习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道”。为深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和二十届中央纪委三次全会精神，严格落实上级纪委和所党委全面从严治党各项部署，进一步适应“新二十三所”建设发展和新形势下党风廉政建设需要，所纪委坚持“四下基层”工作作风，深入基层沉到一线，开展“调研式”监督，着力破解基层监督难题。今年4月至8月，所纪委委员先后前往京内外所属党组织开展实地调研，通过掌握情况、把脉问诊、解剖麻雀、研究对策，推进基层纪检监督工作开展更加规范、精准、实效。
01 “针对式”开展调研
运用多种调研方法
调研采用集体座谈、个别谈话、查阅资料、数据分析和随机走访等方式了解情况、收集问题。在调研前期，所纪委讨论制定出详细的调研方案，明确调研的主题、时间、提纲，根据调研对象各自特点，从单位（公司）总体情况、党纪学习教育开展、科研生产完成、产品质量管控、廉洁风险识别及防控、内部管理制度及执行、廉洁文化建设和推广等9个方面，选择不同方式方法进行。
调研过程中，对所属全级次单位党组织书记、纪检委员、班组长、党员代表等共计120多人次进行谈话交流，针对各单位党风廉政建设工作开展情况及各类自查工作发现问题，通过开展“针对性”调研，全面掌握了各单位重点工作任务落实情况、当前基层监督的经验做法及遇到的难点堵点问题，为破解基层日常监督难题找准了重点。
02 “分工式”开展调研
覆盖全部调研对象
按照纪委委员联系基层单位“分工划片”式开展调研，实现了对37个所属党支部（总支）及2个所属公司党委的全覆盖。纪委委员结合各自的工作职责、优势互补，深入一线通过“边学习、边调研、边工作、边总结”，拓宽了解基层一线情况的渠道，促进纪检工作和中心工作深融实融。
“在调研访谈过程中，可以面对面了解基层党组织、纪检干部的所思所想、倾听了解群众诉求，通过收集意见使我能够及时纠正对基层监督工作的认识偏差、找准监督的‘重点’。”——参与调研工作的一名纪委委员说道。
实地调研既是促进纪委委员履职尽责的有效方式，又能通过“面对面”座谈、“零距离”监督、“融入式”参与，把监督单位的情况真正摸清、把具体问题找准，以问题为导向讨论解决工作中的难点堵点，打通基层监督的“最后一公里”。
03 “监督式”开展调研
坚持以问题为导向
所纪委坚持将问题导向作为抓实调研的出发点，聚焦招标投标、外协外购、项目经费、业务招待、公务用车、差旅报销等6个重点领域开展监督检查，同步监督检查了党纪学习、重大项目履约、安全生产、质量专项以及整治形式主义为基层减负等工作的落实情况。
通过调研发现，“监督手段不足”是基层纪检干部提到的高频词。基层部门虽然制定了廉洁风险事项及防控措施，有的部门也总结形成自身的经验做法，但在执行监督过程中多是以“按流程办事”作为主要监督手段，运用监督手段主动发现问题及发现问题后的处置还做得不够，仍然存在或多或少的问题。纪委书记齐颖表示，促进基层监督触角延伸下沉，最重要的是激发基层党组织和党员干部聚焦主责主业主动认识、思考监督工作，督促其转变思想，根据部门职能和业务特点担负起相应的监督职责。
针对调研反映的基层纪检委员履职短板和不足，所纪委探索提出基层纪检干部“1123”作用发挥机制，即：选培一支纪检队伍、编制一套工作指导手册、强化两个履职保障（双重领导保障、职责权限保障）、深化三项运行机制（重要工作通报机制、督查检查考核机制、履职尽责汇报机制）。同时，逐步在党小组、联合党支部等设置“网格化廉洁监督员”，实施清单化履职、网格化管理，推进纪检监督责任在网格中落实，群众反映问题在网格中解决。
04 “阶段式”开展调研
动态调整调研重点
此次调研共分两个阶段开展：第一阶段调研以实地走访为主，针对京内大部分职能部门、研究室及车间普遍存在的共性问题，开展基础性调研；第二阶段通过梳理分析前期调研结果，聚焦年内各项监督重点事项，开展差异化调研。
期间及时召开纪委会，对后续调研工作提纲和监督重点进行动态调整改进，促进调研成果转化，同时提出开放大数据查看权限加强数字化“穿透式”监督、建立基层监督部门信息互通联动机制等具体意见建议，并就进一步加强调查研究工作，明确建立常态化调查研究机制，规范开展调查研究的纪律作风。
“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”破解基层监督难题取决于对症下药的正确决策，而正确决策的产生往往来源于对客观实际的调查研究。通过此次调研，了解了干部职工的思想动向，摸清了所内政治生态现状，进一步找准了政治监督和日常监督的突破口。
后续，所纪委将坚决抓好调查研究“后半篇文章”，加强调研成果深度挖掘和利用，建立“网格化廉洁监督员”工作机制，制定对基层支部分层分类指导的工作指南，进一步督促各单位结合重点人、重点岗位再次梳理廉洁风险，完善内部管理制度，以发现问题倒逼业务工作抓细抓实，推动中央巡视整改常态化长效化工作落地落实，切实达到“调研一项工作、解决一类问题、推动一个部门发展”的效果。
编辑/青杉
