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根据市委统一部署，2023年9月25日至11月30日，市委第三巡察组对绥中县发展和改革局党组开展了常规巡察。2024年2月6日，市委第三巡察组向绥中县发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、绥中县发展和改革局党组及主要负责人组织整改落实情况 绥中县发展和改革局党组坚持把抓好巡察整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，以高度政治自觉和政治担当，不折不扣抓好巡察整改工作，推动整改落实，切实做实做细巡察整改“后半篇文章”。一是迅速组织动员。反馈会后，发改局立即组织起草了反馈新闻稿，经审核后报市委第三巡察组通过新闻媒体对外公布。2024年2月7日局党组印发《关于转发中共葫芦岛市委巡察工作领导小组印发〈市委第三巡察组关于巡察绥中县发展和改革局党组的反馈意见〉的通知、〈市纪委常委、市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任孙开宇同志在六届市委第五轮巡察反馈会议上的讲话提纲〉、〈绥中县发展和改革局党组书记、局长马光同志在市委第三巡察组巡察县发展和改革局党组情况反馈会议上的表态发言〉的通知》（绥发改党组﹝2024﹞3号），发至各党支部严格落实。集中整改期间，发改局党组通过党组理论学习中心组集体学习、党组会巡察整改工作推进会议等方式认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，特别是习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习中办印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》（中办发﹝2021﹞62号），准确把握政治立场、政治方向、政治要求，特别是市委书记在听取巡察情况综合报告时的讲话精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面把握做好巡察整改落实工作的标准要求。经过周密组织，精心准备，在认真做好各项会前工作的基础上，3月22日下午2点在发改局4楼会议室，召开发改局领导班子“整改落实市委第三巡察组巡察反馈意见”专题民主生活会，会议由党组书记、局长马光同志主持，全体党组成员参加，受市委第三纪检监察室委托县纪委第八派驻组组长董蕾同志、受市委组织部委托绥中县委组织部刘北同志列席会议。会上领导班子成员对照巡察发现问题，主动认领问题，不回避、不遮掩，切实把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，经历了一次严格的党内政治生活锻炼，达到了预期效果。二是强化领导，详细分解落实责任。市委第三巡察组反馈问题的整改工作在局党组统一领导下进行，经局党组决定，成立了“一把手”为组长、局机关及中心分管领导为副组长的整改落实工作领导小组，成员由局机关、项目发展服务中心各科室负责人，以及辽宁绥中粮食储备库有限公司、绥中县荒地粮库有限公司主要负责人组成。针对巡察指出的问题研究制定《绥中县发改局巡察反馈意见整改实施方案》，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限，对照时间节点严格抓好整改各项工作，确保整改工作落细、落地、落实。三是全程督办调度，统筹推进整改工作。发改局党组强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任，局整改领导小组及时调度整改进展，研究解决整改过程中遇到的实际困难，进一步让整改方案和整改举措实起来、可操作、能见效。加强与上级组织部门、派驻纪监组时刻保持沟通，及时做好上传下达工作，召开工作推进会议安排部署，理清思路、明确重点、解决难点，对整改进程中的重点难点堵点及时研究解决办法，配合纪检监察部门做好巡察中发现移交的问题线索调查工作，集中发力，把巡察反馈问题一个一个落实到位、解决到位。四是深化标本兼治，建立整改长效机制。局党组严格贯彻巡察工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，深化标本兼治。