强化系统思维 打好对村巡察主动仗
四川省委巡视工作领导小组组长 廖建宇
四川深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实新修订巡视工作条例和李希同志有关工作要求，按照中央纪委国家监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的部署要求，以政治主动、精准理念、系统思维，纵深推进对村巡察工作。全省2.6万个行政村中，已巡察1.94万个，覆盖率达74%，发现问题14.7万余个，推动整改10.8万余个。
增强政治主动
以“两个确立”“两个维护”为根本指向，深学习、实调研、抓落实，既严格对标对表，又创造性抓好推进。一是主动学习领悟。党的二十大以来，省委常委会、省委书记专题会、省委巡视工作领导小组会传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述14次，省委书记带头学悟党中央关于对村巡察的重要部署，要求因地制宜、分类推进对村巡察，打通全面从严治党“最后一公里”。二是主动谋划探索。立足四川是人口大省、农业大省，又曾是全国脱贫攻坚主战场、乡村振兴任务艰巨繁重等省情实际，自2018年启动对村巡察以来，省纪委全会连续7年作出部署，2020年出台指导意见，2022年首次实现全覆盖，省委换届后又纳入全省巡视巡察整体规划。三是主动深化提升。结合连续3年大抓基层党风廉政建设，出台新时代全省巡察工作高质量发展的意见，连续2年召开全省巡视巡察工作会议，递次推进、逐步深化。特别是去年以来，积极配合中央巡视办在川蹲点调研，同步自选5个县（市、区）深化试点，探索形成了一批有效经验。
精准分类推进
以改革为强大动力、以问题为逻辑起点，结合四川实际，实事求是分类推进全覆盖。一是紧盯“村情差异大”。把人口数量多、集体经济体量大、政策资金项目多、矛盾纠纷突出、党组织软弱涣散的划为重点村，倾斜力量、时间和精力重点开展巡察，发现问题是其他村的3倍。二是紧盯“巡村力量弱”。针对每个县平均增加186个村级巡察对象，往市级加压、给县级减负，将县级党政班子成员任“一把手”的单位，由市级提级巡察，为县级巡村预留够力量。指导县级建立“离任职级干部库”，由基层经验丰富的“退二线”干部带队巡村，强化力量保障。三是紧盯“区域不平衡”。针对阿坝、甘孜、凉山3个民族自治州地域广、村落多、海拔高、条件差，仅靠当地全覆盖巡村难度大，统筹“三州”以外18个市开展跨市（州）帮扶，近两轮帮扶巡察82个行政村，发现问题线索数量平均提高30%。四是紧盯“开发区代管村”。推动成都高新区等4个条件成熟的开发区，单设巡察机构、自行开展对村巡察；其他25个开发区，由所在市党委巡察党工委时，同步巡村，确保没有遗漏。
系统提升效能
以系统观念推进监督与治理，通过高质量巡察监督带动高效能基层治理。一是强化宣传发动。坚持运用“必谈必访+随机访”“坝坝会”等方式，提高群众知晓度、调动参与积极性。针对四川是劳务输出大省、“空心村走访难”等实际，通过“码上巡+微信群”，引导外出务工人员“线上”反映问题，助推对村巡察受理问题数量增加13.6%。二是强化群众有感。群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，以推动解决群众急难愁盼为主攻方向，指导县级党委优先巡察行政村党组织，深挖“风、腐、责”问题，并以立行立改、边巡边查，推动群众反映强烈的突出问题快办快处，加速构建群众信任监督、监督回报信任的良性循环。三是强化实践创新。创造性落实对村巡察要求，探索以“镇村同巡”系统查看问题，以“清单式巡察”精简程序、减轻基层负担，以“马背巡”“帐篷巡”深入民族地区牧区村，做深做实对村巡察。
