【选调生在基层】一个村庄乡村振兴的调研报告

财富 2024-11-17 13:51 北京

关于西隐村乡村振兴的调研报告

福安市溪潭镇西隐村书记助理杨启杰

驻村第一年，根据入户走访、交流探讨、查阅资料等方式了解村情实际，全面调查研究西隐村基本情况及发展存在问题，结合工作实际，思考西隐村乡村振兴的可行路径，形成年度调研报告。

一、村情现状

西隐村坐落于溪潭镇南部边远山区，距离镇中心13公里，平均海拔500多米，上接罗江街道林洋村，地处353国道沿线，仅有1条进村公路，山路蜿蜒崎岖，村庄四周植被繁茂。全村共有472户，户籍人口1672人，在村人口337人。村辖土地面积10平方公里，田地面积1320余亩，山地面积1250余亩，森林覆盖率达80%，主要种植水稻、茶叶、花生等农作物，养殖业以饲养生猪为主。目前，西隐村基础设施薄弱，发展较为缓慢，虽已完成村委楼翻新、农村饮水安全提升、城乡供水一体化项目、生活排污管道铺设等，但仍存在村内公厕未建成、部分村道未硬化等问题。

（一）人口现状

西隐村共有户籍人口1672人，其中在村常住人口337人,户籍平均年龄38.6岁，郭姓人口1361人，占比近81.4%。在村人口平均年龄为54岁，男性186人，女性151人，10岁及以下11人，11-20岁35人，21-30岁15人，31-40岁22人，41-50岁38人，51-60岁63人，61岁及以上153人。

截至2022年，西隐村低保户28户74人，五保户21户21人。全村共有15个村民小组，村民代表35人。

（二）产业现状

西隐村产业以种植业和养殖业为主。现有种植户230户，种植面积约1816亩，其中水稻种植面积830余亩、茶叶种植面积820余亩、花生种植面积150余亩。现有养殖户63户，以生猪养殖为主，存栏生猪3000多只，并有牛33只、羊31只。村民主要经济来源依靠出售生猪和茶叶，人均年收入在1万8千元左右，其中茶青和茶芯经济效益有时效性，以清明前一段时间收益最佳，生猪出售受市场价格影响较大。

（三）党员队伍

西隐村党支部现有党员22名，其中预备党员1名，党员平均年龄接近48岁。从年龄看，30岁以下党员5名，31-40岁党员7名，41-50岁党员1名，51-60岁党员3名，61岁以上党员6名，年龄最大党员89岁。从性别看，男性党员18名，女性党员4名。从民族看，汉族党员20名，少数民族党员2名。从学历看，大专及以上学历党员8名，大专以下学历党员14名。居住在市内且积极参加支部组织生活的党员14名，目前培养入党积极分子2名。

（四）文化底蕴

西隐村作为山区村落，较为封闭，值得一提的是人称“铁面青天”的郭文周。郭文周生于1512，卒于1578年，字景复，号东山，明世宗嘉靖癸卯（1543年）举人，嘉靖甲辰1544年进士，曾任中书舍人、云南道御史、顺天府丞、代天子巡按广东等要职，诗文俱佳。2014年，在中共福建省纪检委、福建省监察厅编辑的《闽东历史清廉人物荟》里郭文周名列第三，并在“廉政文苑”网页上撰文报道。郭文周出生在福安鹿斗（今莲池），并不是土生土长的西隐人，但在他45岁因为倭乱带着家人隐居西隐，造福了西隐百姓，深得百姓们的厚爱，死后葬于西隐村，其后代也在西隐村定居下来。正因如此，西隐村村民多以“郭”姓为主，村民们以郭氏后人为纽带紧紧联系在一起。