综合运用巡察成果，在着力解决巡察发现的具体问题的同时，把巡察整改融入日常工作，融入班子队伍建设，举一反三，补齐短板、堵塞漏洞、完善制度、严格执行，通过整改落实，局党组从严治党的政治自觉得到进一步增强，发展思路得到进一步理清，工作短板得到进一步补齐、工作措施得到进一步完善，促进问题从根本上得到解决。 党组书记马光同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，以对党绝对忠诚、对事业认真负责的态度，带领发改局领导班子及全体干部职工，以身作则、以上率下、靠前指挥，在带头落实整改的同时，把整改任务责任传导给班子成员，传导给下级党组织、各科室、下级单位负责人，凝心聚力、合力攻坚，以高度的政治责任感和使命感，推进各项整改工作任务落实落地。一是以高度的政治自觉切实扛起领导责任。党组书记马光同志高度重视巡察整改工作，切实把思想和行动统一到巡察整改落实工作的要求上来，率领发改局全体干部职工，统一思想，迅速行动，凝心聚力，全力攻坚。2月6日安排专人起草了反馈新闻稿，亲自把关审核，第一时间报市委第三巡察组通过新闻媒体对外公布。带领党组成员通过党组理论学习中心组集体学习、党组会巡察整改工作推进会议等方式认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，重点学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，中办印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》（中办发﹝2021﹞62号）文件，准确把握政治立场、政治方向、政治要求，特别是市委书记在听取巡察情况综合报告时的讲话精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面把握巡察整改工作的标准要求。二是以刀刃向内的勇气深挖思想根源，认真开展批评和自我批评。2024年3月22日下午马光同志主持召开专题民主生活会，代表班子及个人，结合“贯彻落实党中央重大决策部署及省市县委工作要求”“履行管党治党政治责任，落实党风廉政建设工作”“落实新时代党的组织路线、党建工作和干部队伍建设”“履行巡察整改主体责任”等四个方面，联系思想和工作实际，进行了党性分析，并明确了整改措施及下步努力方向。围绕主题严肃开展了批评与自我批评后，马光同志敢于直面问题，不遮掩不回避，在其带领下，民主生活会批评与自我批评达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。三是以上率下，统筹推进整改落实。马光同志始终保持政治上的警醒与坚定，认真反思，主动整改、切实增强巡察整改工作的责任感、使命感，真正把巡察整改作为推动各项工作的有力抓手，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。集中整改以来，召开4次党组会议，2次机关大会部署巡察整改工作。在制定《整改方案》时，带头领办整改事项，督促分管领导各司其职、各负其责，抓住突出短板和薄弱环节，精心组织，狠抓整改落实；在集中整改中，见真章、动真格、求实效，始终以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律、最务实的作风，做到问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，确保整改任务件件有着落、事事有回音，整改工作取得了实实在在成效。作为发改局整改工作领导小组组长，马光同志严格按照整改落实方案确定的“时间表”和“路线图”，多次听取整改汇报，研究解决整改过程中遇到的问题，推动了整改措施的落实。对能够立刻解决的问题，坚持立行立改并抓好稳固提高；对个别问题因特别状况一时无法整改到位的，作出具体的说明，并积极创造条件，一个节点一个节点抓，对问题整改实效强化督导，对整改不到位的科室和人员进行严厉批评，以高压态势强化整改措施见实见效。在其大力推动下，集中整改阶段整改成果已初见成效。 截至5月18日，巡察反馈的60个具体问题，已完成整改46个，正在整改14个，整改完成率76.6%。集中整改期间，共组织培训43人，党纪政务立案2人，诫勉1人，挽回经济损失0.82万元。 