习近平总书记指出，“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”。党的二十届三中全会审议通过的《决定》中提出，“运用‘千万工程’经验，健全推动乡村全面振兴长效机制”。为落实中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求、推进乡村振兴持续走在全国前列，从2021年开始，广东大力实施乡村振兴驻镇帮镇扶村，重点把握资金支持和人才支持两个关键点，整合优化帮扶力量，改变传统的一对一“单打独斗”的帮扶方式，建立组团式、造血式、共赢式帮扶新机制，推动人才、资金、政策的有效衔接。
目前，第一轮驻镇帮镇扶村工作已经结束，全省1190个工作队、一万七千多名工作队员深入基层，充分发挥乡镇连县接村的关键纽带作用，着力打造镇村联动一体化发展大格局，探索符合发展实际、具有全域特色、全面推进乡村振兴的“广东模式”，为激发广东乡村发展新活力、展现乡村建设新面貌、构建乡村治理新格局、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
在新的发展阶段和新的发展形势下，驻镇帮镇扶村工作需要准确把握全面推进乡村振兴战略要求，按照习近平总书记“学好用好‘千万工程’经验，因地制宜开展乡村建设，聚焦现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，抓一件成一件，让农民群众可感可及、得到实惠”的要求，以推进“百县千镇万村高质量发展工程”为指引，以更高的站位、更新的理念、更优的方法、更广的渠道、更好的宣传，不断提高帮扶能力、引领能力、带动能力，加快培育乡村振兴新动能、展现镇村发展新面貌、打造镇村协同发展新局面，为广东推进乡村振兴持续走在全国前列、积极探索实现共同富裕的广东路径和模式提供有力保障。
进一步提高站位，完善党建引领、持续学习、久久为功的新机制
驻镇帮镇扶村是广东推动乡村振兴的重要的制度创新，是全域推进乡村振兴、实现共同富裕的重要抓手。驻镇帮镇扶村工作队是省委、省政府派出的工作队，要站在全省全面推进乡村振兴战略、实现共同富裕的政治高度和战略高度，进一步增强使命意识、担当意识、引领意识。坚持把乡村振兴工作与加强党的基层组织建设紧密结合起来，以党建为引领，全面激励队员迎难而上、克难攻坚，增强干事创业主动性、积极性和创造性。
一是优化帮扶工作机制。加紧建立和完善驻镇工作队制度体系，实现组织体系、工作体系、队伍机构、政策体系等有效衔接，保障驻镇驻村帮扶的长期性和稳定性。二是加强学习培训。深入学习贯彻习近平总书记关于巩固脱贫成果、推进乡村全面振兴的重要讲话和指示批示精神，进一步提高驻镇帮镇扶村的使命意识和责任担当精神，积极搭建学习交流平台，加强培训，开展常态化学习交流和经验分享，全面提振引领乡村振兴的能力和本领。三是健全用好“党建+”工作体系。进一步完善基层党建工作制度，强化建章立制，不断完善制度体系，创新工作方法，结合工作实际认真做好主题党日活动、党员学习和管理党员等事项，引导工作队安心镇村、扎下身子、干出实绩，激励队员促发展、当先进、立标杆。
进一步创新理念，把握系统帮扶、重点推动、多方共建的总思路
乡村振兴的主体在乡村，振兴是为了镇村居民。要围绕共谋、共建、共管、共治、共享的基本理念，凝聚发展共识，汇集发展力量，协同一致行动，统筹把握帮扶、推动、共建，推动乡镇和村庄同建同治同美，实现镇村同步振兴。
