2020年，上海率先在全国发布《本市乡村全面实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程操作指引》，旨在为基层法治建设打造一支“生力军”。“两人”队伍产生于民，服务于民，为美丽乡村建设、公民法治素养提升、基层依法治理贡献了不可或缺的力量。在崇明区三星镇，就有这样一名“法治带头人”，他深入乡村，为人民群众提供法律咨询，调解矛盾纠纷。“有纠纷，找宜章”成为了当地群众约定俗成的习惯。他就是“法治带头人”范宜章，一位法治乡村的建设者，一位三星镇老百姓熟知和信赖的“金牌调解员”。
范宜章是一名退役军人，1978年12月参军入伍，曾服役于武警上海总队第四支队松江中队，五年的军旅生涯，让他从一位有志青年成长为一名优秀的解放军战士，在部队曾多次荣获嘉奖。他常说：“部队是一个大熔炉，让我学到很多、成长更多。”退役后，回到地方工作，范宜章始终坚持助人为快乐之本，倾尽全力为人民群众解决矛盾纠纷。2024年，范宜章被上海市司法局、上海市高级人民法院评为上海市优秀调解员。他协调帮助解决矛盾的两户家庭纷纷送来了感谢的锦旗。
范宜章（右一）和村民谈心
范宜章曾担任崇明区人民法院庙镇法庭四级高级法官，在退休后，他并没有选择安逸的晚年生活，而是怀着为家乡人民献余热的热忱之心，踏上了新的征程。2021年，他主动找到纯阳村村委会，希望发挥自己三十余年的办案经验，投身于人民调解的工作中。在三星镇司法所的统筹推进下，宜章调解工作室应运而生，集法律咨询、法治宣传、纠纷调解为一体，为村民架起了一座便捷高效的法律服务桥梁。范宜章总是准时出现在工作室内，耐心为前来咨询的村民答疑解惑。田间地头也常常出现他的身影，或是实地考察了解纠纷缘由，或是前往村民家中调解纷争，春去秋来，风雨无阻，只为给百姓生活增添一份安宁。范宜章把法治思维、法治方式融入乡村治理中，在与人民群众沟通中了解他们的诉求，推动乡村事务共议、共治、共享，提高了乡村法治化治理水平。从庄严法庭走到质朴田间，这不仅是对范宜章职业生涯的延续，更是对法治精神和社会责任的坚守。
范宜章（右上角）向镇、村工作人员和村民讲解法律知识
农村矛盾复杂多样，从邻里口角到劳动争议，从家庭矛盾到界址纠纷，即使是琐碎小事，每一个细枝末节，无不牵动着乡村和谐稳定的根基。范宜章在处理这些纷繁复杂的矛盾纠纷时，始终秉持着“三心”原则：耐心听取群众陈情诉求、用心查清争议来龙去脉、恒心化解矛盾纠纷，以情动人，以理服人，使当事人既感受到公平公正，也感受到调解的温暖与关怀。范宜章所调解的案件中，也不乏一些集体性的重大疑难纠纷。例如2023年3月，三星镇司法所受理一起群体性劳动争议纠纷，21名农民工因离职补偿款与用工单位发生矛盾。范宜章带领调解团队上门送调，与企业方及农民工进行了多次深入细致的沟通，释法析理，反复做当事人工作，最终帮助21名农民工顺利获取266万元离职经济补偿款，协助企业按照法定程序圆满完成退工事宜，既维护了农民工合法权益，也在源头上遏制了一起群体性退工事件造成的社会面影响。
范宜章在村委会活动室向村民讲解法律知识
范宜章（右）入户为老人提供法律援助
范宜章秉持着“有案办案，无案送法”的理念，在调解工作之余，他致力于将法治思想传遍乡村的每一个角落。他通过宣讲、拉家常，与村民进行面对面交流。在每一次交流中，范宜章都会精心挑选与人民群众生产生活密切相关的典型案例、热点话题以及社会治理重难点等相关法律内容，向群众进行宣传解说。通过一个个鲜活故事，让村民们了解到法律不是高高在上的冰冷条文，而是实实在在地保护着每个人的合法权益，让法治思想在村民们心中生根发芽，激发了村民们尊法、学法、守法、用法的热情，营造了良好的法治氛围。
范宜章（右上角）交流法律咨询、调解矛盾纠纷的经验
范宜章作为法治带头人，带领其团队累计接待群众咨询2918人次，化解矛盾纠纷582件，为乡村和谐安宁筑起坚实基石。因其在调解工作中的优秀表现，范宜章获评2024年上海市优秀调解员。他以实际行动诠释了法治带头人的责任与担当，在平凡岗位上创造出了不平凡成就。在乡村广阔天地间，共同打造共建共治共享的乡村治理新格局，为乡村振兴营造和谐稳定的法治环境，以行动为笔，以汗水为墨，谱写着法治乡村建设的崭新篇章。