西隐村郭氏宗祠

二、存在问题及原因分析

（一）缺乏特色支柱产业支撑

西隐村在村村民依靠出售茶叶和生猪作为主要经济来源，产业链短，效益较低。茶叶以绿茶为主，只有春茶的茶青、茶芯能够卖到一个较好的价钱，清明前的茶青能够卖到30多元/斤，茶芯能够卖到50多元/斤，但持续时间短，需要有中间商收购，可能出现有量无价的情况，无法形成特色品牌，不能作为稳定持续的经济来源。生猪出售受市场价格波动影响较大，2020年猪肉价格上涨时，生猪出售收入提升。但过去一年中，猪肉价格下跌，出售一头生猪利润在600元左右。

（二）人居环境亟待提升

西隐村森林覆盖率达80%，绿植众多。目前，村内有垃圾集中处理点1个，雇佣2人进行集中处理，月平均工资3000元，完成了农村饮水安全提升、城乡供水一体化项目、生活排污管道铺设等，村容村貌整体上较为干净整洁。但是由于之前村民大规模在村内进行生猪养殖，且一部分村民并没有按照规范进行污水处理，使得村内总是弥漫着一股臭味，天气炎热时尤甚。而且村内的排水沟也遭到了一定的污染，甚至影响了下游岳秀村的水质。5月份镇政府组织人员对村内违建猪栏进行强拆之后，空气质量大为改善，但仍需加快治理过去因污水排放而污染的沟渠，推进村容村貌整治提升。

（三）基础设施建设较为薄弱

西隐村仅有一条353国道作为进村公路，353国道张家山至西隐村段外侧临崖，内侧山石、泥土较多。5-6月份的连续降雨导致多处路段塌方，部分路段边坡出现多处长裂缝并伴随路面开裂，存在较大安全隐患。且该路大部分路段路面宽度不足，尤其是弯道处，影响会车通行。受地理条件及经济条件制约，村内基础设施建设较为落后，生产生活道路硬化率低，在长时间降雨过后出现2处村内道路溜方，所幸未造成人员伤亡。村内现有一栋幸福院，服务对象7名，规模不足；尚未建成公厕，仅以西隐小学内厕所作为临时公厕，需推进公共厕所建设；尚未配备全民健身设施，村内民众缺乏茶余饭后的休闲娱乐场所。

（四）青年劳动力外流严重

西隐村在村人口平均年龄54岁，人口老龄化问题较为突出，在村常住人口主要由中老年人和儿童组成，60岁以上人口占比45%，青年人口多选择外出打工，仅逢年过节回村探亲。青年人口外出导致部分农户家中缺乏劳力，出现土地抛荒现象，目前村内抛荒土地达398.28亩。青年人口的外出加上中老年人思维老化、难以接受新事物，不利于村“两委”宣传推动镇党委、政府相关政策，导致在推动新冠疫苗接种、全民核酸采样、拆除村内猪栏等村内重要事项时遇到阻力。支柱产业的缺失导致村里缺少吸引年轻人返乡创业的平台，容易形成恶性循环。

（五）组织建设需要加强

2021年在市、镇、村各级的共同努力下，西隐村成功换届，实现了村“两委”学历年龄“一升一降”，并派驻了驻村第一书记，村“两委”力量得到一定增强。但是仍存在一些问题，一是西隐村目前党员人数相对较少，党员年龄结构不够合理，支部凝聚力有待加强，部分党员同志参与组织生活积极性不够高，在带头表率、推动工作方面的作用较弱；二是村级组织缺乏发展规划，推动产业发展较为乏力，村集体收入较低；三是村务运行、监督、议事决策等相关制度机制待进一步完善。

三、下一步发展思路及建议

（一）加强党建引领，发挥组织优势

乡村振兴战略是我们通向理想彼岸的“桥”和“船”，是我们国家带领数亿规模农民群体实现现代化而提出的中国方案。推进乡村振兴要坚持党的领导，发挥党建指导作用。各级党委应当发挥总揽全局、协调各方的作用。基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础，是乡村振兴坚强堡垒。本届村“两委”任期内是西隐村发展的关键时期，5年的任期足够作出实质性的成绩，要充分发挥支部组织优势，整合关键资源，集中力量办大事，发展壮大集体经济，通过村委会领办合作社、申报特色优势主导产业等方式“抱团”，争取发展出特色型支柱产业。同时，村“两委”一要充分发挥驻村第一书记的力量，巩固提升基层组织的凝聚力和战斗力，进一步规范村务运行、监督、议事决策等相关制度机制，确保议定事项能够落实到位；二要积极向上对接，加强研究，争取合适项目，获取发展资金，寻求上级更多的支持。

