省特科院海宁综合检验检测科研基地。省特科院供图
事业单位改革是从中央到地方都非常重视的一项课题。
从以往的实践来看，要么是彻底转化为企业，以逐利为目标，放弃了公益职责；要么是改革最终变成“要级别、要编制、要经费”。
能不能走出一条新路？
2000年起，根据国务院关于深化科研机构管理体制改革及推进事业单位改革的部署要求，浙江启动科研类事业单位企业化转制改革，对通过市场化运作能够满足社会公共需要的领域，可以不再保留相应的事业单位，创造条件转为企业。2010年起，浙江开始探索推进事业单位分类改革，重点实行绩效调控改革。
2014年，在浙江省委组织部、省委政研室、省人社厅、原省质监局的大力支持下，经省委编办、省财政厅、省科技厅等多部门的协同，省特科院在全国首创实施了“新型事业单位”改革试点，探索出一条新时代强化公益履职与促进自身发展相辅相成的改革新路。
“我们也是被逼‘吃螃蟹’。”省特科院党委书记、院长钟海见说，如果守着原有的摊子，根本无法满足履行公益职责的需要。
据悉，省特科院是我国成立最早的特种设备检验检测机构之一。多年来，随着浙江经济经济的高速增长，大型化、高参数、高风险的特种设备数量日益增多，保安全的压力越来越大，而发展却被事业单位编制、岗位、绩效工资等指标捆住了手脚。
1991年省特科院定编时，全省特种设备数量只有4万台左右。而到2014年底已超100万台，另有各类气瓶1747万只和压力管道2.54万千米，超高速电梯、超超临界锅炉、大型起重机械等特种设备数量更是逐年增长，而编制数量一直没有增加。
于是，在“财政不投入一分钱，不增加一个事业编制”的前提下，省特科院的“新型事业单位”改革试点应运而生。
省特科院国家特种金属材料质检中心开展试验。省特科院供图
省特科院新型事业单位改革“新”在哪里？
据悉，省特科院按照“两不变、两改变、两提升、两强化”的思路，推动老牌特检机构成功转型升级为高公益性、高成长性的“省级新型研发机构”。
坚持机构定位、事业体制“两不变”。针对一些传统事业单位改革存在的偏离原有机构职能定位、采取简单化“事转企”导致事业属性弱化等问题，坚守事业单位设立初衷，一以贯之突出“支撑特种设备安全监管的政府实验室、服务特种设备产业高质量发展的公共服务平台、促进特种设备领域科技创新和创新型人才队伍建设的新型研发机构”定位。
突出内部机制、履职模式“两改变”。大刀阔斧推进岗位、职称、绩效“三位一体”改革，建立彻底打破编制界限的“岗位能进能出”用工机制，统筹编内编外管理，在岗位总数控批的基础上，实施全体人员按岗位设置择优上岗、能上能下，每两年根据发展目标重新进行双向选择、择优揭榜比选上岗，2023年调整中层主要负责人岗位20人次，变动率达60.6%。
建立以科技业绩量化排名末端淘汰的“职称能上能下”比选机制，实施按5%比例末端淘汰的职称“评聘分离”改革，2023年有11名高级职称人员直接低聘至中级职称岗位。建立“收入能高能低”的薪酬分配机制，在绩效工资总额控制的基础上，按“业绩导向、多劳多得”原则自主实施绩效二次分配，让艰苦有困难的工作有人抢着干，如浙江石化项目需到偏远海岛监检三年，共有40多人报名，比计划数翻了一番。
注重技术硬实力、市场竞争力“两提升”。实施“科技强院”战略，专门设立科研部门，制订科研规划和年度计划，创建院士工作站，推进与金属材料领域国际先进机构、浙江大学等国内大院名校合作，每年科技投入不少于年度业务总收入的10%。聚焦新质生产力发展，组建14个创新团队，承担科研项目、制订标准、获得专利分别增长5.3倍、11倍、18.2倍，成功攻克极端环境下承压设备安全检测和应急等一批关键技术难题。
深度融入市场发展趋势和产业发展需求，在南浔电梯、松阳不锈钢等特种设备产业集聚区设立基地或专业实验室，打造产业公共服务平台和技术创新联盟。在完成法定检验任务的前提下，积极参与市场竞争性技术服务项目，2023年完成业务收入4.07亿元，其中通过市场竞争获得的委托类业务创收2.48亿元，占比61%，并将技术服务收入全部转化为机构自身的发展投入和公益履职支出。
实现党的领导、公益属性“两强化”。始终坚持党对事业单位改革的领导，把干部职工和企业群众的获得感满意度作为检验改革成效的唯一标尺，确保改革始终沿着正确的方向推进。改革十年，累计检验各类特种设备120余万台套，排除各类重大缺陷（隐患）1万余项，开展监管人员和作业人员技能培训39万人次。
改革十年来，省特科院由编制54名、净资产1.2亿元、实验室面积8221平方米的普通院所，实现净资产、实验室面积、高层次人才分别增长6.6倍、6.3倍、5.6倍，建成国家特种金属结构材料质检中心等三大“国家中心”，形成“一总部七基地”发展布局，资质能力和资产规模居全国省级特种设备检验机构前列。
开展客运索道检验。省特科院供图
员工获得感更是满满。浙江省特科院技术创新中心常务副主任兼特种设备科研所所长唐萍介绍，从2017年开始，省特科院出台了入职博士3年放养期的规定。3年期间，博士只要安心搞科研就能拿到30万/年的保底收入，即使项目失败，也照样拿这么多钱。用机制保障科研人员心无旁骛搞科研。
“以前在读博士的时候，我就有个愿望，能找到一个好的平台有事情干，能干成事。”省特科院国家特种金属材料质检中心主任助理兼联合检测实验室主任袁梦说，毕业后来到省特科院，参与筹建了全国特检系统第一家材料质检中心——国家特种金属材料质检中心，组建的材料专业技术团队协助业内领军企业开展了极端条件下金属材料性能分析测试。工作3年就被认定为省特科院金顶人才，和同期毕业的同学比，薪资待遇和考核绩效处于中上水平。“这也让我有更加饱满的干劲投入到科技创新之中。”
来源：浙江日报
