中共马关县文化和旅游局党组关于十四届县委第十轮巡察整改进展情况的通报

中共马关县文化和旅游局党组关于十四届县委第十轮巡察整改进展情况的通报 

根据县委统一安排部署，2024年3月12日至2024年5月11日，县委第四巡察组对县文化和旅游局党组2020年以来的各项工作进行巡察监督。6月5日，县委第四巡察组向组县文化和旅游局反馈了巡察意见，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、州委、县委决策部署和要求”方面

（一）关于对“政治理论学习有差距”的整改进展情况。

1.针对“执行‘第一议题’要求不到位”问题。严格执行“第一议题”制度要求，把学习中央重要会议和习近平新时代中国特色社会主义思想、关于文化建设的重要讲话、重要指示批示精神作为每次局党组会议、党支部支委会、党员大会的“第一议题”，并用于指导具体实际工作。一是强化了对党员干部职工的思想政治理论教育培训，利用党组会第一议题、支委会会议、党员大会和单位微信工作群组织学习了习近平总书记近年来发表的重要讲话、指示批示精神和党的二十大、二十届二中三中全会精神。二是采取QQ、微信平台交流学习、会议集中学习的方式进一步强化了对“四个意识”“四个自信”等党的基本理论宣传介绍，进一步强化了全体党员的理论功底。

2.针对“落实‘会前说纪’不到位”问题。严格执行“会前说纪”制度，每次党组会议、领导班子会议前开展对党纪政纪的学习，做好各级纪委监委关于各类违纪违法、违反作风建设要求典型案例的通报，用身边典型案例教育好干部队伍。今年以来深入开展党纪学习教育，组织全体党员多次深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规；在党组会议、领导班子“会前学纪”均开展对党纪政纪的学习，多次通报了各级纪委监委关于各类违纪违法、违反作风建设要求典型案例，用身边典型案例教育干部队伍。

（二）关于对“落实上级决策部署不到位”的整改进展情况。

1.针对“办公用房使用面积超标”问题。对面积超标的11个办公室进行了全面整改。其中：白春敏与公共服务文化遗产股的汪世丽、徐春敏在同一办公室（27㎡）合署办公；智慧旅游宣传股的陈云飞、符淞源、梁斯琪调整到一个办公室（27㎡）办公；执法大队的陈琳、施恩棚、欧昌喜、刘加美同室（27㎡）办公；郑文华与非物质文化遗产保护中心的熊彪、金华祥同一办公室（27㎡）合署办公，杨正坤与非物质文化遗产保护中心的胡迪、祝喜菲同一办公室（27㎡）合署办公；县文化馆的李哲、王山、陈仁美调整到一个办公室（24㎡）办公，李勤昌、杨东、李光丽调整到一个办公室（24㎡）办公；县民族文化工作队29㎡的办公室调整为单位会议室，接待室（15㎡）安排张维军和黄太勇使用，办公室（15㎡）安排蔡娇、朱芮、王一帆使用，副队长办公室（15㎡）安排梅德水，吴英飞合署办公。

2.针对“‘山水田园乡村旅游示范县’工作空壳化”问题。一是在严格落实上级关于抽（借）调人员整治工作要求的同时，发挥好现有专班人员的作用，积极统筹协调专班各成员单位抓好“山水田园乡村旅游示范县”创建各项工作。二是强化文旅外宣平台建设，开通了“马关文旅”抖音官方账号、抖音官方账号、微信官方视频号、小红书官方账号、快手视频号，打造全平台文旅宣传网络矩阵。自今年4月27日开播以来，“马关文旅”四个官方视频账号关注人数达4600余人，制作发布文旅宣传视频69个，点击浏览累计达170余万人次，动员更多干部群众关注和参与到旅游产业发展中来。

3.针对“对保密工作重要性认识不够”问题。领导班子在局党组会议上对保密工作进行了工作安排；领导班子及时阅批涉密文件并归还；开展一次保密业务培训，强化干部职工特别是各阶段调出调入人员的保密意识，重要和关键岗位人员签订了保密承诺。

（三）关于对“履行职能职责不到位”的整改进展情况。

1.针对“行政执法落实成效不明显”问题。一是积极选派执法人员参加省州县组织的各类执法业务培训和考试，7月份组织干部职工分两批共35 人参加了全县行政执法培训；利用“月课堂”每年举办执法业务培训1期次，提高队伍执法能力和水平，不断规范队伍执法行为；二是执法大队的刘加美、陈琳两位同志先后于7.8月到昆明、大理、丽江等行政执法先进县（市）每开展行政执法交流学习活动；三是切实加强行政执法监管系统录入和行政执法信息公开工作，安排专人负责行政执法监管系统录入，4月份以来系统录入率达100%。及时公示行政执法信息，公示率达100%，接受干部群众的广泛监督。

