来源 | 上海检察
编者按
上海是党的诞生地、初心始发地和伟大建党精神孕育地。习近平总书记对上海党建工作念兹在兹，提出要“持续探索、走在前头”。今年4月，应勇检察长来上海调研时强调，“上海检察机关要在加强党的建设、政治建设上走在前列”。上海检察机关认真落实上级部署要求，探索建立系统党建工作联建联创机制，引领和带动全市检察机关以高质量党建引领高质效检察履职。近期，上海市人民检察院出台《上海市检察机关党建工作联建联创实施意见（试行）》，并汇编12个党建工作联建联创机制创新事例，进一步深化党建工作联建联创效果，持续为上海检察工作“争一流、走在前、排头兵”提供坚强保证。
用好“联”字诀
激发检察系统党建“一池活水”
上海市人民检察院
上海市人民检察院深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，围绕最高检关于创新探索系统党建工作联建联创机制要求，深入分析和准确把握检察系统党建特点规律，以“系统党建工作联建联创”为创新项目，选取3家分院和8家基层院作首批试点单位，率先实践探索“四个工程”，同步开展检察系统党的建设课题研究，通过理论研究与实践探索破解系统党建难题，着力打造“上下贯通、系统集成、联建联创、赋能增效”的检察系统党建“上海样本”，以高质量党建引领高质效检察履职，努力创造无愧于党的诞生地的党建新业绩。
实施“政治建设统领”工程
上下一体铸检魂、亮底色
旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位，传承“初心之地、光荣之城”红色基因，一体擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
创新理论联学。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过上下级院党组理论学习中心组联组学习、邀请基层院检察长列席市分院研讨交流会等形式，推动三级院“关键少数”带头学理论、悟思想。
开展“沿着习近平总书记上海足迹”学习实践活动，上下级院党支部以跨区域“毗邻课堂”“行走中的党课”等形式，组织党员干警寻访一大、二大、四大等红色资源，赓续红色血脉、筑牢政治忠诚。
联合参加上海机关青年“阅读马拉松”超级赛，常态化开展青年干警理论学习，“检察青年读红色经典”品牌荣获全国检察机关理论学习创新案例。
模范机关联创。聚焦“让党放心、让人民满意”目标要求，建立模范机关“三级联创”机制，加强上下级院的联系指导、资源帮扶、经验互鉴，拓宽创建思路，共同培树创建典型。
黄浦区院在市院指导下，将基层首创精神融入模范机关创建，细化18个方面58项任务，深化“机关先锋行动”，打造“民心检察官”品牌，获评上海市模范机关建设标兵单位。三分院第六检察部党支部紧扣“建设业绩过硬的模范机关”要求，强化高质效检察履职，办理了“流浪地球”侵犯著作权案、“人人影视”字幕组侵犯著作权案等一批最高检指导性案例，获评上海市模范机关建设先进处室。
文化强检联促。深入学习贯彻习近平文化思想，市院打造了“检察文化+”的融合发展路径，通过“一院一品”检察文化品牌风采展示等形式，引导三级院厚植红色文化、海派文化、江南文化、法治文化底蕴。市院联合三级院以海派文化为基础打造的《弄堂里的故事》检察文化IP，获评全国检察机关“三微”大赛“十佳作品”。虹口区院立足“海派文化发祥地、先进文化策源地、文化名人聚集地”，出台检察服务保障“文化三地”建设实施方案，与文旅部门协作打造“益心护文”公益诉讼检察品牌，助力习近平文化思想最佳实践地建设。
实施“融合发展赋能”工程
上下一体强担当、增亮色
紧扣“五个中心”建设重要使命，积极发挥检察一体化优势，以上率下、以机关带系统，推动党建工作上下联动、赋能增效，更好扛起“为大局服务、为人民司法、为法治担当”重要使命。
改革发展联推。深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，三级院以落实服务保障上海“五个中心”建设的检察意见为总牵引，持之以恒把习近平总书记和党中央赋予的重大战略细化为“施工图”、转化为“实景画”。结合“检察护企”专项行动，首创科创园区法治副园长机制并在全市三级院推广，已进驻22个产业园区，从金融创新、知识产权等方面强化法治服务。以检察改革创新服务进一步全面深化改革，上下共同确定、联动推进“金融检察综合履职”“检察涉外法治工作融合履职机制”等82项创新培育项目，以点带面激发创新活力。