绥中县发展和改革局党组将市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，逐项逐条推进整改落实，针对提出的31项问题、60个具体表现，制定了151项整改措施，现将整改落实情况报告如下： （一）贯彻落实党中央决策部署及省市县委工作要求不到位，践行新时代使命任务有偏差 1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大战略部署有差距问题。 一是传达学习《中共绥中县委关于进一步规范“第一议题”学习制度的通知》，严格落实“第一议题”制度。4月份将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入局党组“第一议题”学习计划开展学习。落实“第一议题”学习记录制度，指定专人负责，将每次学习内容形成完整的学习记录存档保存。 二是提高政治站位，充分认识粮食安全工作的重要性，将习近平总书记2020年8月11日、12月28日关于粮食安全的重要讲话和指示批示精神补充纳入局党组2024年学习计划。3月下旬组织1次局党组学习习近平关于粮食安全重要指示批示精神，重点学习“粮食安全国之大者”重要论述。印发《国有粮食企业加强学习习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和指示批示精神的通知》，督促企业加强学习，提高企业职工“粮食安全”的政治意识。 三是理论学习中心组组长与组员进行谈话，明确理论学习中心组学习的重要性。建立健全学习制度，制定2024年理论学习中心组学习计划。结合2024年度理论学习中心组学习计划，按季度开展集中学习研讨，理论学习中心组成员结合学习内容撰写研讨材料，采用交流研讨和书面研讨形式。 四是召开党组扩大会议认领问题，由党组书记与分管领导谈话，安排部署2024年调研工作。制定2024年度调研计划，明确调研的重点方向和调研时间。局党组成员及中心班子成员结合各自领域于4月底前上报调研提纲。 五是依据调研提纲，5月份开始深入基层、深入一线开展调研。根据调研结果，撰写调研报告，局党组成员及中心班子成员每年11月末前提交1篇调研报告。 一是加强沟通衔接，组织召开座谈会，协调全县相关部门、乡镇、第三方编制单位全力夯实《中评报告》各项内容。立行立改，推进工作落实落地，《中评报告》已于2023年12月27日经绥中县十七届人大常委会第二十一次会议审议通过。 二是坚持问题导向，完善方案内容，对方案内容进行重新梳理完善，修改更新建立重点项目清单台账，深入企业开展督导检查，及时掌握项目施工进展情况。落实会商研判机制，今后凡是由发改局起草的县级重点方案及落实意见，由局党组会议审核通过后，提交政府会议审议。 三是积极谋划包装项目，提高项目成熟度，4月底前邀请省级专家，召开1次全县争取资金项目谋划能力提升培训会议，全面提升各部门项目谋划包装能力和资金争取额度。加强申报材料指导把关，完善储备项目库，及时将符合专项债支持的项目纳入储备库，实行动态管理。 四是3月26日，邀请省级专家召开全县争取资金项目谋划能力提升培训会议，全县有关部门主要领导和业务负责同志参加会议。专家就有关政策进行详细解读，对科学高效地抓好项目谋划、争取资金工作具有更强的指导性、针对性和可操作性。我县谋划储备项目66个，中央预算内资金项目42个，总投资26.4亿元，拟争取资金14.6亿元；超长期特别国债40个，总投资23.3亿元，拟争取资金16.3亿元；地方政府专项债券项目3个，总投资2.5亿元，拟争取资金1.8亿元；一般债谋划储备项目10个，总投资18.1亿元，申请发债总额度11.8亿元，2024年拟申请额度为5.7亿元。协调相关部门做好资金争取申报材料的审核把关，及时完成上报和入库工作。动态做好项目储备台账，力争“储备一批、申报一批、成功一批。” 五是编制《项目申报指南》，将相关政策及时传达各相关单位，组织指导项目单位做好包装及申报工作。加强项目调度，力争二季度项目开复工率达到65%，对全市计划实施500万元以上项目实施入库管理，及时调度更新项目信息。强化大项目支撑，深化与中船、国能等央企国企对接合作，力争中船海洋高端装备制造基地早日开工建设，加快国电电力煤场封闭改造工程步伐，形成更多工程量，推进绥中电厂分散式风电前期工作。 六是加强宣传，通过微信朋友圈，微信群等渠道将分布式光伏项目的生态效益、经济效益和惠民政策传达给广大村民。积极配合县供电公司，对200余户村民建设户用分布式光伏进行调整，力争4月末实现光伏备案950户，备案装机容量4万千瓦。加强项目事中管理，落实月调度机制，采取在线和现场核查方式，了解项目进展情况，协调解决遇到问题，确保项目能够按照计划顺利进行。