于立军：努力当好改革的促进派、实干家

政治过硬，核心在“忠诚”二字。忠诚既要真正发乎于心，从灵魂深处做到真心真意、绝对纯粹；又要自觉践之于行，旗帜鲜明地亮出来，表里如一地做出来，坚决做到“两个维护”的知行合一。要体现到政治方向上紧紧跟随核心，时刻与习近平总书记重要指示要求对表对标，始终保持同党中央在改革取向上的高度一致性。要体现到思想情感上衷心爱戴核心，紧密联系新时代全面深化改革的伟大成就，深刻感悟习近平总书记掌舵领航的雄才伟略、“我将无我”的崇高风范、笃定不移的改革精神，始终发自肺腑、真心诚意地高度认同。要体现到实践行动上处处拥护核心，把习近平总书记重要指示批示作为政治要件牢牢抓在手上，以排除万难的勇气和定力抓落实、抓见效。

政治上的坚定，源于理论上的清醒。新时代以来，习近平总书记创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分。进一步全面深化改革，就是要把新时代全面深化改革理论创新的最新成果学好用好，把真理的伟力转化为推动改革发展的磅礴力量。要与学习贯彻全会精神特别是《决定》统一起来，学懂每项重大改革背后的战略考量，真正把党中央的改革意图想清楚、想明白。要与学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯通起来，深刻领悟“两高地、两基地、一屏障”和“我国发展的战略腹地”的战略定位，研究提出符合中央精神、体现四川特色、切合本地实际的牵引性改革举措。要与贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署结合起来，把准“六个坚持”的重大原则，学好用好改革方法论，以改革为动力统筹做好各项重点工作，更好助推新时代新征程四川现代化建设。

讲政治，既要有鲜明的政治态度，更要有坚强的政治能力。全会《决定》提出14个方面369项改革任务，涉及领域广、触及利益深、复杂程度高，驾驭复杂局面、推进改革落实，对领导干部提出新的更高要求，必须锤炼提升与改革重任相适应的政治能力。要提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，坚持一切改革从政治上看、从政治上抓，把是否符合党的长期执政要求、是否符合人民群众根本利益作为判断标尺，确保在推进改革上始终头脑清醒、方向正确。要提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，深刻认识矛盾问题、风险隐患伴随改革始终，提高政治敏锐性和政治鉴别力，科学研判、妥善处理各种重大关系，有效防范化解改革风险，确保改革顺利推进、高效落实。

习近平总书记指出，“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分”。改革推进到今天，比认识更重要的是决心、比方法更重要的是担当，迫切需要广大干部担苦、担难、担重、担险，以担当斗争的铁肩膀，挑起进一步全面深化改革的千钧担。

改革的各项任务，最终要落到每个岗位、每名干部身上，必须以正确的岗位观抓好改革。岗位是党和人民给的，是为贯彻党的路线、方针、政策而设立的。改革任务确定后，决不能按部就班发发文件、当“二传手”，必须积极主动研究问题，结合实际细化落实举措，把改革部署具体而实在地贯彻下去。岗位是因公而设的，必须事事出以公心。改革是一场大考，越是大考越考验党性、考验担当，只有坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，才能做到公正无私、担当无畏。岗位是用来干事创业的，必须创造岗位应有的价值。改革新征程上奖优罚劣、优进绌退，全会《决定》提出要“推进领导干部能上能下常态化”，一切岗位都不是能上不能下的“保险箱”，决不能做不担当、不扛事的“耍哥”，以正确的岗位观挺膺担当，不负党和人民重托。

分内之责和担当之责是有区别的，担当之责境界更高、责任更重。要有与己相关的态度。树立改革的大局观，既要置身大局、置责其中，事事与自己关联起来，目之所及就是责任所在，从事关全局的改革事项中找定位、找任务；又要站位全局、服务全局，局部改革服从服务于改革大局，以一域之光为全局添彩。要有主动担当的意识。重大改革往往交织叠加、错综复杂的，不能靠单打独斗，工作各有分工，但“分工”不是“分责”，要防止和克服本位主义，敢于揽责于身，相互搭台配合，共同做好交叉地带、衔接部位的工作，增强改革的整体性、协同性。要有放心不下的惦记。放心不下，既是工作状态，更是精神境界，党的干部就是要吃苦吃重，重大改革任务领导干部既要挂帅、又要出征，既要冲锋、也要督战，对工作从头到尾盯住抓、抓到底，确保改革推进不掉链子。

