立良法促善治——吴忠市人大常委会奋力书写新时代地方立法答卷

民生 2025-01-09 19:46 宁夏

近年来，吴忠市人大常委会坚持以高质量立法推动高质量发展，围绕经济发展、城乡发展和群众对美好生活的向往，出台了多部发展所需、改革所急、群众所盼的法规，为吴忠改革发展绘就了鲜明的法治底色。

精准解题

勾勒城乡新图景

法者，治之端也。市人大常委会加强历史文化保护、城市建设与管理等重点领域立法，以问题为导向，按照务实管用、急用先行的原则，促进文化保护与城乡治理循法而行、依法而治。

2016年，我市获得地方立法权后，制定出台了首部实体性地方性法规《吴忠市红色文化遗址保护条例》，针对一些遗址保护管理不到位、开发利用不规范等问题，把着眼点对准遗址保护范围划定、保护职责分工、合理规划利用等方面，从点、线到面，逐步构建特有的红色文化遗址保护法规体系。

乡村振兴，规划先行。《吴忠市村庄规划条例》立足因地制宜、与时俱进推进宜居宜业美丽村庄建设，以科学规划为先导，统筹推进村庄规划编制，加强和规范村庄规划管理，科学有序引导村庄建设，通过科学设计和合理布局，综合安排村庄建设用地、村庄搬迁撤并、村庄整治，进一步优化村庄生产生活生态空间，促进乡村振兴。

立法绘就民生新愿景，聚力创造更高品质生活。《吴忠市文明行为促进条例》《吴忠市城乡容貌和环境卫生治理条例》和《吴忠市停车场条例》从文明行为促进、市容和环境卫生管理、市政设施管理、停车场管理等立法入手，于细微之处、上位法不达之处下功夫，使城市管理更加规范有序，创建整洁、优美、文明、和谐的城市环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。特别是面对群众关于优化城市管理的强烈呼声，市人大常委会立足民情民意，对《吴忠市城乡容貌和环境卫生治理条例》进行修订，进一步细化了我市城市管理方面的“枝末”。

“修改中重点关注群众反映强烈的随意倾倒、抛撒、堆放生活垃圾和建筑垃圾等问题，路面及其他市政设施的维护，早晚市、临时摊点的设置及管理，推动城乡人居环境持续改善。《条例》施行后，我市城乡面貌焕然一新，治理效率提档升级，老百姓居住环境越来越舒适，日子越过越舒心。”吴忠市城市管理局执法监督科科长马少梅说。

突出实效

用好立法新形式

我市是宁夏牛奶产业发展的核心区，牛奶产业是促进农民增收致富的优势产业和主导产业。近年来，蓬勃发展的吴忠早茶，已成为吴忠新的城市名片和文化符号，也成为拉动经济增长、带动就业、促进地方经济增长的新的发力点和增长极。针对我市两项关系民生的特色产业，市人大常委会连续两年以决定形式开展立法活动，出台《关于促进奶产业高质量发展的决定》和《关于促进吴忠早茶产业高质量发展的决定》，通过固化成功经验、破解发展瓶颈、描绘未来图景，打造全产业链发展格局，切实从制度层面为奶产业高质量发展保驾护航，推动早茶特色产业发展行稳致远。

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市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，自觉将铸牢中华民族共同体意识工作贯穿于立法工作中，让人大法治力量成为铸牢中华民族共同体意识的“推进器”。

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“在市委召开六届十次全会，出台《关于高标准建设铸牢中华民族共同体意识示范市的实施意见》，以及全面贯彻落实主线的《前置审核办法（试行）》《工作职责》之后，市人大常委会第一时间出台《吴忠市人民代表大会常务委员会关于铸牢中华民族共同体意识推动中华民族共同体建设的决定》，以立法形式落实主线责任，既是贯彻习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识重要论述的体现，也是落实自治区党委要求，高标准建设示范市的具体行动，更是解决示范市建设中存在问题的现实需要，有利于各级各部门、社会团体、社会各界、干部群众进一步铸牢中华民族共同体意识，营造人人有责、人人尽责的社会环境。”市委统战部民族工作科科长马桂芬说。

《吴忠市人民代表大会常务委员会关于铸牢中华民族共同体意识推动中华民族共同体建设的决定》公布施行后，社会各界反响热烈。宁夏民族职业技术学院作为民族团结工作的重要阵地，积极将《决定》细则融入教育教学工作的点点滴滴。在校园里，有关民族团结的标语横幅随处可见；在教学中，将铸牢中华民族共同体意识融入专业课程；在文化活动中，广泛开展民族团结知识竞赛、文艺晚会、文创产品设计等活动……学校在潜移默化中将铸牢中华民族共同体意识深深根植于各族师生内心深处。该校每年开展主题宣讲200场以上，并通过校内外17个实践教学基地开展情景化、实践化、模块化、项目化教学，不断深化巩固自治区铸牢中华民族共同体意识示范校成果。

承载民意

拓展人民民主新实践

市人大常委会始终坚持“开门立法”，持续推进基层立法联系点实效化特色化建设工作，让广大群众广泛参与到立法工作中来，打通基层立法意见上传的“最后一公里”。在我市，基层立法联系点不仅是市人大常委会践行民主的鲜活载体，更是一种新的社会生活方式。群众在立法实践中体验民主，从基层立法联系点的“小窗口”感受中国式民主的大气象。

“您对停车难问题有什么看法？”“您认为如何改善城市卫生环境？”宁夏蓝迪文化传播有限公司作为市人大基层立法联系点，充分发挥了桥梁和纽带作用，通过开展座谈会、入户走访等方式，借助新媒体平台等形式，广泛收集群众的意见和建议，及时有效掌握群众的法律诉求。

“在立法建议征集过程中，我们通过立法沙龙等形式，将基层的立法诉求快速、准确地传递给市人大常委会，真正成为上连人大立法，下接群众生活的渠道和载体。”宁夏蓝迪文化传播有限公司负责人杜建霞说。据统计，该联系点先后接到自治区和市人大下达的关于多部立法项目的意见征询活动，共征询到意见建议717条，其中9条已经被采纳。

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自获得地方立法权至今，市人大常委会共出台六部条例和三部法规性决定，每一部都凝聚着对民主立法内涵的深刻阐释，不断增强群众对民主立法的认同感和参与度，为构建和谐社会、推动我市法治建设奠定了坚实的群众基础。未来，市人大常委会将继续秉持民主立法的理念，将民意作为立法的根本依据，实现“所立之法”和“所需之法”相契合，书写民主与法治的吴忠新篇章。（记者王亚兵见习记者马雅琴锁冰心）

特别声明

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来源：“看吴忠”客户端

编辑：李瑞玲

审校：何磊

审核：毛海涛

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