党的二十届三中全会提出，“要加强党建引领基层治理”，“完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制”。区房管局积极响应党中央的号召，与白鹤镇及江苏省昆山市房管单位密切协作，共同探索住宅小区党建引领“红色物业”、跨区域协同治理体系，以“1+3+N”多主体并进的治理模式携手破解“飞地”小区物业管理难题，打好党建引领、规范管理、高效响应、多方合作、民主共治的“组合拳”，力求招招出实效、策策见成果。
“飞地”小区无例可循，物业服务面临挑战
隶属于我区白鹤镇的丽水名邸小区，虽然产证属于上海，却犹如汤圆里的馅，被“包”在江苏省昆山市花桥镇辖下的绿地国际A区小区内。
早期，两个小区由同一家物业企业管理，彼此相安无事，但后续的变动让问题不断升级。先是绿地国际A区按照昆山市的规定流程选聘了新的物业公司，两个小区“多头管理”问题和矛盾初现端倪。随后，服务于丽水名邸小区的物业企业提出了撤离申请，小区“无人管理”的安全隐患日益突出。为此，白鹤镇政府计划临时接管该小区，由政府保障基本的物业服务。然而，由于绿地国际A区在更换物业企业后服务品质提升较快，丽水名邸小区的部分业主不同意该政府托管方案，并要求组建小区业委会自行选聘物业企业。但是，在上海市现行的规定下，丽水名邸小区是否具备设立业委会的条件？小区的客观情况是否允许两家不同的物业企业同时管理？政府托管并非长久之计，如何确保小区物业服务优质、持久、稳定？这些都是需要回答的问题。辖区的交错、小区的嵌套、意见的分歧，导致丽水名邸小区成了我区物业管理服务矛盾突出的特例。
深入调研靠前服务，区域协作明确方向
了解情况后，区房管局根据物业管理类投诉“削峰斩尾强基”行动要求，依托“1+3+N”的“红色物业”多元共治模式，积极协调相关方面，共同开展“走基层大调研、面对面解难题”工作，努力攻克“飞地”小区物业管理服务难题。
前期，区房管局、区物业中心会同白鹤镇政府、城建中心和新江居民区党支部实地察看了丽水名邸小区的物业管理情况，了解到该小区所有市政、公用设施和门岗均与绿地国际A区共用，这也意味着“多头管理”的物业管理模式将不可避免地引起矛盾和纠纷。
随后，区房管局还邀请了花桥经济开发区社会事业局、物管办、花桥经济开发区绿地社区、相关物业服务企业、丽水名邸小区业主代表座谈交流，共解“飞地”小区的物业治理难题。会上，业主代表要求政府部门指导小区尽快组建业委会，解决小区物业选聘和维修资金使用等问题。白鹤镇政府表示，按照相关规定，丽水名邸小区不能划定为独立的物业管理区域，因而不能组建业委会。
党建引领汇聚力量，各方参与共建共治
在居民区党支部的有力领导下，本次治理行动持续吸纳多方力量，充分突出“红色物业”党员带动、集思广益、“N”方参与的治理特色，助力“飞地”小区物业治理成效更好、群众满意度更高。
座谈会结束后，区房管局认真落实会议部署，一方面积极争取市级房管部门对该小区业主自治和物业治理工作的指导与支持，另一方面持续跟踪小区物业选聘工作进展，协调白鹤镇政府与花桥经济开发区社会事业局就提升物业服务质量、降低管理成本、匹配居民需求等方面开展深入细致的沟通，确保选聘全流程公开、公平、公正，选出真正符合小区居民利益、利于社区管理的优质物业服务企业。
同时，为充分尊重并体现小区业主的主体地位，白鹤镇政府积极筹备，新江居民区党支部组织召开了丽水名邸小区业主座谈会，深入了解业主对物业选聘的意愿和期望，详细讲解相关政策、选聘流程以及业主自治的重要性，确保每一位业主都能充分了解自己的权利与责任，进而主动参与物业选聘决策。
此外，新江居民区党支部还积极争取了多位热心业主的大力支持。多名党员业主充分发挥先锋模范作用，在小区物业公司提出撤离申请后，主动联系相关部门了解政策，成为政策宣传员，协助做好业主的思想工作。他们还积极为物业选聘工作建言献策，不辞辛劳地挨家挨户发放选票，耐心介绍选聘流程，赢得了业主们的信任和支持，为物业选聘工作的顺利开展提供了有力保障。多名律师业主主动请缨，认真审核选聘文件，细致梳理选聘流程，确保选聘全过程合法合规。他们还积极向其他业主普法，严格遵守“须有三分之二业主参与投票表决”的规定。在律师业主专业知识的加持下，物业选聘工作顺利完成，为小区的物业服务改善和有序稳定运行打下了基础。
经过多方的共同努力，新江居委会于9月13日成功组织召开了丽水名邸业主大会，分别对“授权上海市青浦区白鹤镇新江社区居民委员会代为签订物业服务合同”和“按公告的服务合同选聘博威物业管理有限公司”两则事项进行民主表决。参会业主代表集体同意选聘绿地国际A区的物业管理企业博威物业接管丽水名邸小区，并同意授权新江居委会代签物业服务合同。9月23日，白鹤镇新江社区与博威物业举办物业服务合同签约仪式。至此，“飞地”小区物业治理难题得到了有效纾解，而这离不开“红色物业”中“N”个主体的无私奉献和智力支持。
勇于突破条条框框，切实解决民生难题
物业选聘工作尘埃落定，但仍有问题亟待解决。根据现行规定，丽水名邸小区无法进行网签合同备案，因而不能将维修资金系统账户内的资金用于公用设施设备改造。
民生无小事，枝叶总关情。为了恢复小区房屋维修资金的正常取用，确保社区正常运行和居民生命财产安全，区房管局积极对接市房管局、市物业管理事务中心，探讨解决方法。在市级部门的大力支持和悉心指导下，丽水名邸小区的网签备案顺利完成，小区的维修资金使用有了着落。
随着走访座谈、物业选聘、合同网签备案等工作的推进，这个困扰居民的物业问题终于彻底解决，丽水名邸小区7至10月实现了物业管理“零投诉”。10月底，白鹤镇城建中心和新江居委会负责人向区房管局送来了一面印有“心系百姓，排忧解难”的锦旗和一封由几十名业主联名拟写的感谢信。来访的代表称赞道：“区房管局用心用情用力为群众办实事、解难题。”温暖的话语、真挚的谢意，给每一个参与物业治理的房管职工带来了莫大的精神鼓舞，也展现了“飞地”小区“红色物业”跨区域协同治理的实际成效。
区房管局秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，主动打破行政辖区的心理、地理隔阂，与白鹤镇紧密协作，共同试行“1+3+N”的“红色物业”系统治理、协同治理机制，在不具备业委会组建条件的住宅小区成功选聘了业主满意的物业服务企业，创造性地解决了“飞地”小区的民生难题，为青浦建设安全有序、环境舒适、和谐宜居的“幸福温暖家”增添了十分出彩的一笔。
供稿来源：区房管局
