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境外产业园一般是指我国企业（不包括港澳台地区），通过境外中资控股的独立法人机构，投资建设的产业或工业园区。
园区重点是围绕“一带一路”，优选重点国别和地区，以产业为主线，需求为导向，围绕产业转移、产业再布局和产业转型升级，促进地方和国际产业集群发展。
我国境外产业园的发展历程大致可总结为经历了“自发探索—政府主导—市场运作”3个阶段。![]()
自“一带一路”倡议提出以来，我国境外产业园的数量呈稳步增长趋势。
至2019年年底，我国企业已建和在建的初具规模的境外经贸合作区达113个，分布于全球46个国家和地区，其中建在“一带一路”沿线国家的园区有82个。
数据显示，至2019年11月，纳入商务部统计的境外经贸合作区累计投资超过410亿美元，入区企业近5400家，上缴东道国税费达43亿美元，创造了近 37 万个当地就业岗位。
根据中国国际贸易促进委员会境外产业园区信息服务平台发布的“一带一路”沿线产业园名录可以对境外产业园的情况有一个总体了解。
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在以上产业园区中，从地理位置分布来看，绝大多数位于经济相对欠发达的国家和地区，且主要集中在东南亚（26个）、非洲（25个）、中亚—东欧地区（19个）三大区域，分别占园区总数的 32.50%、31.25%、23.75%。
其中，我国在印尼投资建设境外园区数量最多，其次分别为俄罗斯、柬埔寨、尼日利亚等。![]()
我国“一带一路”沿线的境外产业园已有30个通过了商务部确认考核，是我国重点境外经贸合作区。
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按照产业定位进行划分，30个境外经贸合作区可以分为加工制造、资源利用、农业开发、商贸物流、技术研发、多元综合等六大类型。
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从地域分布来看，园区类型与东道国的经济特征具有一定关联，但关联性较弱。东南亚南亚和非洲的园区以加工制造型和多元综合型为主，中亚—东欧的园区以农产品开发型和资源利用型为主。
我国境外产业园落地的东道国大多为新兴市场经济体和发展中国家。我国现有境外产业园大多属于加工制造型和农业开发型园区，主导产业同质化现象较为突出，且与东道国当地的资源、产业、经济特征等关联性不强。有的园区在招商引资的实际操作过程中逐渐背离了原有的产业定位，大多数境外园区普遍都引入了汽车、纺织、冶金、化工、建材、木业、机械制造等行业，各园区的产业特色没有得到贯彻和体现再加上日本、新加坡、印尼、泰国等国家也在积极建设拓展境外园区，同质化竞争将给中国境外园区带来更大压力。因此，我国在境外产业园的总体规划布局以及各个产业园自身的发展规划方面还需进一步加强顶层设计，包括通过政府间的官方框架协议降低潜在风险，为园区保驾护航，并充分发挥政府引领作用，引入社会资本合作（PPP模式），引导园区在开发建设之初制定科学合理、具有前瞻性和可持续性的发展规划并一以贯之。应根据东道国当地的资源、产业、经济特征等布局产业园区：![]()
从我国境外产业园的发展历程来看，现有的很多产业园仍是以一家或少数几家企业为主，如海尔-鲁巴经济区、中国印尼综合产业园区青山园区、乌兹别克斯坦“鹏盛”工业园等，除少数几家主要投资企业外，其余企业的实力和规模参差不齐、总体较弱，尚未形成真正意义上的集群化发展。
此外，经商贸部确认考核的园区占园区总数的比例偏低，不到27%，即使是通过确认考核的园区中，也有少数招商引资存在一定困难，或项目推进迟滞、前景充满不确定性的，如北汽福田印度汽车工业园、毛里求斯晋非经贸合作区。可见，我国境外产业园在总体实力和影响力方面还需进一步提升，园区中的龙头企业应积极发挥“领头羊”的作用，带动产业链联动中小企业共同发展，发挥产业集群效应，提升园区的影响力。我国现有境外产业园大多属于劳动和资源密集型，技术水平和产业附加值较低，基础设施的现代化程度仍有待提高。如中白工业园、中国比利时科技园这类定位先进制造、高新科技产品的园区数量很少。随着全球科技的发展以及劳动力成本上涨，境外产业园应在依靠资本、自然资源和劳动力的传统发展方式的基础上，加快科技创新，增加研发投入，提升生产力水平，加强务实合作，推进园区现代化进程，实现互利共赢发展。在境外园区开发建设的过程中，思想文化上的沟通融合不容忽视。因环境破坏和污染、信仰差异以及当地居民的不认同、不理解等引发的抵制、罢工等给园区的安全稳定造成很大的威胁，如中国印尼综合产业园区在开发建设初期受到了关于污染环境的巨大质疑和压力，工人罢工事件也时有发生。另外，思想文化的沟通融合不足，对当地文化习俗了解不够透彻，也给园区发展带来了极大的困难，使园区建设遭到了阻挠和拖延，如北汽福田印度汽车工业园由于选址涉及当地“神山”引起当地民众抵制。因此，境外园区在规划建设之初应当充分考虑东道国的政治、文化、风俗等方面的特点和潜在风险，预判可能发生的问题和解决方略，在园区发展过程中积极融入当地文化，尊重当地风俗习惯，热心参与当地公益，避免“水土不服”。值得注意的是，各国在环保方面有着不尽相同的规定，境外园区在招商引资前要深入学习、充分研究东道国的环保要求，确保入园企业的工艺流程符合东道国的环保标准。只有这样，才能在当地得到普遍认可，实现绿色、生态、可持续发展。免责声明：本文系网络转载，版权归原作者所有。本文所用视频、图片、文字如涉及作品版权问题，请第一时间告知，我们将根据您提供的证明材料确认版权并立即删除内容！本文内容为原作者观点，并不代表本公众号赞同其观点和对其真实性负责。了解更多园区动态、产业政策，欢迎关注咱们公众号和视频号![]()
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