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党的二十届三中全会指出，积极应对人口老龄化，优化基本养老服务供给。茌平区精准对接老年群众养老服务需求，加大制度创新、政策供给和资金投入力度，构建以居家养老为基础、社区养老为补充、机构养老充分发展、医养康养有机结合的多元化服务体系，走出一条“从有到优”的养老服务高质量发展新路子。
一、探索居家养老新模式，
打造“茌援·平安护”特色品牌
通过政府购买服务方式，为分散供养特困人员提供助洁、助急、助健、精神慰藉等8类24项社会化服务。织密全覆盖服务网络。在全区构建“2+2+2+14+N”服务网络，明确康健、万康2家服务机构，将全区划分为2个服务片区，建立2处社会化照料服务监管平台，成立14个服务站，组建39个服务网络，建立54支照料护理团队，形成“机构、片区、服务站、网格”四级服务体系，累计为分散供养特困人员提供服务3.8万多人次。构建全方位监管模式。制定分散供养特困人员社会化照料服务实施方案和考核办法，线上依托分散供养特困人员照料护理监管平台，对所有照料护理员实施即时化线上监督；线下构建区民政局、镇街民政所、村级监管员、社会照料服务机构“四位一体”综合监管体系，实现服务质量可量化、服务过程可视化。规范全环节服务流程。服务前，对分散供养特困人员实行“一户一档”管理，制作服务标识牌和服务记录手册。服务时，扫描标识牌上老人二维码签到，通过信息平台上传服务前照片，然后选择服务项目开始服务，并上传服务中、服务后照片，服务完成后签退，最后上传服务后照片及满意度视频，生成完整的服务订单，服务时长和服务记录汇总数据实时上传，实现线上订单100%审核考评。
二、优化养老服务供给，
满足群众多样化养老服务需求
引入市场运营主体，整合资金资源要素，建设承载能力强、辐射范围大、覆盖人群广的多层次养老服务体系。公办养老机构“兜底线”。设立6处中心敬老院、26处老年人日间照料中心、7处农村幸福院，形成“以县域综合养老服务中心为龙头、区域性敬老院为辅、新村养老服务站点相互补充”的区镇村三级养老服务体系。探索推行公建民营模式，投入改造资金和人才力量，打造“专业服务+个性需求”特色化服务，既能提高兜底保障特困老人集中供养水平，又可利用空闲床位向老年人提供质优价廉的养老服务。民营养老机构“抬高线”。全面放开养老服务市场，支持社会资本投资兴办高标准养老机构，逐步形成“基本有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务格局，为老年人养老提供更多选择。全区现有民营养老机构3处、在建1处。综合监督管理“保基线”。健全养老服务综合监管制度，制定基本养老服务清单，明确部门职责、从业人员职责、质量安全、运营秩序等监管重点；创新协同监管、信用监管，监管部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，通过“进一次门、查多项事”，对守法经营者“无事不扰”、对违法经营者“利剑高悬”。
三、推动“养老+”业态融合，
让老年人获得感幸福感成色更足
以培育更多“养老+”新业态为关键点，推动养老事业和养老产业协同发展。养老+住院陪护，让老年人感受“护的温暖”。探索分散供养特困人员住院陪护新模式，创新性地将特困人员救助供养标准照料护理部分划分为日常生活照料服务费用和住院陪护费用两部分。住院陪护费用实行全区统筹、专项使用，标准根据特困人员的生活自理能力通过公开招标方式确定，由专职人员为因病住院的特困人员提供24小时陪护服务。养老+幸福食堂，让老年人品尝“爱的滋味”。针对独居、失能、高龄老年人普遍存在的做饭难、吃饭难等问题，建成城区幸福食堂10处，面向农村规划建设幸福食堂12处，不仅让更多老年人就近享受“一餐热饭”的便利，还能在饭后享受休闲娱乐的惬意时光。在用好上级补贴政策的同时，探索村集体补贴模式，采用“老人自费+村集体补贴+政策扶持”方式，为老年人提供荤素搭配、质优价廉的午餐。截至目前，全区幸福食堂登记老年人7369人，就餐33.4万人次，发放补贴106.4万元。养老+医疗康复，让老年人体验“医的便捷”。积极探索医养、康养相结合的养老模式，推动养老机构与医疗机构签订合作协议，为老年人及时就医开辟“绿色通道”。同时，大力发展厚德医养康复中心等医养结合型、康养融合型养老机构，打造养老护理、医疗康复“一站式”服务阵地，为失能、半失能老年人提供专业化、精细化的医养康养服务。
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