为民实事联办。认真践行人民城市理念，以“检护民生”专项行动为抓手，三级院联动开展“一支部一实事”活动，围绕食药安全、未成年人网络保护、民事支持起诉、司法救助等建立“检察为民办实事”项目清单，以检察“力度”提升民生“温度”。在市分院对口条线联建指导下，杨浦区院“检察听证化解涉访涉诉信访矛盾工作法”，荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型。
裉节难题联破。围绕破解制约检察工作高质量发展难点堵点问题，用好联手调研、联动整改等工作法，建立“下题上答、上题下答、同题共答”的“三答清单”，以上率下推动问题解决。聚焦破解党建与业务“两张皮”问题，市院出台《机关党建与业务工作深度融合的意见》，连续两年评选典型案例，其中2起案例连续获评第二批、第三批全国检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”。聚焦检察人才联育问题，一分院联合辖区院建立联育培优、联合办案、联学共训、联动练赛“四联”工作机制，制度化推进“分院带区院”人才联合培养模式。
实施“机关党建强基”工程
上下一体夯基础、提成色
树立大抓基层的鲜明导向，通过系统党建实现高位推进、协同联动、资源整合，全面提升机关党建工作科学性、精准性和实效性，一体推动基层党组织全面进步、全面过硬。
党建基础联夯。以争创“四强”党支部为目标，市院直属机关党委、分院机关党委牵头对基层院党建工作开展调研，针对共性问题部署开展“小专项”统一规范提升，针对个性问题点对点指导解决，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。二分院与所辖9家基层院签订党建联建联动融合开展工作备忘录，加强与基层院各党支部的对口共建、优势互补，构建统一领导、层层推进、层层落实的党建工作机制。以建章立制推动日常党建工作制度化、规范化，建强基层党组织战斗堡垒，市院第四检察部党支部、崇明区院第二党支部获评上海市“党支部建设示范点”。
党建品牌联树。围绕“一院一品牌、一支部一特色”，既发挥系统党建组织优势，又注重党建品牌差异化培树，着力培育富有党建底色、区域亮色、检察特色的机关党建品牌矩阵。市院以打造“75号先锋”党建品牌为引领，基层院深耕自身党建品牌，涌现出“党旗红引领检察蓝”“党旗瀛风”“奋静者”“红色检行者”“为检徽增光、为党旗添彩”等一批检察党建品牌。
党建资源联享。挖掘梳理上海红色、思政、文化、党群服务、廉洁文化等优势资源，协手打造组织生活资源共享清单，为基层党组织联合开展日常教育活动提供便利。市院每年开办覆盖三级院的党建工作培训班，一体提升全市党务干部能力素养。二分院牵头辖区试点院打造覆盖本辖区的一“册”一“库”一“地”一“队”的“四个一”项目，推进红色文化寻访名册、思政党课讲师库、党性教育实践基地、党员志愿服务队资源在辖区院间互通共享。
实施“全面从严治检”工程
上下一体守法纪、葆本色
发扬彻底的自我革命精神，一体抓实内部制约监督机制，以抓铁有痕的韧劲推动全面从严管党治检，持续巩固风清气正的良好政治生态。
党建责任联评。市院、分院和基层院党组在深化落实“四责协同”机制的基础上，根据加强系统党建工作要求，担起抓党建工作具体责任，形成“市院总责、分院协助、基层落实”工作格局。市院将述党建纳入基层院检察长年度述职评议，把党建工作纳入基层院建设年度评价内容，各分院将机关党建工作纳入对辖区院指导的重要内容，综合运用政治督察、调研指导等形式，推动基层党建责任制落实。
纪律作风联抓。市院每年召开全市检察机关党风廉政建设会议，研究部署全市检察机关党风廉政建设，明确任务要求，上下一体落实。扎实开展党纪学习教育，邀请市委党校教授为全市检察机关作《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，编发上海检察系统党纪学习教育典型案例，并组织全体党员干警学习，着力以“身边案”教育“身边人”。一体抓好检察青年作风建设，举办检察“青廉说”午间沙龙，推动虹口、宝山、杨浦等区院签署“检察联盟、青春廉动”合作备忘录，联合开展系列廉政教育，扣好廉洁从检“第一粒扣子”。
制度笼子联扎。坚持制度治党、依规治党，市院以专班形式推动建章立制，引领全市检察机关构建涵盖政务运行、业务建设、队伍管理、监督执纪、检务保障五大类制度体系，以严密制度管人管事管案管权。加大制度执行力度，对全市17家基层院落实全面从严治党主体责任、防止干预司法“三个规定”等制度执行情况开展专项政治督察，努力让制度在执行中日臻完善、“长牙带电”。
