日前召开的中央经济工作会议指出，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能﹢”行动，培育未来产业。当前，新一轮科技革命和产业变革加速发展，大力推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力刻不容缓。无人驾驶作为一种新兴技术，是智能网联汽车的最终形态，具备融合创新以及技术前瞻等特质，毫无疑问成为发展新质生产力的重要力量。
无人驾驶技术不仅代表交通出行方式的变革，更是未来智能城市的重要组成部分，是“人工智能﹢”的典型代表，特别是在数字经济高速发展的大背景下，无人驾驶汽车成为经济发展的新引擎。当前，无人驾驶汽车正处在产业快速发展、技术加速升级、市场持续扩大、政策逐步完备的黄金发展期。据统计，2023年，我国无人驾驶汽车市场规模达到118.5亿元，预计2025年迎来规模性产业化契机，到2029年，市场规模有望突破1200亿元。
人工智能（AI）驱动是无人驾驶汽车产业的新趋势，无人驾驶融合了人工智能、车载传感器、自主控制系统等先进技术，是科技创新的集大成者。推动汽车产业加速电动化、网联化、智能化转型，是我国推进新型工业化、发展新质生产力的重要举措。2024年7月，工业和信息化部等五部门公布智能网联车“车路云”一体化应用试点城市名单，确定北京、上海、重庆、辽宁沈阳、吉林长春等20个城市开展试点，着力打造“车路云”一体化试验场。支持推进无人驾驶技术的研发和应用，加强自动驾驶技术的发展和商业化应用，加快智能网联车准入和上路通行试点，形成产业链协同的发展生态。
无人驾驶汽车在城市加速布局，随之而来的便是无人驾驶汽车交通事故的责任划分、监管制度的不完善、技术安全性的提升等社会热点问题。2024年7月，某品牌无人驾驶出租车在武汉街头与行人相撞，引起社会公众对无人驾驶汽车社会管理的持续关注，各地政府也纷纷出台相关政策完善管理机制。比如，北京市出台《北京市自动驾驶汽车条例》，以更好平衡促进产业发展与保障首都安全的关系；武汉市出台《武汉市智能网联汽车发展促进条例》，确认无人驾驶交通事故责任划分。
下一步，无人驾驶汽车的发展核心是实现“智能化”与“安全性”的协同。当务之急是通过制度创新和技术革新为无人驾驶汽车系好“安全带”。相较于传统汽车，无人驾驶还面临法规不健全、网联化安全新风险等挑战。比如，驾驶模式的改变必然带来交通事故安全责任的归属问题，要逐步明确智能网联车交通安全违法、交通事故责任划分；无人驾驶网联车的保险责任划分也是一个需要不断探索的新领域，需要完善的法律法规来明确。
要加强智能网联车的监管，创造良好的发展环境。当前，无人驾驶汽车的发展处于上升期，随之而来的矛盾和冲突也会显现出来，要逐步完善监管、评估、调查等制度体系。
要持续加强智能汽车感知能力和决策能力的提升，加快发展车用操作系统、大算力计算芯片，为无人驾驶汽车“强大脑”“通经络”。
要逐步向无人驾驶出租车、无人物流配送车、无人公交方面发展，提升交通运行效率和城市管理能力，向旅游、娱乐等产业拓展，持续丰富无人驾驶汽车应用场景。
作者：黄宝荣（全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长）
文字编辑：王慧峰
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