精准把握“五个高质量和现代化” ——省市场监管局推进市场监管高质量发展综述

 贵州省旅游景区餐饮服务智慧管理平台“黔游食安”，于9月3日在黔东南州西江千户苗寨率先上线，标志着贵州在旅游景区食品安全智慧管理方面迈出了重要一步，将进一步助推贵州旅游餐饮服务高质量发展。

9月3日下午，“黔游食安”在西江千户苗寨率先上线，并举行现场观摩活动。

　　市场高质量发展离不开监管高质量。党的二十届三中全会提出，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，提升市场综合监管能力和水平。

　　可见，市场期待和需要一个更高标准、更高质量、更高水平的监管环境。

　　在对市场进行充分摸底研判后，贵州省市场监管局党组提出了“经营主体的高质量、市场体系的高标准、市场安全的高水平、监管体系和监管能力的现代化以及广告业、检验检测产业发展高质量”五个高质量和现代化，旨在市场与监管中寻求“最优解”，实现监管与发展、监管与企业的良性互动、动态平衡，以高质量的市场监管促进贵州经济社会高质量发展。

　　把高质量发展贯穿监管全过程

　　省委十三届五次全会指出，要构建高标准市场体系，完善扩大有效需求长效机制，激发全社会内生动力和创新活力。

　　经营主体是国民经济的微观基础和基本细胞，是高质量发展的根基，其“出生率”“存活率”“活跃度”集中体现了在市场中的生命力。

贵阳市南明区政务服务中心市场监管窗口

　　为此，省市场监管局通过高质量、全生命周期的监管，时刻关注经营主体出生、存活、成长情况，千方百计把经营主体培育好，让更多优质经营主体生得出、长得大、活得好。

　　在省市场监管局信用监管处每位工作人员的电脑上，“智慧市监”是他们每天工作中使用最频繁的平台，在这个平台，企业信息也能“富矿精开”。

　　“这个平台可以实现四个方面汇聚涉企信息数据。通过深度挖掘和应用汇集的涉企信息数据价值，能将零散涉企信息变为可对企业实施科学、精准、有效监管的高质量信用数据，变为全国信用信息共享平台高质量信用数据，更好助力强化监管和服务企业发展。”省市场监管局信用监管处处长符志成说。

　　也就是说，一个企业，从登记注册开始，覆盖其全生命周期的工业产品质量安全监管、经营异常名录、行政许可、行政处罚、企业风险等事前、事中、事后全方位监管就已基本形成。

　　以企业办理行政审批、许可等“事前”业务为例，参考企业信用风险分类结果后，监管关口顺利前移。同时，通过对企业信用风险发展变化的综合分析研判，还可以及时了解掌握区域性、行业性信用风险状况，及早发现高风险区域、高风险行业，再通过采取定向抽查检查、专项检查等措施，风险进一步防范化解，被动监管也因此向主动监管转变。

　　省市场监管局相关负责人表示，监管是市场监管部门的立身之本和成事之基，强大的监管造就强大的产业。

　　面对当前市场的快速变化和经营主体的不断升级，省市场监管局通过依法监管、信用监管、智慧监管三方面相互支撑、紧密配合、协同发力，建立了覆盖“聚、存、通、管、用”全周期的数据治理系统，不断推动非现场监管、穿透式监管模式创新。

　　此外，当前省市场监管局重点打造的监测转数据、数据转线索、线索转案件、案件转警示、信息转信用的“五转”机制，将进一步提升市场综合监管能力和水平。

　　监管现代化护航产业现代化

　　9月3日，一则关于省市场监管局面向社会公开选聘广告监管与广告产业发展专家库成员的公告一经发出就吸引了众多关注。

　　广告业、检验检测业是市场监管部门既承担监管职责，又肩负发展重任的行业。

贵州“3·15国际消费者权益日”宣传活动现场，工作人员为群众耐心解答消费维权事项

　　目前，全省拥有超460万户的经营主体，如何为这个庞大的主体提供有效的广告服务，特别是对初创企业如何提供优质的广告服务是省市场监管局一直在思考和探索的问题。

　　“我们深刻认识到，广告对于促进消费、推动数字经济发展、加强品牌建设、提振消费信心的重要的作用，尤其是与白酒、食品、旅游、医药等我省特色产业紧密联系。”省市场监管局广告监管处处长黄远红说。