协调相关部门加大资金使用和监管力度，协调项目单位和财政部门根据项目进度按时支付资金，确保项目建设工程进度，力争年底前完成9个项目竣工验收。 一是修订发改局《防范化解政治领域重大“风险研判机制”实施方案》，完善措施，堵塞漏洞。每季度召开风险研判会议，各科室按季度上报风险研判报告。 二是严格落实“三到位一处理”信访工作原则，积极协调相关部门将合理诉求解决到位，无理诉求说服教育到位，加大困难帮扶力度，有效化解信访案件。正在整改，长期推进。完善信访工作台账，严格落实“六位一体”包保责任制，明确分工，压实责任，对重点人员实行定期谈心，实行严格管控。同时加大宣传教育力度，让信访人从思想上提高认识，有效防止越级访发生。 三是编制《辽宁绥中粮食储备库有限公司生产安全事故应急预案》，积极组织演练并逐步完善预案。持续开展安全生产联合检查，及时排查隐患、及时整治，实现全年安全生产无事故。 四是加强《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律法规学习增强油气管道保护意识，4月末前组织管道办公室全体人员进行1次集中培训。加大巡线检查力度，每条管线月巡线检查次数不低于8次，同时加强节假日、重要时间节点巡线检查，全年检查次数不低于480次。 五是提高政治站位，建立健全保密工作领导小组，制定2024年度保密工作计划。加强学习，局党组3月末前集中组织1次学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。加强涉密工作管理，建立健全涉密工作台账。 六是加强保密知识学习，每半年国动办组织全体人员进行1次保密知识学习。加强保密硬件设施建设，为国防动员办公室配备专门档案室，防盗安全门和金属防盗窗。正在整改，拟于2024年9月30日前完成整改。 七是全面加强意识形态组织工作领导，严格落实意识形态工作责任制，健全完善意识形态工作领导小组，明确任务、压实责任。加强学习，4月末前组织1次局党组学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。落实书面研讨，班子成员撰写研讨材料，每半年组织1次书面研讨。 八是加强网络意识形态工作管理，调整发改局网络意识形态领导小组，明确任务、压实责任。加强学习，5月15日前组织一次全体职工学习《网络安全工作责任实施办法》。加强工作总结，将网络意识形态内容纳入2024年落实意识形态工作责任制报告中。 一是加强工作领导，建立健全优化营商环境工作领导小组，明确任务、压实责任。加强学习，每半年组织1次学习习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神，全面提升员工优化营商环境意识。落实谈话谈心制度，6月底前分管局长与审批科室负责同志进行一次谈话谈心，抓早抓小、防微杜渐。正在整改，拟于2024年6月底前整改完成。 二是加强营商环境工作部署，每半年召开一次党组扩大会议研究优化营商环境工作，4月末前召开上半年工作部署会议。开展营商环境知识测试，增强全体职工优化营商环境意识，5月15日前完成知识测试。 三是组织窗口人员学习《辽宁省优化营商环境条例》，提高窗口工作人员对营商环境工作重要性的认识。加强业务培训，每年至少对窗口人员培训1次，并进行知识测试，全面提升窗口人员业务能力。与窗口人员谈心谈话，教育窗口人员增强营商环境服务意识。 四是完成绥中县贯彻《葫芦岛市贯彻落实〈辽宁省促进中介服务业健康发展的若干意见〉的工作方案》的落实意见（草案）起草工作，明确指导思想和工作目标。积极协调相关部门修改完善工作方案，立行立改，已于2023年11月经绥中县人民政府办公室印发实施。 五是加强《企业投资项目事中事后监管办法》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律法规学习，增强事中事后监管和服务意识。加强事中事后监管，积极与5G光通信芯片模块产业化、绥中港3MW分布式光伏发电项目负责人联系，核实项目情况，并对两个项目备案文件进行撤销。 （二）履行全面从严治党主体责任不到位，重点领域存在廉洁风险隐患 一是加强领导，成立发改局全面从严治党领导小组，明确任务、压实责任。3月末前召开党组会，学习传达上级下发的有关全面从严治党文件精神，以及《中共绥中县委关于强化党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况监督的实施意见》。