近日，《中国的能源转型》白皮书（下称白皮书）发布，全面介绍中国推动形成能源绿色消费新模式、构建新型能源体系、发展能源新质生产力、推进能源治理现代化取得的积极成效，展示中国持续深化绿色能源国际合作、促进全球能源可持续发展的努力和贡献，呼吁国际社会共商能源合作大计，共同应对全球气候变化，共同推进人与自然和谐共生，共建清洁美丽地球家园。
中国是全球能源转型的推动者、贡献者
白皮书指出，中国能源转型的实践成就，主要体现为四个“新”。
清洁能源发展实现新跨越。截至2023年底，风电、光伏发电装机规模较十年前增长10倍，清洁能源发电装机占总装机的58.2%，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上。清洁能源消费量占能源消费总量的比重从15.5%提高到26.4%，煤炭消费比重下降12.1个百分点。
能源清洁高效利用取得新成效。十年来，累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，电力行业污染物排放量减少超过90%，全社会终端用能电气化率达到28%。与2012年相比，单位GDP能耗累计下降超过26%。
绿色能源技术实现新突破。建成风电、光伏全产业链研发设计和制造体系，全面掌握大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电技术，水电全产业链体系全球领先。
能源体制改革取得新进展。主体多元的能源市场结构逐步构建，统一开放的能源市场体系逐步完善，反映市场供需关系的能源价格机制逐步形成，市场在提升清洁能源消纳水平、保障电力供应、促进资源优化配置等方面的作用日益显现。
“党的二十届三中全会对进一步深化能源改革作出新部署，将进一步健全完善绿色低碳发展机制，加快构建新型能源体系。”国家能源局局长章建华表示。
中国是全球能源转型的推动者、贡献者。十年来，中国可再生能源年度新增装机在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消费占比从13.6%提高到18.5%，其中，中国的贡献率为45.2%。
章建华指出：“中国依托持续的技术创新、完整的产业链供应链体系、充分的市场竞争、超大规模市场，实现新能源产业快速发展，推动全球风电和光伏发电成本大幅下降。同时，与共建‘一带一路’国家积极拓展绿色能源领域合作，一大批惠民生的‘小而美’项目落地，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应方案。”
应对气候变化挑战，实现能源的可持续利用，关乎人类福祉。白皮书鲜明阐述了中国的坚定主张：中国愿同国际社会一道，共同深化能源转型务实合作；共同维护全球能源产业链供应链稳定，促进绿色能源产品和技术畅通、自由、非歧视流动；发挥负责任发展中大国的作用，与各国共同提升全球能源可及性；坚持公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，共同应对气候变化挑战，呵护好人类赖以生存的地球家园。
据国际能源署数据显示，2023年，中国可再生能源新增的装机规模超过世界其他地区的总和。对此，多位专家指出，中国在清洁能源发电方面增长强劲，并推测中国的排放量可能在2030年目标之前几年就能够达到峰值。
国家能源局副局长万劲松表示，当前，中国的能源转型推动清洁能源发展已经驶入快车道。截至2023年底，非化石能源发电装机超过15亿千瓦，历史性超过火电。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量将近40%，比2013年提高了约15个百分点。十年来，中国非化石能源年发电量增加2.2万亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放量约20亿吨，全社会碳排放增长趋势得到显著遏制，中国能源的绿色含量在不断提升。
中国“十四五”规划提出，在2030年之前，太阳能和风能总装机容量将达到12亿千瓦。截至今年7月底，中国风电装机达到4.71亿千瓦，太阳能发电达到7.35亿千瓦，风光装机合计达到12.06亿千瓦，提前6年实现了这个目标。
“但也要看到，中国仍然是发展中国家。我们正在推进人口规模巨大的现代化，人民对美好生活的用能需求还在不断增长，不确定难预料的因素也在增多，要实现‘双碳’目标，仍然需要付出巨大的努力。”国家能源局法制和体制改革司司长宋雯指出。
党的二十届三中全会提出，要建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。今年以来，一系列节能降碳的政策文件接连出台，特别是最近印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，对今后一个时期的绿色低碳发展和“双碳”工作作出整体部署。
“能源行业正在抓紧开展“十五五”规划前期研究，研究部署下一阶段能源转型的目标任务，将会以更大力度推动新能源高质量发展，扎实开展能源绿色低碳转型工作，推动非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。我们有能力、也有信心推动如期实现2030年前碳达峰的目标。”宋雯透露。
章建华特别强调了能源法治，他表示，接下来，将推动出台能源法、生态环境法典，加快修订可再生能源法、节约能源法、电力法等，强化节能增效、优先开发利用清洁能源的法律制度，实施绿证等促进绿色能源消费、支持绿色低碳技术创新的激励约束制度。
能源产业与科技创新快速发展
章建华认为，中国可再生能源的快速发展，主要得益于以下三个方面：
首先，得益于持续的技术进步。章建华介绍：“我们通过实施光伏领跑者基地、新能源大基地开发等措施，推动新技术示范应用、技术和产品快速迭代升级。光伏发电高效晶体硅电池、钙钛矿电池等技术不断创新，转换效率多次刷新世界纪录，量产先进晶体硅光伏电池转换效率超过25%。”
其次，得益于完整的产业链供应链。经过多年发展，中国已拥有较为完整的风电、光伏发电等新能源产业链供应链。同时，积极融入全球清洁能源产业链，源源不断地向世界分享高质量的清洁能源产品。
“当前，中国的风电、光伏技术和产品已出口到全球多个国家和地区，支持这些国家特别是发展中国家获得清洁、可靠、用得起的能源。”章建华称。
第三，得益于良好的市场环境。面对国内外日新月异的能源发展形势，中国政府动态完善可再生能源上网电价、消纳保障、市场配置等政策措施，充分发挥超大规模市场在新能源健康发展中的促进作用。通过营造平等、开放、包容的市场环境，吸引社会各方面力量参与新能源开发建设，充分释放市场创新活力。以光伏为例，中国光伏产业上市公司已超过百家。
近年，中国深入实施创新驱动发展战略，建立了重大技术研发、重大装备研制、重大示范工程、科技创新平台“四位一体”的体系，促进创新链和产业链深度融合。
宋雯介绍，下一步，能源行业将持续强化科技创新第一动力作用，包括：发挥创新平台引领带动作用，推动以企业为主体的能源科技创新体系整体效能加快提升；大力培育发展新质生产力，推动新能源、核电、智能电网等领域技术水平跨越式提升，积极培育新技术新产业新业态，把能源技术及其关联产业培育成产业升级的新增长点；依托重大工程来推动能源技术装备攻关、示范和推广，营造能源科技成果先试先用的良好范围，以工程应用不断促进新技术新产品的迭代升级。
来源：中国对外贸易杂志 文 / 本刊记者 刘馨蔚
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