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最新研究表明,新西兰富裕群体所缴纳的税款低于其他九个类似的经合组织国家的富人。
惠灵顿维多利亚大学受“新西兰税务正义(Tax Justice Aotearoa)”委托进行的研究发现,新西兰的个人所得税税率最低,未对资本利得系统性征税,也没有其他形式的财富税。
该机构的主席Glenn Barclay表示,这一分析反驳了RNZ关于财富的系列报道《富人(RICH)》中的观点,该观点认为如果对资本收益征税,富人会将资金转移到国外。
研究分析了年收入为新西兰平均工资五倍(约33万纽币)的人在九个类似国家的纳税情况。研究对象包括政治体制相似的英语国家,如澳大利亚、加拿大、美国、英国,以及五个欧洲国家。
根据2023年经合组织的数据,年收入33万纽币且完全以常规薪水纳税的人在新西兰需缴纳的所得税为10.8万纽币,约占收入的33%。维多利亚大学高级研究员Max Rashbrooke指出,这一比例是所有比较国家中最低的,其他国家的税率从37%到55%不等。
新西兰和比利时是唯一两个没有资本利得税的国家,不过比利时还有其他形式的财富税,而新西兰没有。
Rashbrooke表示,研究结果令人震惊。“丹麦、挪威和德国等国家对高收入者征收的税款比我们严格,这不令人意外。但令我惊讶的是,新西兰的高收入者在其他英语国家,如澳大利亚、英国和美国,实际上需要缴纳更多的税。”
根据经合组织的模型,如果新西兰人33万纽币收入的一半来自资本收益,他们在新西兰仅需缴纳4.5万纽币的税款,约占收入的14%。相比之下,同样的收入在西班牙将多缴4.1万纽币,在澳大利亚多缴5万纽币,而在丹麦要多缴9.8万纽币。
Barclay指出:“换句话说,这项研究表明,如果新西兰富人在其他国家缴纳高收入税,他们的税负将大约翻倍,甚至更多。”
财富外流的争论
在上次大选中放弃了拟议的财富税后,工党再次就这一问题展开讨论。
亿万富翁、Mainfreight的联合创始人Bruce Plested表示,如果政府能合理使用增加的收入,他支持这一想法。但Briscoe集团的主要股东兼董事总经理Rod Duke认为,这将导致资金流出新西兰。
“资金总是流向最容易赚钱的地方,如果新西兰引入了额外或修改后的税制,使得投资变得困难或回报减少,那么资金就会流失。”
商业部长Andrew Bayly也表达了类似的担忧。
但Barclay表示,新的研究挑战了这种观点。“这项研究表明,如果他们离开新西兰,去往其他类似国家,反而可能需要缴纳更多的税款。实际上,他们的税负可能轻松翻倍。”
Barclay补充道:“我不能说没人会离开,但大规模的资金外流是非常不可能的。”
税务顾问Terry Baucher表示,超级富豪更有可能转移他们的资金。“我们谈论的是那些拥有1亿纽币以上的人,他们可能可以去任何地方。但对那些‘适度富有’的人来说,离开新西兰前往避税天堂并不容易。”
投资多样化
Baucher表示,认为资本利得税会抑制创新的观点是错误的。“美国自1913年以来一直有资本利得税,遗产税也存在同样长的时间,因此它们并没有因这种方式而抑制创新。”
他指出,新西兰的问题在于,更多资金投入了房地产而非企业。“资金流入土地、大房子和度假房产,这些大多是不具生产力的。”
Baucher还提到,新西兰过去曾通过财富税获得大量收入。“直到1949年第一届国家党政府上台之前,财富税(包括遗产税、赠与税和土地税)实际上是政府重要的收入来源,当时这些税收大约占总税收的5%。”这些税收逐渐被取消,而如今,新西兰逆着发达国家的趋势走。Baucher说:“所有国家现在都在考虑婴儿潮一代的养老和相关的医疗费用该如何支付。气候变化带来的成本也需要解决。”
2019年,税务工作组得出结论,认为新西兰的税制存在“明显的弱点”,即资本收益的处理不一致。
但纳税人联盟执行董事Jordan Williams表示,在引入资本利得税之前,税制中还有其他需要解决的问题。“问题是我们经济的资本不足,太多资金流入了住房。”
“到目前为止,任何被提议的资本利得税,都会排除家庭住宅。资本利得税很可能使住房问题更加严重,剥夺了经济增长所需的资金。”
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