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2024年4月7日，波兰举行地方选举。人民选举出省、县权市、县、市及市辖区各级行政当局。在具有全国代表性的省议会选举中，反对党法律与公正党（Prawo i Sprawiedliwość，以下称PiS）在票数上获胜，但在两省失去了权力。因此执政党与在野党都宣称在选举中获胜。在波兰国内政治方面，执政联盟正在对前任政府进行问责。三月，波兰国家安全局（Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego）搜查了多位PiS政客，包括司法部长兹比格涅夫·焦布罗（Zbigniew Ziobro）及相关人员的住所。检察机关对这些政客的指控涉及在司法部管理的司法基金（Justice Fund）中滥用数百万兹罗提资金。媒体还曝光了中东欧最大石油公司ORLEN前总裁丹尼尔·奥巴伊特克（Daniel Obajtek）的对话录音。这些录音记录了他与记者、同事的办公室会议，谈到了“政治内幕”以及公司运营的争议细节。波兰议会还收到了将波兰国家银行（Narodowy Bank Polski）行长亚当·格拉平斯基（Adam Glapinski）提交国家法庭的动议，他被指控在PiS政府期间屈从于政治压力，未能保持机构独立性。在地方政府选举中，波兰人民选举出代表进入省、县、市、镇议会，并选举出市长与主席。根据官方结果，省议会选举由反对党PiS党以34.27%的得票率获胜。公民联盟（KO Koalicja Obywatelska）获得30.59%的选票，执政联盟中的其他党派：第三条路（TD Trzecia Droga）获得14.25%的选票，新左翼党（The Left Party）获得6.32%的选票，联邦党（The Confederation）获得7.23%的选票，无党派地方政府人员获得3.01%的选票。这次议会选举结果与2023年选举结果相似。各方皆宣称获胜，PiS党守住了阵地
确定地方选举胜者并非易事。PiS党和公民联盟这两个最大的党派团体都宣布赢得选举。尽管PiS党在省议会选举中取胜（最具全国代表性的选举），但与2018年的结果相比，PiS党将至少在两省失去权力。波兰有16个省，公民纲领党（Platforma Obywatelska，以下称PO）在9个省份获胜，PiS党在其他7个省份获胜。然而，根据选举计数、赢得席位数等因素来看，PiS党很可能将在波兰东南部的5个省份中执政或联合执政（迄今为止一直在7个省份中执政），执政党则在另外11个省份中执政。PO在城市选区取得显著成功，守住了市长这一关键位置，在城市中的支持始终远高于PiS。然而，PiS党在农村以及县一级地区仍获得强有力的支持。基督教民主第三条路（The Christian Democrat Third Way）和国家自由意志主义联盟（The National-Libertarian Confederation）对结果可能比较满意。第三条路由波兰人民党（Polskie Stronnictwo Ludowe）和西蒙·霍沃夫尼亚（Szymon Hołownia）领导的波兰2050党（Poland 2050 Movement）组成，结果略优于人民党在2018年单独参选时的表现。对于联盟党来说，这是首次参加地方选举并首次在地方政府引入自己的单一代表，并有机会在一省联合执政。左翼党的结果不尽人意，尽管在2018年地方选举中取得了类似成绩，但比2023年议会选举下降了多达两个百分点。这次选举似乎可以被看作是在野党PiS的成功，其在2023年议会选举失去权力后被看作是决定性失败。然而结果显示，尽管在两省失去领导地位，PiS党此次仍拥有超过30%的相当大的核心选民群体，而不像议会选举中更多依赖城市和年轻选民。与去年的选举相比，此次未引起更多选民关注，投票率仅为51.93%（2018年地方选举为54.39%）。现任政府正在对前政府进行清算。相关调查机构已启动涉及前政府滥用数百万兹罗提司法（Justice Fund）的调查。今年三月，波兰国家安全局和检察官对涉案的25人住所进行了搜查，包括前司法部长兹比格涅夫·焦布罗及其同事米哈尔·沃希（Michał Woś）、马尔钦·罗曼诺夫斯基（Marcin Romanowski）和达里乌什·马泰茨基（Dariusz Matecki）。根据国家公共检察院（The National Public Prosecutor's Office）说法，搜查是为了保护证据，包括与该基金相关的文件资料。发言人普热梅斯瓦夫·诺瓦克（Przemysław Nowak）称已有四人被拘留，三人是与该基金相关的司法部官员，另一人是该基金的受益人。