2.针对“行政执法监管不力，行业违规违法行为频繁发生”问题。一是联合多个部门加大执法力度，4月份以来联合公安、市监、卫健等部门开展市场执法检查，共出动检查人员380余人次，检查场所80余家次，严查文旅市场各类违法行为；二是就乡（镇）歌舞娱乐场所无证经营的历史遗漏问题，已向现分管领导和上级主管部门进行了汇报，按要求对乡镇娱乐场所进行了持续规范管理，强化督查检查。

3.针对“文物保护意识不强”问题。一是对现行的马关县文物保护考核实施细则进行了修改完善；二是4月份以来对全县县级以上文保单位开展了1轮安全及环境卫生检查，发现问题和隐患并协调、督促有关单位（部门）进行了整改；三是文物保护工作分管领导与公共服务文化遗产股、非物质文化遗产保护中心（文管所）干部职工开展了提醒谈话和批评教育，提高了他们进一步抓实文物管理的责任意识。

4.针对“农村图书室、农家书屋“重建轻管”，作用发挥不明显”问题。一是局领导向县委宣传部有关领导汇报了农家书屋管理存在的问题；二是分管领导向各乡镇政府了解基层图书阅览场所改作他用、工作人员被抽派无人值守等情况，并提出了整改意见建议，大栗树乡文化和旅游广电体育服务中心被改作其他办公室的问题已得到妥善解决，各乡镇文化和旅游广电体育服务中心均已安排人员确保运转。

5.针对“‘送戏下乡’质效不高”问题。一是加大文艺作品创作力度，提高创作水平，为群众提供丰富、高质量的优秀文艺作品，今年以来县文化馆、县民族文化工作队共创作了《红包》《彝娃乐》《石分满意》《新时代的电力长城》《守望》《看病》等文艺作品，其中：作品《界碑旁是家》在今年6月份先后获得马关县“党的创新理论我来讲”理论宣讲大赛文艺类一等奖、文山州第五届“党的创新理论我来讲”理论宣讲大赛文艺类二等奖。先后安排8名文艺骨干到马白、夹寒箐、八寨乡（镇）指导农村业余文艺队开展文艺作品创作和排练。开展文艺下乡活动50场次，演出节目80余个，观看群众4万余人，基层群众精神文化生活得到了进一步丰富；二是组织各城乡业余文艺队骨干举办了3期的文艺培训，进一步提高城乡业余文艺队伍的文艺表演技艺和水平。

6.针对“‘文风不实’，资料遗失严重”问题。一是对近年来的文件、会议记录、各类文书材料进行了收集整理登记归档保存；二是各类会议提前做好筹划，及时通知人员参会，安排人员认真做好会议记录，文件和会议记录认真存档，做到了专人专管，防止遗失；三是办公室人员发生变动，对其所保管（涉及）文件材料均办理有效交接；四是开展了一次办公室工作人员业务培训，进一步提升了办公室人员有关档案文书及时归档的意识和能力。

二、关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

（一）关于对“执行中央八项规定及实施细则精神有差距”的整改进展情况。

1.针对“公务接待不规范”问题。一是根据州县的统一安排，积极开展公务接待整治整顿工作，尽力补齐补全近年来公务接待有关工作手续，2019年至2022年公务接待存在的63次无公函、无接待清单现已整改无公函20次、无接待清单50次；因经办人员调离、时间间隔比较长等因素，导致无公函接待无法整改43次，无接待清单无法整改13次。今年4月份以来严格公务接待，坚决执行一公函一接待，做到了无公函不接待；二是6月28日由分管领导针对参与接待人员以及财务人员开展了提醒谈话，并在干部职工会上多次对公务接待相关规章制度进行培训，严格要求全体干部职工切实落实公务接待中有关陪同人员规定要求。今年以来已经杜绝了超陪同接待的情况。

2.针对“未按规定收取伙食费”问题。2019年至2023年我单位按规定应收取公务接待伙食费29人次，截至目前已收取伙食费11人次；现因无法确定被接待人员，导致无法收取伙食费18人次。今年4月份以来公务接待中加强与有关单位的对接联络，详实了解来人的数量、职务、所开展业务、驻留天数及接待标准等信息，抓实接待服务，每次对外接待均已按规定标准收取了伙食费。