落实全面从严治党主体责任，计划2024年4月份和8月份召开专题研究全面从严治党工作党组会议。 二是召开党组会议，党组书记安排部署，由分管副局长牵头制定《2024年全面从严治党主体责任工作任务》。提高政治站位，加强理论学习，认真贯彻落实上级党风廉政建设责任制的有关规定，全面履行全面从严治党主体责任。将《习近平关于全面从严治党论述摘编》纳入党员第二季度学习计划。制定《发改局全面从严治党主体责任年度任务安排计划》，按照年度任务安排开展工作。 三是加强党风廉政教育，2024年结合主题党日，开展2次警示教育活动，组织机关全体在职党员收看2次警示教育片，从思想上增强拒腐防变意识。5月末前充分利用“第一种”形态，党组书记与党组成员及中心班子人员每年分别进行一次廉洁提醒谈话，谈心谈话坚持每年至少1次。建立健全廉政风险防控机制，实现用制度管人，用制度约束人。 四是召开党组会议，由党组书记带头学习《受处理处分党员干部跟踪帮助办法（试行）》，安排各支部将会议及文件精神传达至每位党员。由局党总支负责对曾经受处分人员开展谈心谈话，举一反三，补足精神之钙。 一是及时收缴违规补贴。加强业务学习，4月30日前组织学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》，严肃财经纪律。开展谈话谈心，组织财务和国动办人员开展集体谈话，提高认识，深刻吸取教训，举一反三。 二是按时下达《2024年度粮油质量调查和品质测报任务》文件到县市场监督管理局（县检验检测认证中心），督促县检验检测认证中心严格按照文件要求进行落实。及时上缴了违规发放粮食质量调查和品质测报补助资金0.4万元。专项资金严格按照资金使用范围和标准执行，做到专款专用。对相关人员进行追责问责。 三是及时核实现有的农产品成本调查户名单，确保名单的准确性。对于已经发生变化或不再符合条件的农户，及时进行调整并更新相关记录。加强与农产品成本调查户的沟通与协调，及时了解他们的变化情况和需求，确保名单调整的及时性和准确性。加强与相关部门的协调配合，与中国人民财产保险公司联合成立了“农产品成本联合调查站”，共同推进农产品成本调查工作的顺利开展。 四是建立健全档案管理制度，规范人防项目审批。进一步规范项目审批流程，以利达佳园项目审批作为典型材料，完善档案材料签批手续。4月末前组织1 次人防审批档案管理业务培训，增强职工责任意识，要求今后各类审批项目档案严格按照档案管理要求归档保存。 五是强化纪律意识，组织科内人员学习《中华人民共和国人民防空法》《中国共产党纪律处分条例》，并宣读时任工程科负责人靳铭和田晓军两名同志的纪律处分决定，增强廉洁责任意识。严格履行追缴程序，对该9个项目按司法程序进行追缴，申请法院强制执行。按照上级部门《关于水土保持补偿费 防空地下室易地建设费征管职责划转有关事宜的通知》要求，与税务部门沟通对接，完成历史欠费项目交接工作。 六是积极学习国家、省相关产业政策，树立大局意识、责任意识和服务意识。健全完善科室工作职责，理清科室审批权限。4月末前，由分管领导对分管审批科室开展1次谈话谈心，要求科室审批人员增强服务意识、责任意识。 七是规范审批标准，确定新建、改建、扩建民用建筑（不含住宅）易地建设费按3%标准执行。4月末前分管副主任组织国动办人员集中开展1次谈话谈心，增强审批人员责任意识。 八是1月27日召开局党组会，明确新建、改建、扩建民用建筑（不含住宅）易地建设费按3%标准执行。通过谈心谈话，再次落实局党组会议要求，明确办内工作人员要坚持执行上述标准，确保审批制度公开透明。 一是加强制度建设，研究制定发改局《财务管理制度》，进一步促进财务管理制度化、规范化。开展业务培训，组织财务人员认真学习财务管理的相关规定，提高业务素质和能力。每年组织财务人员学习1 次固定资产管理的相关规定，提高工作业务能力。立行立改，将未入账空调及时记入固定资产账；开展1次谈话谈心，举一反三。 二是每年组织财务人员学习1 次固定资产管理的相关规定，提高工作业务能力。立行立改，将未入账办公桌椅及时记入固定资产账；开展1次谈话谈心，举一反三。 三是严肃财经纪律，组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》，全面提升财经意识。加强财务管理，印发《发改局严格执行收支两条线工作的通知》，严格收支两条线管理，坚决遏制坐收坐支行为。对财务人员进行谈话谈心，提醒财务管理人员履职尽责，严格执行财务管理规定。 