一是系统帮扶，关键是和“人”打交道，强化党建引领优势，谋划和推动全镇乡村振兴工作，以新视野、新想法、新思路影响镇村领导干部，形成工作合力。建立与镇政府紧密协同合作机制，建立良好的合作互动关系，将先进工作理念、工作方法和创新模式引入政务服务领域，帮助提升镇域整体公共服务能力和服务水平。二是重点推动，关键是对“事”下功夫，围绕乡村振兴的重点工作，找准突破口和切入点，在产业培育、人才培养、文化传承、生态修复、组织建设等方面有新举措、新进展、新突破，形成持续发展动能。引导更多资源和要素向镇村聚集，为实施乡村振兴战略提供土地、资金、人才等要素保障。三是多方共建，关键是合“力”出成效，充分调动镇干部、村“两委”干部、农民的积极性主动性创造性，共同缔造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好乡村。建立与村民密切的关系网络，主动融入群众中去，听民情、问民意、访实情，用心用情为民办事，解决村民“急难愁盼”难题，切实提高村民幸福感、获得感、安全感。
进一步优化方法，打好组织建设、资源对接、项目落地的组合拳
创新工作方式方法是攻坚克难、高质量推进乡村振兴的重要途径。要坚持目标导向、问题导向、需求导向，以提高帮扶工作的针对性、精准性、实效性为重点，以组织建设为引领，创新工作思路、工作方式、工作路径，加强镇村发展需求与各方资源的对接，以项目建设为抓手，打好“组织建设+资源对接+项目落地”的组合拳。
一是做好组织建设，突出“三管齐下”，抓学习促能力提升，抓运行促高效运转，抓服务促项目落地。工作队负责乡村振兴驻镇帮镇扶村全部工作的落实，重点是做好制度建设和机制建设，确保工作的有序开展和高效运转；临时党支部重点是抓党建促乡村振兴，通过深入学习，提高政治站位、提升工作能力、提高帮扶水平；成立的项目组，负责在产业培育、文化传承、生态修复等方面酝酿项目，建立完善并动态调整项目库，对入库项目进行孵化。二是做好资源对接，对接好组团单位资源、各级政府资源和社会资源。单位资源关键在用足、政府资源关键在协调、社会资源关键在双赢，统筹使用好多种资源，形成资源有效整合、有力配置、精准供给。将帮扶单位给予的政策体系、合作项目、资金支持、物资保障等资源有效导入到帮扶镇村的工作中。三是做好项目落地见效，统筹推进涉农项目、基础设施建设项目、产业项目、规范项目落地实施，切实发挥财政资金的杠杆作用。
进一步拓宽渠道，构建信息畅通、资源流动、交流密切的大网络
高效的渠道网络，是促进城市和乡村要素双向流动、将各种资源优势转变为经济优势的重要支撑。要建立信息、资源、交流、合作等深互动、广覆盖、强联系、高对接的渠道，形成更加紧密的帮扶共建关系网络、资源网络、交流网络、合作网络，促进党群关系更加牢固、组织协调更加畅通、帮扶振兴更加得力、增收渠道更加丰富。
一是打通信息渠道。加强地市一级的管理，及时反馈一线情况，形成上下通达的信息渠道。二是拓宽资源渠道。对于组团单位资源、政府资源、社会资源，要能够共享，推动资源有效配置到需要的镇村。三是优化交流渠道。帮扶单位之间、工作队之间要建立交流机制，使得好的经验和做法能够在更大的范围内加以利用和复制推广。四是拓展合作渠道。以兴旺农业产业为着力点，充分发挥珠三角产业发展优势，创新“产运销”全产业链帮扶模式，拓展延伸产业协作渠道，增加“造血细胞”，培育打造一批示范性、带动性、辐射性强的特色产业。
进一步强化宣传，讲好语言鲜活、事例动人、方式灵活的好故事
扎实做好宣传引导工作，创新宣传方式方法，拓宽宣传渠道，为全面推进乡村振兴营造良好的舆论氛围、凝聚广泛合力。一是加大对农民的宣传动员力度。用接地气、通俗易懂的语言加大对乡村振兴政策的宣传力度，营造助力全面推进乡村振兴浓厚的舆论环境，提振发展信心，不断激发村民的积极性和主观能动性。二是聚焦乡村振兴工作典型宣传。注重记录美丽乡村建设中的突出成效，总结好驻镇帮扶工作中的经验做法，充分挖掘基层工作的典型案例，提炼可复制可推广的工作模式，持续讲好乡村振兴故事，推动乡村振兴战略深入人心、落地生根。三是创新宣传模式。采用“对内”与“对外”，“线下”和“线上”相结合方式，多媒体、全方位、多视角宣传报道重点乡村振兴新思路、新进展、新亮点，实时展现乡村振兴工作发展的良好态势和美好图景。
（作者是省社科院改革开放与现代化研究所副所长、研究员，省社科院第一轮驻湛江市吴川市黄坡镇帮镇扶村工作队队长）
来源：羊城晚报
原标题：健全推动乡村全面振兴长效机制，深入推进驻镇帮镇扶村工作｜理响广东