　　以促进贵州“三品一械”广告规范发布为例，省市场监管局秉承“服务”为先、“管服”并举理念，自2022以来，监测“三品一械”广告13.6万条，有效促进企业规范发展。

　　此外，围绕贵州打造六大产业基地、世界级旅游目的地、十二个重点农业特色优势产业等重点产业，省市场监管局在全省开展了“互联网广告＋产业”融合发展行动计划，不断推动广告创意服务与文旅、医药、食品等行业深度融合。

　　9月12日，好消息传来，由贵州省产品质量检验检测院牵头，联合贵州茅台、贵州大学、贵州习酒申报的国家市场监督管理总局重点实验室（酱香型白酒品质与安全），经形式审查、集中评审、现场核查和综合论证等程序，顺利获批筹建，是本次获批筹建的40家单位之一。

　　这将进一步提升贵州市场监管服务能力，加快完善酱香型白酒产业技术标准体系，提高酱香型白酒品质与安全水平，推动贵州乃至全国酱香型白酒产业高质量发展。

　　“我们还将积极争取批准筹建新能源动力电池及材料、磷煤精细化工等2个市场监管重点实验室，为我省实施‘富矿精开’、建设‘六大产业基地’、实现‘3533目标’积极作为。”贵州省市场监管局相关负责人说。

　　把握监管“高标准”与“高水平”

　　6月11日，一场围绕“贵州省食品安全智慧监管平台系统”的培训在贞丰县市场监督管理局开展，要求参训人员将近期对食品经营单位检查情况录入的同时，督促其对存在的安全隐患进行整改。

　　食品安全监管是国家赋予市场监管系统的一项极其重要的职责。为强化食品安全监管，守护人民群众“舌尖上的安全”，2023年8月，贵州省食品安全智慧化监管系统上线。目前已覆盖贵州9个市（州）88个县（市、区）共1509个乡（镇、街道）。

　　平台运用后，实现了从传统人工表单式监管向线上智慧化监管转变。通过建立大数据分析并实时生成统计报表、构建风险评估模型、评定食品生产经营企业风险等级等，食品领域监管资源分配更加科学，分级分类监管更加精准。

　　截至今年8月，该系统已完成723579户食品生产经营市场主体风险分级；辅助执法50.72万次；为基层减负70%以上。

　　基于食品安全监管工作效能的提高，贵州省市场监管局还开发了“黔食安”APP，监管执法实现无纸化。

　　在强大的监管系统和全面落实“四个最严”要求下，贵州省食品安全状况持续向好，食品安全评价性抽检合格率达99%以上，群众食品安全满意度70%以上。

　　除食品安全外，药品安全、特种设备安全、重点工业产品安全等都是市场监管的重要内容。

　　长期以来，燃气气瓶数量多、流动性强、监管手段落后等特点及企业安全意识较差、部门联动不足等问题，一直是燃气气瓶安全监管工作的难点。

　　为此，2019年起，省市场监管局就着手开发建设“贵州省气瓶追溯管理信息服务平台”。通过对气瓶实施全过程、全闭环的追溯信息化管理，实现瓶装燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新。

贵州市场监管部门开展液化石油气瓶安全隐患排查整治行动

　　据介绍，该平台自2023年8月在贵阳市试运行以来，共产生风险隐患预警信息116万条，处置预警112.8万条，处置率达97.2%。

　　“通过大数据、互联网、物联网等信息技术，我们对瓶装燃气销售、运输、储存、配送、使用、安全检查和气瓶登记、充装、检验等各环节情况‘了如指掌’，有效提升了瓶装燃气智能化监管水平，同时，通过平台实现了住建、商务、应急、交通、市场监管、消防等部门各司其职，齐抓共管的工作格局，建立了燃气监管长效机制。”省市场监管局特种设备处处长杨鹏说。

　　值得一提的是，今年5月，“贵州省气瓶追溯管理信息服务平台”还得到了国务院领导的充分肯定。

　　同时，在以先进标准、技术规范为支撑的标准制度体系下，贵州特种设备安全状况持续提高，特种设备平均检验率提高到98%以上。重点工业产品在设计、生产、销售、使用的全生命周期内，均达到高标准的质量要求，监督抽查合格率95%以上。

　　“高质量的市场监管是助推各类经营主体蓬勃发展的关键，也是激发全社会内生动力和创新活力的关键。我们将努力在服务贵州高质量发展大局中展现市场监管的担当与作为。”省市场监管局相关负责人说。