中共栾川县红十字会支部委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2023年8月22日至10月27日，县委第四巡察组对红十字会党支部进行了常规巡察。2024年1月24 日，巡察组向红十字会党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，压紧压实巡察整改责任

县红十字会党支部高度重视巡察整改工作，认真对待，主动认领，多次召开会议分析研究巡察发现的主要问题。一是成立以支部书记冯学仁任组长、秘书长王宏涛、党建办主任张璐璐为成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导，确保整改取得实效；二是对于存在的问题全面接受，并做到举一反三抓整改，以抓问题整改成效推进全面从严治党不断引向深入；三是为保证整改速度和质量，多次召开会议，针对性地查找问题原因，落实整改工作；四是研究制定《栾川县红十字会落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确每项具体问题的牵头领导、责任领导和责任人、整改措施和完成时；五是明确整改要求。将巡察反馈问题整改作为当前工作的重心来抓，明确按照“立行立改、限期整改、建立长效”的工作要求，全面完成整改。

二、整改总体情况

红十字会党支部高度重视巡察整改工作，共召开整改工作推进会3次，并于2024年2月1日召开了召开巡察整改专题民主生活会。此次巡察组共反馈整改事项16项，整改完成15项，整改完成率94%；基本完成事项1项，占比6%。新建规章制度5项。

三、具体整改内容

（一）关于“政治站位不高，落实上级决策部署能力有待提升”问题的整改情况

1、针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入、不具体”问题 

一是切实在政治学习上下功夫，科学制定《栾川县红十字会2024年度党支部党员学习计划》，将党的二十大精神，习近平总书记系列重要讲话和和关于红十字会工作的重要论述和县委有关决策部署精神作为重点学习内容，丰富理论学习形式，重视学习效果；二是结合党纪学习教育，制定《栾川县红十字会党纪学习教育方案》，把整改和党纪学习教育活动结合起来，共集中学习5次，全员学习笔记30余篇；三是加强对学习的督查。红十字党支部对全体干部职工的学习情况展了一次监督检查，下发了学习情况通报。

2、针对“党支部落实上级决策部署职责发挥不佳”问题

（1）工作机构建设不健全

一是健全工作机构。2023年底成功完成法人变更和机构信用代码登记；二是进行换届选举。在2024年3月22日召开会员代表大会，选举产生理事会、监事会、执委会，完善红十字会治理结构；三是新建工作机构开始运行。2024年7月12日召开了第一次常务理事会，常务副会长冯学仁同志代表执委会向理事会通报上半年工作开展情况和巡察整改落实情况，基层组织建设情况，并对“博爱家园”生计金帮扶项目进行了审议，接受理事会和监事会监督。

（2）基层组织建设缓慢

一是已在76所学校成立基层红十字会；二是印发《栾川县红十字会关于建立健全红十字会基层组织的通知》文件，对乡村两级基层组织建设提出具体要求；三是在栾川乡、耕莘街道两个乡镇率先成立红十字会，下辖11个社区（村）红十字服务站已经成立，并得到了洛阳市红十字会基层组织建设调研组的肯定。

（3）意识形态工作有短板

一是加强在意识形态领域工作的重视程度，成立意识形态工作领导小组，明确职责任务；二是及时召开意识形态工作会，开展全员意识形态专题培训1次，召开了意识形态工作会2次。

 （4）保密工作重视不够

加强保密工作的管理，设置文件保密柜专柜保存，建立专门涉密文件收文登记本，制定《栾川县红十字会保密工作制度》、《栾川县红十字会信息公开保密审查制度》，规范保密工作开展，切实履行党管保密主体责任。

3、针对“民主集中制执行不力”问题。

一是要加大民主集中制原则的教育，通过支部学习、座谈交流等形式，提高领导班子成员集体决策意识，制定了《栾川县红十字会“三重一大”事项集体决策制度》；二是严格执行决策程序，对“三重一大”事项的研究、讨论和决策必须符合规定，并形成详细书面记录。针对5月初栾川乡西河社区提出的使用“博爱家园”生计金（15万元）项目申请，5月22日召开支部会议，集体研究同意，于7月12日召开常务理事会、监事会，举手表决通过生计金项目申请；三是要加强反腐倡廉警示教育，经常性的开展正面示范教育和反面警示教育；四是加强信息公开，实行阳光操作，把公开贯穿于“三重一大”决策全过程。

（二）关于“担当作为动力不足，履行职能职责存在较大差距”问题的整改情况：

1.针对“三救、三献工作存在薄弱环节”问题

（1）对工作缺乏整体规划

一是加强县红十字会工作整体谋划，认真研究县红十字会事业发展的长期规划，制定了《栾川县红十字事业2024—2027年发展规划（草案）》。二是在学习贯彻省、市红十字会年度工作要点的基础上，结合我县实际，制定符合我县实际的《2024年度工作要点》，重点对制约红十字工作开展的基层组织建设问题认真研究，有序推进。