部分被拘留者已受到指控。司法基金自2012年开始运营，主要目的本应是资助犯罪受害者、证人及家属，以及帮助出狱者与其家属。该基金每年提供数亿兹罗提资金，主要来源包括法院向犯人征缴的赔偿金，以及在服刑期间囚犯工资扣款。记者揭露了巨额资金如何流向相关组织，有时这些组织甚至没有任何经验。资金并未用于预防犯罪，而是用于信息宣传、组织会议与研讨会、培训课程以及购买设备等。最高监察院在报告中多次批评以这种方式分配补助款。波兰议会收到了议员提案，要求将波兰国家银行行长亚当·格拉平斯基移交国家法庭审判。政府指控他在担任行长期间违反宪法及其他法律，包括通过购买国债和财政部担保债券间接融资预算赤字，未经授权干预外汇市场，在议会选举前降低利率，将央行政治化等八项指控。将央行行长移交国家法庭是波兰总理图斯克（Donald Tusk）的竞选承诺，申请必须通过适当法律程序，国家法庭的裁决是在他2028年任期结束之前剥夺央行行长职务的唯一合法途径。格拉平斯基多次在声明中否认指控。格拉平斯基直接回应了对他的指控：央行不得不干预债券市场。他解释说：“波兰采取了措施以确保没有大规模破产”。他还强调：“货币政策是央行的专属领域。央行独立性就在于它是货币政策的唯一管理者，它可以被讨论、批评、称赞，但没有人有权审判，更不用说惩罚、强迫或是施压。央行的独立意味着独立于政府，同样也独立于议会。议会无权对央行施压，迫使其采取某种货币政策，更无权奖惩某种政策，因为这是对独立性的公然侵犯。”ORLEN公司（Polski Koncern Naftowy Orlen，波兰主要石化生产商，以下称ORLEN）前总裁的录音媒体披露了ORLEN前总裁丹尼尔·奥巴伊特克与访客的录音内容，引发了强烈反响。录音中，这位前总裁频繁讨论了与ORLEN运营相关的“政治内幕”。根据新闻门户网Onet的消息，自奥巴伊特克于2018年2月成为企业负责人不久，就在其办公室安装了窃听设备。“窃听设备据说是由中央反腐局（以下称CBA）的一名秘密警察在ORLEN工作时安装的，目的是收集关于奥巴伊特克的材料，对他进行调查。”Onet报道写道。录音中，尼斯托尔向奥巴伊特克求助为其妻子和岳父寻求工作，并表示愿意提供有关一起重大金融丑闻的材料。ORLEN总裁回答说：“我们会关照好她的，她父亲也一样。”尼斯托尔透露了关于GetBack大型金融丑闻的消息，据说许多PiS政客知情。奥巴伊特克要求其交出录音。ORLEN前总裁在X网站上的一篇文章中做出了回应。“在办公室非法窃听中东欧最大燃料公司的总裁本身就是一种错误现象。”他补充说道：“将这些录音交给记者已经是极端错误的行为，违反了国家、服务业、机构的所有原则。” 此外，Onet还报道了在奥巴伊特克家中窃听的其他对话以及情报部门记录的对话内容。在CBA代号为“吸血鬼”的特别行动中，当时的ORLEN总裁和他信任的人：市场营销和传播委员会成员亚当·布拉克（Adam Burak）之间的谈话被窃听。在谈话笔录中，奥巴伊特克谈到了当时的副总理兼国有资产部长雅切克·萨辛（Jacek Sasin），谈话内容涉及新冠疫情期间的消毒液生产。据说萨辛曾指责奥巴伊特克生产的消毒液太过昂贵。录音中有许多违规行为，包括关于军火商和教皇的阴谋，奥巴伊特克在疫情期间向他们赠送了价值数百万兹罗提的防疫物资。Onet表示，国家安全局也在调查ORLEN内部一个有组织的犯罪集团，该集团涉嫌操纵产品招标。调查的目标是米哈尔·罗格（Michał Róg，ORLEN前副总裁），这点得到了检方证实。调查可能很快扩展到其他波兰国有企业。尽管在2023年波兰议会选举后失去了权力，反对党PiS仍然拥有超过30%的稳定核心选民，在地方政府中保持了支持率。下一场政党竞选是六月的欧洲议会选举。与此同时，图斯克政府针对前PiS党政府的“清算”正在上演，主要是前政府滥用职权的问题，特别针对ORLEN总裁丹尼尔·奥巴伊特克、前司法部长兹比格涅夫·焦布罗和波兰国家银行行长亚当·格拉平斯基。【作者：Konrad Rajca；翻译：陈曦；校对：黄萌萌；审核：鞠维伟：签发：赵江林】***中国-中东欧研究院非营利有限责任公司由中国社会科学院于2017年4月在匈牙利首都布达佩斯注册成立，是中国在欧洲首家独立注册的新型智库。中国-中东欧研究院搭建起依托中东欧国家学者的学术研究网络。本微信公众号发布的是这些学者的原创研究成果。微信公众号所发布的信息，目的在于加强对中东欧国家的认知，促进学术交流，但不代表中国-中东欧研究院的立场。***
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