四是加强税法学习，4月末前对全体人员开展1次税法培训，增强全体工作人员依法纳税意识。积极协调税务部门，计算应补缴税款，及时依法补缴。4月24日组织召开1次全体人员学习税法知识培训。正在积极与税务部门协调，尽快安排计算补缴税款。 （三）落实新时代党的组织路线不够深入，党建工作和干部队伍建设存在薄弱环节 一是加强学习，将《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入理论学习中心组学习内容。严格执行民主生活会召开程序，全面落实“四必谈”要求，召开民主生活会以前，以谈话谈心、召开座谈会等形式，向局机关、所属事业单位、两家国有企业党支部广泛征求意见建议。建立征求意见台账，及时归档保存。 二是4月25日前领导班子就《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序》开展学习研讨，充分认识开展民主生活会的重要性。4月30日前，党组书记对班子成员进行集体提醒谈话，明确相互批评要有“辣味”。下发召开市委巡察整改专题民主生活会通知及工作提示，对各环节提出明确要求，召开高质量民主生活会。 三是将《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度文件作为必修课，通过理论学习方式，进一步加强领导班子成员对贯彻执行民主集中制的深刻理解和准确把握。建立健全《党组议事重大问题清单》，严格按照清单内容进行民主决策，对会议上各成员讨论发言及集中决策内容进行全面记录。 四是召开党组会议学习《党组工作条例》，党组书记强调“末位表态”制度，规范党组会议程序。严格执行末位表态制度，班子集体研究的重要事项、重大问题，在充分发扬民主的基础上，由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。当意见不一致出现分歧时，按少数服从多数原则实行班子成员集体表决。但仍由“一把手”按照集体表决意见做出最终表态。做好会议记录，集体研究决策指定专人做好记录，确保记录真实准确。 一是3月末前，局党组学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实民主决策制度，规范选人用人程序。严格会议记录制度，专人负责记录，将会议内容及班子成员具体发言记录完整归档保存。 二是将《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》纳入党组理论学习中心组学习内容，4月15日前局党组开展1次学习。严格落实选人用人回避制度，在研究干部任免事项时，会前及时提醒，涉及与会人员本人及亲属的必须回避。 三是加强人才队伍建设，落实年轻干部选拔任用机制，召开局党组会专题研究人才引进工作。制定年度引进人才计划，积极与公务员主管部门沟通协调，加强年轻干部考试录用，解决年轻干部储备不足问题。正在整改，因发改局本次机构改革涉改单位人员冻结，待机构改革后完成整改。 四是制定年度引进人才计划，将人防、粮食、物价等紧缺人才纳入计划，及时上报人社部门实施。加强业务培训，制定学习方案，组织培训会，提升工作人员专业水平，暂时弥补人才短缺不足问题。 五是完善考勤制度，加强日常监管，严格纪律约束。进一步完善签到簿记载内容，将签到时间、签名共同体现在新签到簿中，体现真实考勤情况。落实抽查通报制度，对执行不到位的，按规定进行严肃处理。加强领导、提高认识，补齐2022年下半年公务员《平时考核记实手册》，并完成2023年的《记实手册》填写工作。严格落实公务员平时考核制度，加强《记实手册》填报管理，定期组织检查填报工作，确保公务员记实手册填报率达100%。公务员《平时考核记实手册》，每季度由分管领导评鉴。 一是提高政治站位，召开党组扩大会议，研究成立局党建工作领导小组，落实党建工作主体责任。每半年召开1次党建工作领导小组会议，专题党建工作会议，将党建工作摆在更加重要位置。党建工作与日常业务工作深度融合，严格落实“一岗双责”责任制，将党建工作与平时工作同安排、同部署、同落实，实现同频共振。 二是局党组组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，熟悉条例规定的工作程序和内容，提高对谈心谈话、批评与自我批评重要性的认识。各支部严格执行“三会一课”制度，开展谈心谈话，经常性地开展批评与自我批评。每季度党支部书记要与各支部委员进行一次谈话谈心、交流思想。 