（2）宣传普及工作差距明显

一是强化宣传，转变宣传活动形式，扩大宣传普及面，特别是在农村社区的宣传普及上与卫健委健康教育工作紧密结合，提高红十字精神知晓率，激发群众的主动奉献意识，积极参与“三救三献”；二是2024年5月8日在君山广场举办全天大型宣传活动，洛阳市红十字会常务副会长刘亚、县政府副县长、县红十字会会长李焱全程参与。通过志愿者服务、文艺演出、互动问答、志愿服务组织授旗仪式、造血干细胞和无偿献血先进表彰等形式，开展红十字精神和红十字业务宣传；三是联合县卫健委，于2024年6月14日，在大张超市门前，开展第20个世界献血日纪念宣传活动，接受现场咨询200余人次，发放宣传册400余份；四是配合洛阳市血站和县卫健委，于2024年9月24日，在文化艺术中心前广场开展无偿献血和大型义诊活动，发放造血干细胞捐献宣传资料300份，志愿捐献登记17人；五是于2024年7月20日，开展中国红十字基金会“嫣然天使基金医疗救助行动”宣传，已有1名患儿报名参加。

（3）应急救援体系建设滞后

一是加快应急救援体系建设，认真制定应急预案《栾川县红十字会突发事件应急预案》；二是扩大志愿者队伍，新吸收栾川县公益顺风车协会进入红十字志愿服务行列；三是继续加强对县神鹰救援队的业务指导和支持力度，进一步提升应急救援能力；四是积极申请“博爱家园”红十字救护站建设项目，已经提前向省市红十字会相关领导进行汇报和申请，为增强紧急救助能力做好前期工作。

（4）日常培训不够

一是强化志愿服务培训，年度至少开展1次集中业务培训；二是印制相关志愿服务项目操作资料进行分类发放，以便于志愿者掌握学习；三是鼓励和组织有意愿的志愿服务队伍或志愿者个人，参加省、市红十字会的救护员培训，上半年已组织人员参加洛阳市红十字会应急救护师资培训。

2、针对“履行人道传播职能不足，青少年活动开展不深入”问题

一是研究制定制定《栾川县2024-2027年红十字青少年工作实施方案》（草案），向广大青少年弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，宣传应急救护和普及红十字运动的有关知识，将红十字精神融入到学生德育教育、生命教育及校园文化建设之中；二是认真组织开展红十字青少年活动，确保每年开展至少一次的校园红十字“救在身边”知识普及。2024年4月18日，与栾川县第三实验小学联合，开展了1次“救在身边”培训活动。

3、针对“主动募捐意识不强”问题

一是作为全市第一个申请公开募捐资格的县区级红十字会，已经取得业务主管部门洛阳市红十字会的批复支持，现正积极向行政许可部门县民政局申请募捐资格，目前相关资质资料已经提交，预计在第四季度解决无募捐资格不能开展募捐工作，只能依靠上级的问题。二是提前制定《栾川县红十字会捐赠工作管理办法》，为募捐账户申请成功后提供管理、使用和监督规范。

4、针对“应急救援物资管理工作谋划不力，缺乏跟踪问效机制”问题

一是2024年5月16日，按照国家红十字总会“各市县红会需将本级红会物资库信息录入总会灾害管理系统，已有实体库房的按实际面积填报，没有库房的系统内建虚拟库”的紧急通知要求，我县红十字会已经建立虚拟物资库并上传国家总会灾害系统，由国家总会统筹管理；二是建立《栾川县红十字会捐赠物资出入库登记台账》；三是制定《栾川县红十字会救灾救助物资筹集和使用管理办法》。

5、对上级拨付的应急救援物资使用未进行整体谋划，捐赠物资受益人群未做到最大化，对捐赠物资发放情况没有跟踪问效，存在“一发了之”情况。

一是人道救助物资温暖包发放名单由村（社区）赛选拟定，并在村（社区）提前公示，接受群众监督，名单确定后报红十字会存档；二是于2024年3月12-14日，县红十字会对接受温暖包救助的对象进行全部回访，并听取和收集了群众的意见建议。

（三）关于“落实党建工作责任制不严，管党治党工作弱化，战斗堡垒作用发挥不够”问题的整改情况

1、针对“党建主体责任履行不到位”问题

一是制定《栾川县红十字会党支部2024年度党员学习计划》，把党建工作与业务工作同部署、同检查。形成支部书记带头抓落实的党建工作格局；二是《制定栾川县红十字会2024年度“三会一课”工作计划》，加强支部党建知识学习，不断学习新理论、新知识，不断提高党建工作标准；三是认真履行党支部书记党建工作“第一责任人”职责，牵头制定《栾川县红十字会2024年度党支部工作计划》。

2、针对“履行全面从严治党主体责任有欠缺”问题

一是制定《栾川县红十字会2024年度年度党风廉政建设工作计划》；二是签订《栾川县红十字会党风廉政建设责任书》；三是制定《栾川县红十字会党员干部谈心谈话制度》；四是明确专人负责纪检工作，在春节、五一、端午中秋、国庆等重要节日前夕开展廉政提醒。

四、坚持持续发力，不断巩固深化巡察整改成果

(一)力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和整改措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；未完成的事项，按照整改时限高质量完成；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，形成长效化。

(二)严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”。

(三)建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、落实上级部署等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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         中共栾川县红十字会支部委员会

                   2024年10月25日