3.针对“未按规定等级乘坐交通工具”问题。一是对相关人员超标准乘坐交通工具事项进行通报，经查实李和龙的乘车费用报销按二等座报销，不存在超标准报销；二是召开会议进行出差规定培训，让干部职工知晓出差住宿、乘坐交通工具要求，严明出差相关纪律。

（二）关于对“工会资金使用不规范”的整改进展情况。

1.针对“工会慰问金未细化，随意性大、标准不一”问题。今年以来规范离退休人员慰问，严格按照《中共马关县委组织部 中共马关县委县直机关工委 马关县财政局 马关县人力资源和社会保障局 马关县卫生健康局 马关县机关事务管理局 马关县总工会关于印发〈进一步规范机关事业单位离退休干部工作 有关具体事项〉的通知》（马组联发〔2023〕8 号）对离退休人员生病住院慰问金标准，对生病住院慰问金准每人每年累计不超过1000元的规定开展对离退休人员进行慰问；对死亡离退休干部职工家属进行慰问，慰问金标准不超过1000元。进一步完善《马关县文化和旅游局工作规则》中关于工会会员慰问的相关条款，区别情况明确并统一工会慰问标准并公示，工作中严格执行。其中：规范在职干部职工生病住院（包括女职工分娩）慰问工作，干部职工生病住院视情况给予300元、600元、最高不超过2000元的慰问金，在职职工死亡的给予其家属慰问不超过1000元。

2.针对“划拨工会经费未履行申请程序”问题。严格依照相关程序申请和划拨工会经费，合法合规用好每一分工会经费，今年7月19日县文化和旅游局工会基层委员会在鞍马湖帆船露营基地开展了一次以“阿雅露营地·文娱快乐行”主题的工会活动，已按程序向县总工会报告和申请活动经费。

（三）关于对“财务风险防范责任缺失”的整改进展情况。

1.针对“划拨工会经费未履行申请程序”问题。一是对2020年以来不规范的经费审签、差旅费填报票据进行全面排查，按规定进行整改，目前党委负责人已完成了2023年报销差旅费经费支出汇总审签单签字事项，报账附件得到了完善；二是安排财务人员参加了8月26日在县三小三楼会议室（原老党校会议室）开展的县工会经费收支审计暨工会财务业务培训；同时对单位财务管理制度进行了修订，依法依规抓好经费管理使用。

2.针对“资产管理工作弱化”问题。7月上旬在全系统开展了一次资产清理，及时掌握全系统办公区的办公电脑、办公桌椅、打（复）印机、沙发、书柜、档案柜、公务车等各类资产的情况，并进行了登记；各股室馆队中心现有的存储物品进行存放得到进一步规范。

3.针对“应收款长期挂账未得到解决”问题。就“应收款长期挂账未得到解决”的历史遗留问题，已向县政府请示汇报。

（四）关于对“工程项目建设管理存在漏洞”的整改进展情况。

1.针对“招投标不规范”问题。一是组织干部职工参加了4月29日在县发改局三楼会议室开展的项目管理专题培训；运用单位微信工作群引导干部职工学习违反招投标法律法规行为及相应处罚有关法律法规，开展警示教育活动，教育好干部队伍。二是成立了以分管项目建设工作的领导为组长，各股室馆队中心负责人为成员的马关县文化和旅游局建设项目询价工作领导小组，负责全系统建设项目询价工作的统筹协调。

2.针对“无中标公示、中标通知书、未签订廉政合同等”问题。今年4月以来，启动实施了旅游景区标识标牌建设项目和文华寿佛寺第三期修缮工程，两个工程均严格按照项目规划设计建设的程序持续推进，目前已完成议标，旅游景区标识标牌建设项目现已完工正在组织验收；文华寿佛寺第三期修缮工程已发出询价函，召开了询价会议，初步确定了中标公司正待提交局党组会讨论通过，局党组会议讨论通过后将发布项目中标公示、发中标通知书、签订廉政合同。