三是理论学习中心组要学习《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，发挥民主生活会在加强党的建设，健全党内民主，加强党的团结中的重要作用。召开理论学习中心组会议，由党组书记负责安排今后民主生活会召开程序，认真制定民主生活会方案，深入开展学习研讨，广泛征求意见建议，充分开展谈心谈话，深刻进行对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，确保召开高质量民主生活会。会前由党组书记严格审核会议材料，会后将材料由专人及时归档。 四是加强组织领导，由党支部书记组织与各支部委员谈话，提高对收缴工作的重要性认识。各支部将《中国共产党党费收缴使用和管理办法》纳入党员学习计划，提升每名党员自觉交纳党费的积极性。召开支委会，严格落实支委会工作职责，加强党费收缴管理，及时将收缴材料归档。 五是由党总支与辽宁绥中粮食储备库党支部委员进行谈话，加强基层组织党费收缴宣传教育，压实党费收缴管理责任，做到应缴尽缴。核实2020—2022年党员实际收入，将应缴党费清单反馈给相关党员，差额补齐后及时上缴，截止时间3月末。召开支部会议，认领问题，并明确党费收缴工作程序。规范党费收缴工作，将2021年、2022年、2023年党费收缴簿填写完整并归档保存。 （四）履行巡察整改主体责任不力，一些问题整改不彻底。 一是统筹谋划，通过线上线下方式继续寻求社会企业合作方。定期维护保养，储备“优质粮食工程六大提升行动”应急保障粮的应急加工职能；待专项资金拨付后，筹划提升应急加工能力。 二是严格落实请销假制度，执行审批制，一天以内由科室负责人批准，两天以内由分管副职批准，两天以上由局长批准。严肃工作纪律，落实专人负责，由办公室保管请假条，每半年进行一次核对，对不按规定执行请销假制度的人员进行严肃处理。 修订绥中县粮食流通领域联合执法检查的方案，明确任务、压实责任。形成监管合力，每半年组织开展一次联合执法检查，形成长效机制，并长期坚持。 经过近三个月的努力，整改成果已初见成效。一是党的建设明显加强。通过巡察整改，抓党建促业务意识明显提高，敢于负责、勇于担当的精神大幅提升，班子的凝聚力、战斗力进一步增加，民主集中制得到有效落实。党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断加强。二是作风建设明显提升。通过巡察整改，履行主体责任意识进一步加强，班子成员“一岗双责”进一步落实，遵纪守法意识已形成自觉。三是内部管理明显规范。通过巡察整改，建立健全、完善一系列内部管理制度，用制度来规范行为，全局干部职工按制度、程序办事的意识得到稳固和增强，内部管理水平进一步提升。下一步，我局将巩固深化巡察整改成果，突出抓好以下几个方面： （一）进一步提高政治站位，深入贯彻落实党中央各项决策部署 发改局党组将继续系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神和习近平总书记关于高质量发展、粮食安全、调查研究、营商环境等工作的重要讲话和指示批示精神，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治任务。发改局党组将以《中国共产党章程》为指引，坚持不懈地进行思想改造，增强党性锻炼，坚定理想信念。做到实字为先，不断巩固理论学习成果。发改局党组将不断提升局党组成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力，力争学有所得、学有所悟、学以致用，学思践悟，聚焦主责主业，不断推进项目建设，大力防范化解风险，持续优化营商环境，将整改成果转化为谋划工作的具体思路，转化为破解难题的硬招实招，转化为推动经济高质量发展的实际成效，确保党中央重大决策部署和省市县工作要求落实落地。 （二）严格落实全面从严治党要求，着力营造风清气正政治生态 发改局党组继续深刻把握全面从严治党新形势要求，积极履行管党治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，大力纠治“四风”，推动基层党组织党风廉政建设向纵深开展。从严从实加强党员干部教育管理监督，重点加强对人防工程、粮食安全、项目审批等重点领域、关键岗位的廉政风险防控，进一步加强警示教育，深刻汲取违纪违法典型案例教训，时刻保持清醒头脑，时刻筑牢拒腐防变的思想防线，做到警钟长鸣。