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2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定，2024年9月5日修改后的慈善法正式施行。修正后的慈善法新增了“应急慈善”章节，规定了面对重大灾害、重大公共安全卫生事件时，政府的统一领导地位和协调运筹责任，并鼓励慈善组织在政府统筹和协调下积极参与应急慈善，还放宽了紧急状态下募捐筹款项目的审批时限；首次将“募捐成本”纳入法律，还对慈善组织参与国际合作，接受境外捐助的事宜新增了规定。2016年3月，《中华人民共和国慈善法》颁布，在历时11年的立法工作之后，慈善法终于出台了。法治护航之下，慈善事业已经成为中国式现代化的重要组成部分，也是社会主义核心价值观的重要体现。有观点认为，慈善公益事业，是第三次分配、共同富裕和推进乡村振兴的重要力量。八年过去了，慈善法迎来了与时俱进的一次变身。慈善法此次修正，做出了新的规定，对慈善和公益组织来说，既增加了自律的红线和底线，也获得了打开新局面的契机。
此次修法最令人关注的，当属对“应急慈善”单独设章。
每当突发地质、洪水、地震等自然灾害，社会公益力量总是迅速响应，民间力量和爱心企业也通过各种方式筹措物资和捐款。在社会各界积极参与救助的同时，慈善组织也开始规模化地参与突发灾害的救援工作；但是，慈善组织还存在救援资源不足，信息公开力度不够，物资配送效率不高等问题。修法之前，慈善法主要规定常规状态下的慈善活动，此次修法针对“应急慈善”单独设章。本章中的第七十条规定了政府在应急治理体系的统一领导职责，要求政府建立协调机制，并有序引导慈善组织、志愿者等社会力量；第七十一条则鼓励慈善组织开展慈善活动，“在发生重大突发事件时，鼓励慈善组织、志愿者等在有关人民政府的协调引导下依法开展或者参与慈善活动”。鼓励公益组织参与应急慈善，是此次修法的新增内容。“应急慈善”一章对突发事件募捐活动的信息公开做出了具体规定，要求在应急处置和救援阶段，至少每五日公开一次募得款物的接收情况，并及时公开分配和使用情况。值得注意的是，新慈善法为应急事件的募捐活动备案，留下了十天“缓冲期”：无法在募捐活动前办理备案的，应当在活动开始后的十日之内补办备案手续。这条规定为紧迫又紧急的应急慈善争取了时间。
新慈善法的第一百零二条规定，国家鼓励开展慈善国际交流与合作，还规定慈善组织接受境外慈善捐赠，或与境外组织、个人合作开展活动的，应当根据国家有关规定履行批准、备案程序。第十三条还规定，慈善组织每年向民政部门报送的报告中，应当包括与境外组织或者个人开展合作等情况。这就明确了与境外组织开展合作的法律手续。长期以来，阿拉善SEE在推进国际环保公益事业的合作进程中，始终秉持法治精神，依法依规进行备案，讲述中国环保故事，为中国环境保护事业持续贡献力量，构建了稳固而良好的国际合作关系，彰显了法治在环保公益事业中的重要作用。
新慈善法为慈善事业的国际合作，提供了法理上的护航。
新慈善法非常重要的一项新内容，是将“募捐成本”纳入了法律。
实践中，公众对募捐成本存在两种极端化的认知：认为公益应当完全免费；募捐难免有成本，有时可以铺张浪费一些，不能寒酸。公众存在极端认知，需要以法律的形式予以调整和规范。第十三条规定，慈善组织每年向民政部门上交的报告内容，应当包括募捐成本在内；第24条规定，募捐成本遵行最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支。新慈善法还规定，公开募捐方案中应当包含募捐成本的内容。上述条款，将慈善组织核算募捐成本，上报募捐成本，以及民政部门考核慈善组织的募捐成本是否合理，纳入了法治化轨道。值得注意的是，募捐成本的具体标准，新慈善法并未规定，而是授权国务院民政部门会同其他部委另行制定。公益事业是推动社会进步与可持续发展的重要力量之一，随着经济和社会发展，以及公众对慈善公益事业的需求的增大，机遇与挑战并存之下，需要完善的法治护航之下，慈善公益事业才能行稳致远。![]()