三、关于“管党治党主体责任落实”方面

（一）关于对“全面从严治党压力传导不够”的整改进展情况。

1.针对“对干部职工教育管理‘失之于软’，违纪违法问题时有发生”问题。一是加强干部职工日常监管，采用廉政谈话的方式对苗头性不良倾向及时扯袖提醒在四月份以来的党纪学习教育中，全面传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，学习贯彻中央党的建设工作领导小组会议精神，认真组织全体党员学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规，把纪律教育融入党员干部日常教育管理监督中来。二是持续深入创造性开展党风廉政建设，严肃全系统干部职工廉政风险排查工作，明确分管领导，严格审查，干部职工认真排查了个人廉政风险点；采取用身边典型案例教育身边人等有效方式增强干部职工对党纪国法的敬畏之心，及时传达今年以来中央和省、州、县纪律监察部门发出的对违反党纪政纪各类典型案例的通报，用典型案例警示干部队伍，提高干部队伍自我约束的自觉性。

2.针对“请销假制度落实不严格，部分干部职工上下班纪律松散”问题。一是进一步严格落实请销假制度，未经领导签批的当作旷工进行处理，四月份以来干部职工因事请假43人次151.5天；明确要求上班期间无特殊原因擅自离岗，未向领导汇报也未向所在单位办公室报备的一律算为早退，上班期间无故擅自离岗又未向领导汇报也未向所在单位办公室报备的现象得到有效遏制。二是在干部职工大会上明确了干部职工上班着装要求，强调不得穿奇彩异服、拖鞋、浓妆艳抹、衣冠不整和超短裙短裤上班，男姓干部职工不得留长发，上班期间衣着要求规范、整洁、得体。

3.针对“个别干部职工服务意识不强”问题。一是持续深入开展“两场革命”，干部职工大会上，局领导对干部职工的工作作风、工作效能进行强调，对推、拖、散漫、推诿扯皮等不良风气进行及时提醒，干部队伍服务群众的观念和意识得到了增强；二是在干部职工会议上对县图书馆干部邓某因服务态度差被群众举报的信访事件进行了通报批评；

4.针对“驻企服务程序不完善”问题。一是针对“驻企服务程序不完善，单位王某在马关骏成阿雅文化旅游投资开发有限公司开展工作1年半”的问题，已于4月8日发布文件将王某调整至产业发展开发股工作，并于6月17日召回其到单位上班；二是按照机关干部抽调有关规定和要求，进一步规范本系统的工作人员兼职、抽调工作。

（二）关于对“落实党风廉政建设主体责任不到位”的整改进展情况。

1.针对“对党风廉政建设工作重视不够”问题。一是将党风廉政建设纳入局党组重要议事日程，在局党组会议上对研究党风廉政建设和反腐败工作进行了研究；二是把党风廉政建设工作纳入全局今年全年及上半年的工作总结和下半年工作计划进行全面总结和统筹安排。三是今年开展专题廉政党课活动1次。

2.针对“‘四个必谈’落实不到位”问题。落实“四个必谈”制度，凡有重大人事任免，均安排主要领导或分管组织人事工作的领导与相关人员开展谈心谈话，并认真做好记录，今年4月，我局对部分股室负责人进行了一次调整，局分管领导跟涉及岗位调整的人员进行了一次谈话。

3.针对“个人岗位廉政风险排查工作不严不实”问题。对2023年抄袭他人个人岗位廉政风险点的行为进行了通报批评；对全系统干部职工今年3月份填写的个人岗位廉政风险排查登记表开展了一次排查审查，对抄袭重复的进行了督促整改。

4.针对“对党风廉政建设派单工作重视不够”问题。今年第一二季度认真开展局领导班子廉政建设派单，第三季度以来按照基层减负相关要求未再开展派单和建立党员领导干部党风廉政建设“一人一档”台账工作。

（三）关于对“自觉接受监督意识不强”的整改进展情况。   

今年以来局党组会、领导班子会召开前均向县纪委监委驻县教体局纪检组进行请示汇报，截止目前共召开局党组会12次，县纪委监委驻县教体局纪检组安排人员参加5次，其他7次因事纪检组未能安排人员参加会议，会后局领导均及时将会议召开情况向纪检组作了汇报。

四、关于“基层组织建设”方面

（一）关于对“议事决策程序不规范”的整改进展情况。

1.针对“执行民主集中制及‘末位表态制’不到位”问题。一是今年以来局党组严格落实“末位表态制”，党组会议和领导班子会议中主要领导充分尊重其他领导班子成员的发言权，在其他领导班子成员充分发表意见建议的基础上对工作事项进行表态。二是规范局党组会议、领导班子会议出席人员和列席人员的表述，列席人员在会议中就所讨论工作事项发言提建议或对涉及工作进行说明，但不作表态性发言。三是办公室人员加强学习，进一步规范会议记录，明确标明“参会人员”和“列席人员”，列席人员就所讨论工作事项只进行说明、只提建议，不再记录为决策性表态。

