设者和接班人的重要组织平台”这一定位，引导团员和青年在考察国情、观察社会、体验生活、服务群众的生动实践中，感知科学理论的真谛、验证科学理论的成效，加深对科学理论的领会和信仰。面向学校中的团员和青年，组织他们利用假期、周末等课余时间，走出校门、走向社会，到城市社区、农村等参与志愿服务，到机关、企业等参与实习见习，加深对经济社会发展成就的直观认识，进而增强对党的创新理论的理解。面向社会上的团员和青年，组织他们结合自身岗位实际、兴趣爱好，参与各类实践活动，使他们对党的各方面政策有深入了解，进而增强对党的创新理论的认同。特别是依托各地红色教育资源、各类青少年教育基地，用好中华优秀传统文化资源，就近就便开展国情教育、成就教育、形势政策教育，引导广大团员和青年赓续红色血脉、弘扬优良传统。

协会坚持理论学习与实践教育相结合，坚持志愿服务是广大青少年服务社会的重要载体，聚焦乡村振兴、社会治理、社区服务等重点领域，团结带领青年志愿者为国家发展、社会建设、人民幸福贡献青春力量。

在新时代的征程上，有“志”者，“愿”必达。2014年，中国青年志愿者协会积极回应志愿者事业发展的时代需求，着力打造了具有综合平台功能的专业赛会——青年志愿服务项目大赛和志愿服务交流会。几年来，协会聚焦赋能基层、服务全局的目标，大胆探索、深化改革，形成了由传统形态向线上办赛、线下交流、线上线下有机融合的新形态，项目展示、组织交流、资源对接、文化引领的综合功能日益彰显。

7届志交会带动全国数万个项目参赛参会参展，为基层培育了一大批可借鉴、可复制的优秀项目。从第一届到第七届，志交会不断迭代升级，但在变化中也始终蕴藏着不变。这种不变，体现在广大志愿者始终以服务社会、服务需求为初心，做到始终与时代同行，始终以志愿行动服务发展大局。作为全国性志愿服务综合性平台，其重要功能就是要加强志愿服务对青年的引领作用，发挥志愿服务实践育人功能。

协会稳步推进青年志愿服务人才培养，完成本级青年志愿服务人才库建设，按照“分级培养、逐级推动”工作原则，指导各级协会推进青年人才培养工作。

协会持续推进青年志愿服务文化建设与宣传，立足新媒体，以文献性和作品化、品牌化为目标，着力打造具有鲜明共青团特色和极富“青年味”“时代味”“基层味”的专属文化品牌和产品，推出一系列更具青年特色、广泛应用价值和社会传播力的志愿文化作品，不断提升青年志愿者行动对加强青年政治引领工作的贡献度，以较为丰富的青年志愿服务项目展示、理论研讨和文化交流，拓展青年志愿者行动的时代内涵，引领广大青年志愿者紧紧围绕新时代新征程党的中心任务挺膺担当、奋发有为。

近年来，协会在改革创新、不断进取的路上蹄疾步稳。

——不断保持和增强政治性、先进性、群众性，推动改革向纵深发展。

《共青团中央深化改革方案》要求“全面拓展提高青年志愿服务工作带动力”“大力加强中国青年志愿者协会建设”，进一步明确了“坚持正确政治方向，广泛团结凝聚相关领域优秀代表和优秀社团，加强思想引领和组织吸纳”深化改革方向。团十八大以来，协会以党建引领和实现民主治理、法人治理，奋力担当作为，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，铸牢对党忠诚的政治品格。

协会坚持将组织体系建设作为青年志愿服务体系建设的“牛鼻子”，扎实推进“县县建协会”工作，提高县级协会有效覆盖，带动各领域青年志愿者组织建设，着力提升组织活力，助力提升基层共青团组织力。

——敏于把握青年脉搏，探索基层组织建设新思路新模式。

协会广大会员积极进取、履职尽责，取得良好成绩。天津成立市青年应急志愿服务队，着力提高应急志愿服务工作能力。上海实施青年志愿者品牌提升工作，持续构建完善青年志愿者品牌谱系。江苏出台“七彩志愿社区行”工作指引，推进青年志愿者服务社区行动。浙江选取28个省级试点，开展共青团助力“双减”志愿服务试点工作。辽宁启动“公益项目进网格”试点，首批试点在40个社区同步对接落项。江西组建省级青年志愿服务专项服务队，打造乡村振兴、应急救援、关爱帮扶等6支队伍。广东积极筹建粤港澳大湾区志愿服务联盟。重庆组织志愿者深入37个服务县，助推乡村振兴。

——以改革创新精神和从严从实之风加强自身建设，在全方位、高标准锻造中焕发昂扬向上的时代风貌。

协会按照团中央深化改革要求和相关工作部署，探索通过全员网络培训、党支部联学共建等方式，将协会会员和各级青年志愿者协会纳入协会党建整体工作。持续开展“我为会员办实事”活动，了解会员需求，凝聚事业发展共识。增强枢纽功能，提升协会组织力凝聚力，推动建立理论研究、大型赛会志愿服务、中小学生志愿服务、志愿文学、推普志愿服务等5个专门委员会。按照从严管团治团要求，制定出台10余项制度，狠抓制度执行。