2024年10月15日，中国广西壮族自治区人民政府、越南高平省人民委员会联合在中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区隆重举行正式运营启动仪式，这是我国首个跨境旅游合作区。合作区的正式运营，对中越两国乃至中国与东盟国家的跨境旅游合作具有里程碑意义，是中国践行“一带一路”倡议，以高水平开放促进高质量发展的生动实践。
据了解，截至2024年10月10日，合作区共接待中越跨境旅行团1232个、游客17991人次。试运营一年以来，游客接待量呈上升趋势，从时间节点上看，2024年“五一”期间及7-8月暑假期间月受理量均达千人以上。2024年10月1-7日国庆期间，接待中方出境旅游团93个团2279人，同比增长1352%，环比增长 667%。
中越边境，归春河两岸，一边是中国，一边是越南。崇左市毗邻越南，边境线长533公里，是中国通往东盟最便捷的陆路门户，崇左市依托区位优势，实施跨境旅游合作先试先行。崇左市公安局在没有先例可循的情况下，不断探索，开创性地建立跨境旅游办证、通关、服务、安防等创新举措，有力保障合作区顺利试运营，实现了“零差错、零投诉、零发案、零脱团、零滞留”等“五个零”工作目标。工作成效先后获得自治区领导批示肯定10余次；优质的公安出入境服务获人民日报、新华社、中国警察网、人民公安报等主流媒体采访报道200余次。
坚持“先试先行”理念，立足合作区实际，突出重点、强化变革、创新突破、争当标杆，探索合作区办证服务新模式。
主动向上对接，打通权限壁垒。主动向国家移民管理局申请授权，将出入境通行证审批及管理权限下放到大新县公安局，前移受理审批窗口，做到实时受理、即审即批、即批即用，办证审批通关质效进一步提升，旅客满意度直线提升。
上下共同发力，创新办证模式。在全国首创“刷脸办”新办证方式，游客在“桂警通办”小程序进行预约，打开摄像头进行面容识别，登记个人身份信息等资料可实现自动认证并完成预约，见面核验后即可快速办证通关，实现“即来即办、即办即拿证”。
左右联动配合，缩短办证时限。构建“三办一容”（刷脸办、全程网办、“出入境+边检”一站通办、容缺服务）新型服务模式，证件办理时间由试运营初期需提前3天预约优化到即办即拿证，游客“即来即办，即办即可出境”，实现办证等待时间“零”延迟。着眼“高效办成一件事”，根据合作区游客出境主要集中在上午时间，出入境办证大厅面临短时间内大客流的现实考验实际，设置人像比对专岗，与受理窗口同步即时开展工作，整体工作效率提高60%，平均1个团20人办证时间为22.5分，实现服务、质效双提升。
积极推进勤务机制优化调整，完善口岸查验协作机制，提升通关效率，实现风险最低化、通关便利化、警力集约化，不断提升公安机关现代化水平。
“三免三宽”赢赞誉。紧紧抓住区位可控的地域优势、体量平稳的业务优势、全国首例的先发优势，在“免签证、免盖章”基础上进一步研究推出“免指纹录入”的移民管理措施，推出“放宽预约通关限制、放宽最大通关时限、放宽单次游览时长”系列便利中越旅客往来、优化出入境环境的通关措施，单人平均通关时长从试运营初期50秒提速至30秒，效率提升40%，旅客游览更有新体验。
“三提三服”保畅通。随着单日跨境游团数及旅客量记录不断被打破，旅客对快速通关需求也日益增加。坚持把工作干前、把风险想前、把预案做前，不断“提高工作质量、提高沟通效率、提高处突效能”，为广大旅客提供政策咨询服务200余次、信息备案服务30余次、绿色通关服务6次。常态化开展“图上推演+实兵拉练”，建立健全防拥堵应急响应机制，建立跨部门跨警种交流合作机制，适时牵头组织职能部门召开合作区联席座谈会12次，实现信息即时共享，问题现场协调，预测预警预防等服务保障能力不断提高。
在便利上做加法、在时间上做减法，为服务效能发展提供“加速度”。
打通警种、流程、范围“三大壁垒”，实现出入境、户政、交警“一窗通办”服务，通过“设置咨询导办点+服务热线”“引导员+智能排队机”“线上预约+线下办理”等方式，做到办证等待时间“零”延迟。
推行容缺服务，对办理出入境通行证的未成年人，未能提供出生医学证明原件经核实并填报申请容缺受理承诺书后，给予先受理后补材料；对身份证丢失的区内游客，有需要可办理临时身份证；区外游客通过全国人口信息系统核查后给予办理出入境通行证，最大限度提供便利。
严格执行出入境政策法规及业务操作流程，采取“审核前置、面见后置”的方式，“刷脸办”提前预审组团游客信息，严格实质性审查，通过核验的游客跟团到达景区时只需面见即可办理出入境手续“丝滑”通关，缩短现场办证时间，提高效率。
针对特殊人群开通“一对一”全程带办、帮办服务，开设暑期学生专窗，针对节假日举家出行游客增多，运用专窗进行人员快速分流，设置“偕行儿童暖心专窗”满足携带儿童家庭快速办证需求，较试运营初期，游客满意度直线提升。
坚持以人为本，努力提升旅客满意度。开展各类旅客接待日、开放日、警企恳谈会40余次，向全国各地考察调研团主题宣讲合作区工作成效50余次，紧盯旅客通关体验和为企业减负，持续跟进问需、问难、问计、问效，开展出入境政策法规普及宣传活动18次，现场为1200名群众和出入境旅客答疑解惑，救助突发伤病旅客40人次，派出警力 600余人次开展随团服务，共为游客提供便民服务2500余次，好人好事280余件，让合作区的发展建设更多转化为旅客的获得感、幸福感，实现“零差错、零投诉、零发案、零脱团、零滞留”目标，擦亮了全国首个跨境旅游合作区金字招牌。
下一步，崇左市公安局将充分发挥公安职能，结合“创人民满意公安”活动，完善“警景融合”机制，不断探索、优化办证流程及措施，高质量推动合作区建设不断取得新成效。