2.针对“以行政会代替党组会讨论组织人事问题”问题。严格落实会议议事规则，今年以来所有组织人事议题经由局党组会议讨论决定，未出现其他会议讨论人事事项的情况。

3.针对“大额资金支付未经领导班子会议讨论”问题。一是今年以来严格财经议事规则，落实“三重一大”决策机制，大额资金事项均经领导班子会议讨论确定才支付，大额资金支付票据均附有领导班子会议记录。二是严格财经纪律，各项工作项目投入资金都提前进行谋划，重大项目支出都逐级进行了汇报请示。

4.针对“未开展授权委托工作”问题。局主要领导与分管财务工作的领导于6月份签署了授权委托书。

（二）关于对“对党建工作重视不够”的整改进展情况。

1.针对“基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显”问题。去年9月根据基层党建要求及人事变动，选举产生了支部新一届班子，支委成员由原来的三人增加到五人，党支部战斗堡垒作用得到了明显加强。

2.针对“党的组织活动开展不正常”问题。按照党章、基层党组织建设和党内政治生活要求，多形式组织开展支部的“三会一课”和“主题党日”系列活动，截止目前共召开了8次支委会会议、党员大会3次、8次“主题党日”活动，党员的党内政治生活得到了不断丰富。

（三）关于对“组织生活会流于形式”的整改进展情况。

1.针对“以工作建议代替批评意见”问题。将按照要求进一步严肃党的政治生活，在今年年末召开的党组民主生活会和党支部组织生活会召开上，将加强对党员批评意见和个人问题清单的审查把关，杜绝出现以工作建议代替批评意见、批评没有辣味、抄袭等情况发生。

2.针对“‘党员个人整改承诺”照抄照搬’问题。针对“党员个人整改承诺”照抄照搬，已组织涉及的党员重新签署2023年3月20日填报的《党员个人整改承诺表》。

（四）关于对“意识形态工作主体责任履行不到位”的整改进展情况。

针对“未将意识形态工作纳入重要议事日程”问题。一是将意识形态工作纳入局党组的重要议事日程，每年局党组研究意识形态工作不少于两次；今年局党组在两次会议上对全系统意识形态工作进行了研究部署。二是将意识形态工作纳入部门年度工作计划和工作总结进行统筹安排和全面总结；六月份已将意识形态工作纳入今年上半年工作总结和下办年工作安排。三是今后将把意识形态工作开展情况纳入领导班子成员年度民主生活会个人发言材料及领导干部个人述责述廉报告中来。

（五）关于对“落实工会章程有差距”的整改进展情况。

针对“工会领导班子成员未经选举产生”问题。规范工会领导班子选举工作，9月7日召开工会基层委员会全体会员大会，按程序补选了新的局工会基层委员会委员。

五、巡察反馈问题整改方面

（一）关于对“党组落实整改主体责任”的整改进展情况。

针对“落实整改主体责任不到位，对巡察反馈问题重视不够，对2018年第二巡察组反馈问题，存在整改不到位、边改边犯的情况”问题。认真吸取2018年第二巡察组反馈的“民主集中制执行不到位，大额资金支出无班子会议记录等情况”“廉政风险排查不到位”、“派单制”落实不到位问题整改不到位问题教训，今年以来的大额资金支付事项均送领导班子会讨论、附领导班子会议记录后才进行了支付；要求干部职工结合岗位实际评定了个人廉政风险等级。

（二）关于对“领导班子成员履行整改”的整改进展情况。

针对“党组书记在建立长效化、常态化机制，做好巡察“下半篇文章”，持续巩固整改成果上还存在差距；单位领导班子成员履行“一岗双责”责任不到位，分管领导对分管范围内巡察发现问题整改跟踪问效不到位”问题。4月份以来在党组会议上听取并研究了县委巡察局党组反馈问题常态化整改工作，突出党员领导干部这一“关键少数”，推动班子成员落实好“一岗双责”，局主要领导和分管党风廉政建设工作的分管领导对巡察反馈问题整改工作多次过问，盯住相关问题的整改。

欢迎广大干部群众对县文化和旅游局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876—7130793；地址：马关县马白镇文化路250号；电子邮箱：mgxwlj@163.com。

                                              中共马关县文化和旅游局党组

                                                      2024年10月8日