广西法治日报 2024年11月13日 第A1版
边境要安宁 边贸才安心
东兴国门警务站创新社会治理模式助推兴边富民
“在这里做生意很安心。”
11月7日，立冬。北京时间上午9时许，家住越南广宁省芒街市的阮女士和往常一样，推着售卖咖啡的小车，经中国东兴口岸来到防城港东兴市国门景区，开始一天的营生。出摊不到1小时，就卖出七八杯越南特色的咸奶油咖啡。聊起“跨境摆摊”的感受，阮女士用不太熟练的中文，乐呵呵地说道。
同样为东兴营商环境点赞的还有来自湖南省常德市的熊老板。9年前，熊老板在东兴市国门景区盘下一个铺面，做起了越南特产的批发零售生意。之前重新装修店铺时，一批装修材料送来已是深夜，于是熊老板便让送货师傅把材料堆放在店门口：“这里治安很好，一个螺帽都不会丢的。”
“我们这条街的店主，都有警务站民警的微信，有什么事都可以联系他们，所以安心得很。”熊老板说，她今年58岁，已决定以后在东兴安享晚年。
这一份份“安心”，源自东兴国门警务站的全天候守护。
2023年11月，在东兴市委、市政府和上级公安机关的大力支持下，东兴市公安局立足口岸实际，在原来国门铁骑警务室的基础上，统筹组织派出所、交警、治安（应急处突）等多警种力量常态进驻，在全区率先建立国门警务站，“7+24小时”不打烊值守口岸一线，延伸警务触角，靠前一步落实“1、3、5分钟”快速反应机制。与一般警务站不同的是，该警务站不仅有“三官一律”进驻，还融合了城管、文旅、社区等行政部门力量，共同承担着治安管控、交通疏导、应急处突、巡逻防范、打击现行、警情处置、化解纠纷、服务群众、窗口宣传等“九位一体”的职责任务。
“这是国门调解室运行后，首次联动调解成功的涉边民商事纠纷案件，将为今后化解边民商事纠纷提供有益参考。”今年10月24日21时许，看到当事双方握手言和，东兴市人民法院中越商事纠纷特别巡回法庭的负责人冯建华长舒一口气。
当日16时许，从事外贸生意的中国籍人员龙某与越南籍人员陈某，因货款纠纷来到设在国门警务站里的国门调解室。在了解事情原委后，冯建华联同警务站站长、东兴边境派出所民警梁展铭，以及熟悉两国法律的人民调解员一同参与调解，从法律、情理等角度耐心劝解，最终促成当事双方达成共识，化解了矛盾。
“和也者，天下之达道也。”和谐稳定是优化法治化营商环境的前提，也是边境贸易繁荣发展的基础。
东兴口岸是对外开放的国家一类口岸，今年以来出入境人员已经超过680万人次。每天上午8时，东兴口岸，上百名越南籍边民陆续过关，到互市贸易区做生意。国门景区的中心广场，因紧邻口岸，成了边民入境后的第一个集中落脚点。为此，国门警务站的交警、巡警和城管人员早早到岗，共同维持口岸及周边道路的秩序。然而，随着边民往来频繁，边境贸易日益活跃，矛盾纠纷也时有发生。为了高效、便捷地解决涉边民商事纠纷，持续优化法治化营商环境，国门警务站建立健全基层矛盾纠纷化解机制，以“小站点”撬动“大民生”，努力实现辖区矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
东兴市人民法院以中越商事纠纷特别巡回法庭专业资源为支撑，推动无障碍“双语法庭”和开放式“协商法庭”服务前移，在国门警务站挂牌成立“国门调解室”，为广大中越边民提供“双语”商事纠纷调解服务。
东兴市人民检察院依托国门警务站，深入开展“检察护企”专项行动，为口岸附近的旅行社、酒店、贸易公司等各类企业提供上门服务，解答各类涉法涉诉问题。
东兴市司法行政部门组建由司法行政干部、律师、社区干部、华人华侨等各界人士组成的“百人调解团”，参与社会治理工作；东兴市法学会深入开展首席法律咨询专家基层行活动，为有效化解国门一线矛盾纠纷提供强大后盾支持。
截至目前，国门警务站依托“三官一律一网格”“百人调解团”等，成功调处矛盾纠纷58起，调处成功率超过98%。
“我们秉持‘小案不小办，小事不小视’的理念，努力解决群众急难愁盼问题，以社会大局的安全稳定护航边境地区的安居乐业。”梁展铭告诉记者，在日常工作中，警务站接到最多的报警就是找小孩、找证件、找钱物，以及处理一些小纠纷、小摩擦。得益于警务站多警种协同、多部门联动、多种资源共享的综合执勤模式，诸多报警求助都能及时、快速解决，因此赢得了群众的广泛赞誉。
“东兴市公安局以专业+大数据+机制为牵引，立足边海山实际，主动作为，在全区率先设立国门、海风等警务站，把防治工作靠前一步，着力打造国门综合治理新格局，不断提升群众安全感和满意度。”东兴市副市长、公安局局长唐凌云介绍，一年来，国门警务站坚持党建引领，聚焦提升口岸安全维稳能力，强化重点区域显性用警，有效提升了见警率、管事率、调解率、执行力和震慑力，倾力打造治安良好、交通顺畅、安全有序的国门治安名片。
目前，国门警务站常驻党员干部12人，构建起“平台共建、资源共享、品牌共塑”的大党建格局，以联动联建联处大警务促进法治化营商环境大提升，护航口岸重要经济商圈安全、有序发展。同时，该站坚持和发展新时代“枫桥经验”，累计服务中外旅客2000余人次，处理突发案事件36起，帮助群众办理业务300余件，解决实际困难50余次，实现了辖区无重大安全事故、无涉旅涉企刑事案件、无突发公共安全事件“三无”目标。
短评| 激活边境基层治理“新引擎”
乘众人之智，则无不任也。
“三官一律”（法官、检察官、警官和律师）携手进驻国门口岸警务站，排查风险隐患、化解矛盾纠纷、提供法律服务，成为激活边境地区基层治理“新引擎”。
位于国门口岸的警务站，对维护边境地区安全稳定，促进边贸繁荣发展有着举足轻重的作用。面对纷繁复杂的民事纠纷、治安案件，警务站的法官凭借丰富的审判经验与深厚的法律素养，精准剖析原因，依法依规给出解决方案；检察官从法律监督的视角出发，确保处理过程合法公正，防止矛盾激化升级；警官利用熟悉辖区治安状况的优势，迅速维护现场秩序、固定证据，为后续妥善处理奠定基础；律师则发挥“中间人”的天然亲和力优势，为当事人提供专业建议，有效降低当事双方对抗心理。
四方力量汇聚，织成一个集法律监督、执行与服务于一体的高效处理网络，打破部门之间的“信息孤岛”，构建起常态化沟通协作平台，形成了基层治理的强大合力，让矛盾纠纷得以化解在萌芽状态，让群众近距离感受司法温暖，使尊法学法守法用法在边境地区蔚然成风。
来源：广西法治日报