领导班子坚决做到以上率下，层层压实责任，自觉净化生活圈、交际圈、朋友圈，培养优良生活作风，做好廉洁自律的表率。通过强化党性修养，强化权力运行监督制约，严格遵守财经制度，规范财务工作，以高标准、高质量、高水平谋求新作为，从源头上堵塞监管漏洞，防止违规行为的发生，风险防控能力不断提升。 发改局党组继续把党建工作摆在重要位置，认真贯彻民主集中制，严格落实重大事项集体研究决策机制，落实好“两个责任”，强化“一岗双责”，落实好“三重一大”要求，执行好“一把手末位表态制度”。坚持党建工作与业务工作“同谋划、同部署、同考核”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高；严格执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活，加强党建人才业务培养，规范运行各项审核审批制度，加强工作人员日常考核，提升工作效能，打造一支政治强、业务精的发改铁军。通过党建引领，围绕全面振兴新突破三年行动，研判经济走势，按照指标早预计、问题早知晓、措施早制定的工作思路，搞好经济的调度分析，为县委、县政府谋划高质量发展当好参谋和助手。 （四）切实履行巡察整改主体责任，扎实做好巡察“后半篇文章” 发改局党组将真正把巡察整改作为应尽之事、应尽之责，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果，防止反弹；对需要长期整改的问题，局党组将紧盯不放，防止半途而废。坚持用好巡察成果，坚持举一反三、系统施治，坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动发展改革工作的强大动力，切实以整改成效促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。真正做到以整改实际成效促进发展改革事业健康发展，以改革发展稳定的工作成效体现巡察整改的实际成果。 根据《关于加强巡视整改和成果运用的意见》（中办发﹝2021﹞62号）等有关规定，按照市委巡察工作领导小组部署安排，市纪委监委、市委组织部、市委巡察机构审核了绥中县发展和改革局党组报送的巡察整改进展情况报告，提出了审核意见，绥中县发展和改革局党组按照审核意见要求开展巡察整改持续深化工作。 2024年8月29日收到审核意见后，9月2日局党组召开会议，对落实审核意见整改工作进行安排部署，成立审核意见整改推进领导小组，党组书记亲自挂帅，遵照整改工作要求，对照审核意见认领问题、剖析原因、明确责任、强化举措，确立三项工作重点，提升整改成效：一是提高政治站位，进一步压实巡察整改责任。将落实审核意见整改作为当前工作重中之重，积极组织推进，完善整改措施，对报告中指出的问题落实到科室，责任到人，确保整改落地落实；二是抓好责任落实，巩固整改成效。党组对指出的问题深刻反思、检讨，对解决问题不彻底、不完善的，按照要求横向到边、纵向到底，梳理明确相关责任，开展追责问责，进一步推进整改；三是抓好制度建设，持续深化整改，构建巡察整改长效机制。剖析深层次原因，健全完善常态化制度机制，实现解决突出问题与治理能力共同提升，努力将巡察成果转化为发改工作健康发展的动力。本次审核意见共6项，其中：需补充说明问题1项，需开展追责问责问题2项，需进一步整改问题3项。 发改局党组将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以及习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求和系列重要讲话精神，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，认真履行整改主体责任，坚决筑牢政治忠诚，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上作示范、当表率，把整改责任牢牢扛在肩上，着眼常态长效，确保巡察整改持续深化，着力抓好经济运行、抓项目促投资，以拼搏奋进推动发改工作迈上新台阶，打开新局面，创出新业绩。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0429－6159013；电子邮箱wbj12358 @163.com。 来源：县发改局办公室
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