（二）加快形成支柱产业，带领村民创收

产业振兴是乡村振兴的经济基础，加快形成支柱产业，能够促进农民增收，推动一二三产业融合发展，推进农村经济繁荣。目前西隐村缺乏支柱性产业，茶叶以初级生产或初加工为主，经济收益不足，缺乏竞争力；村内违建猪栏的拆除使得一部分村民失去了经济来源。结合当下的产业发展情况和地理环境，村“两委”需要勇挑重担，积极探索新发展模式，学习“象环葡萄”的成功模式，并因地制宜发展推广高山晚熟葡萄种植。首先村委会要邀请专业人士对村内土地进行评估，筛选出有种植山地葡萄条件的土地，通过村委会申报特色优势主导产业的方式争取上级资金支持；其次，村“两委”要积极与市农业农村局对接，邀请科技特派员进村对村内有识青年进行指导和传授经验，针对葡萄水肥管理、病虫害预防、套袋、大棚搭建等技术进行培训，再将培训知识进行推广，同时分批次组织村民赴象环村学习调研，做好前期准备工作；最后，通过发展高山葡萄种植，吸引高校毕业生、退伍军人、致富达人返乡创业，支持他们根据市场需求和当地资源，利用新技术、新渠道一步一个脚印将支柱产业慢慢发展起来，并能以此逐步改善西隐村人口“空心化”问题。

（三）推进基础设施建设，打造宜居乡村

加快推进改善薄弱的基础设施，打造宜居乡村对村子的发展至关重要。一是通过村级自筹和向上争取资金，推进进村道路的拓宽、村内部分生产生活公路的路面硬化及部分路段边坡建造加固，保障村民日常出行安全。二是通过重新规划，将西隐小学改造为新的农村养老院，依托养老院将为民办实事项目中的“长者食堂”项目落实到位，改造提升助餐配餐服务功能，同步推进农村特困老人住宅“表下线”改造和设置独立式感烟火灾报警探测器，提高老人生活质量和安全水平。三是规划建设一个村民广场，配备一定的全民健身及休闲娱乐设施，丰富村民文化生活。四是大力推进人居环境整治提升，清理污水沟渠，推动房屋立面改造。同时发动村子周围仍进行生猪养殖的村民集体出资建立标准化污水处理系统，将生猪养殖规范化，防治水污染。

（四）依托郭文周事迹，打造廉政文化名片

充分挖掘郭文周为官清廉，造福一方的背后的廉政文化内涵。一是注重保护传承，可争取资金建设郭文周廉政文化馆，通过熟悉郭文周事迹的村民带头，培养出一批了解其廉文化的村民，结合群众喜闻乐见的平讲戏、三句半等形式，讲好廉政故事，将这篇新时代的大文章做好、做出成效。二是注重宣传包装，借助新媒体平台，采用线下热门的直播、大IP、流量联合等方式，借助他们拥有的大量粉丝群体进行宣传，将郭文周故事更广泛地宣传出去，打造廉政文化名片。

西隐村发展虽然有一定成效，但是与很多村落的发展现状相比呈现出滞后的态势。由于地理位置偏远，基础设施薄弱加之复杂的村内环境，发展动力不足，仍需要市、镇、村三级共同努力，推动乡村发展，助力乡村振兴。

来源：福安组工2022年10月13日

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUyNjAzNzAwMg==&mid=2247556684&idx=1&sn=17be8cdc5e41a3db0523b2f2e65113e3

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