改革就是奔着矛盾去的，有矛盾就有斗争。要有敢于出手的改革决心。发展水平越高，面临的矛盾和挑战越复杂，改革的难度一点不比发展起来前轻松，斗争不坚决、改革就寸步难行，只有敢于向矛盾问题“亮剑”，看准了就不怕冒风险、就坚定不移抓，才能打开改革发展新局面。要有一抓到底的改革韧劲。对艰巨复杂的改革任务，只要下定决心去碰、去攻，缠打缠斗不松劲，一步一步往前“拱”，最终总能破解；对有非议和误解的改革举措，只要是认准了、做对了、干成了，争议自然就烟消云散。要有战之能胜的改革艺术。既要善于借势，紧紧抓住新一轮改革的大势，顺势而为，很多平时难解的问题就会迎刃而解；也要广泛聚力，发挥党的政治优势、组织优势，善于团结广大干部群众，就能汇聚支持改革、参与改革、推动改革的强大合力。

习近平总书记强调，党员干部要“锐意改革，敢创新路”。全会对干部提出“政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁”要求，“锐意改革”具有鲜明的针对性、指向性，新时代改革者要以此为“风向标”，改革意识要强、劲头要足、本领要高，以昂扬之势、进取之为把改革不断引向深入。

习近平总书记提出全面深化改革“三个进一步解放”重要要求，解放思想是前提、是“总开关”。解放思想，源自于理论创新的新发展。坚持“两个结合”是又一次思想大解放，新时代党的创新理论是“两个结合”的光辉典范，解放思想首要是学深悟透这一重要思想，让解放思想的过程成为统一思想的过程，最大限度凝聚改革共识、形成改革合力。指向于思维惯性的新突破。老办法解决不了新问题、老观念适应不了新形势，必须从原有的思维定式中解脱出来，从传统的路径依赖中摆脱出来，勇于换道、换招、换模式、换引擎，闯出一条符合现代化要求、跟上时代步伐的新路子。体现于革命到底的新境界。改革最难的是触动利益，既要勇于冲破思想观念的障碍，又要勇于突破利益固化的藩篱，以彻底的自我革命精神坚决防止和反对本位主义，坚决破除地方利益、部门利益等既得利益束缚，不断推动改革更深入、更彻底。

改革没有现成的路可走，要大胆去闯、变革图强。要坚持“守法规”和“破常规”相统一，百年变局下，许多挑战和难题都是前所未有的，既要在法治框架下推进改革，也要敢于打破常规、变革创新，拿出力求新突破、打开新局面的新打法。要坚持“自上而下”和“自下而上”相统一，落实党中央重大改革部署，办法往往来自基层，这些年组织工作建立干部政治素质档案、推进货车司机党建、开展职务科技成果权属改革等，都是基层首创、逐步推广形成的，要善于把基层探索开拓的热情点燃，让改革创新的星星之火形成燎原之势。

改革能力不是天生的，要善于在改革中学会改革。要善于抓住主要矛盾，这是“善作”的精髓所在。全会强调以经济体制改革为牵引，特别注重突出重点领域改革，抓住了改革的“牛鼻子”。改革千头万绪，关键要迅速捕捉主要矛盾、真正抓住主要矛盾，就能牵一发而动全身，以重点突破带动改革全局。要坚持取法乎上，这是“善成”的重要保证。全会《决定》七个分领域改革目标中，“高水平”是高频词，着眼的是治国理政制度体系“整体上的高水平”。这就要求改革必须一开始就奔着最好去努力，划出高线、抬高标杆，以前瞻思维对接改革，以精心组织推进改革，以协同联动保障改革，以包容态度鼓励改革，推动改革取得更多实质性突破和质变性成果。

习近平总书记指出，“党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效”。改革要靠实打实地闯出来、干出来，今年以来我省经济运行持续承压，必须全力以赴拼经济搞建设，扎扎实实抓改革、促发展，以实干论英雄、凭实绩用干部，切实做到干一件是一件、干一件成一件，最大限度争取改革发展最好结果。

抓改革就是抓发展，必须牢固树立正确的政绩观。政绩观偏差，本质上看是知行分离的问题，就是没有把总书记思想完整、准确、全面地运用到实践中、落实到工作上。习近平总书记在浙江工作期间，曾经指出干部政绩观存在的问题，即：“重始轻终、重短轻长、重显轻隐、重易轻难、重局部轻全局”。这“五轻五重”，具有很强的现实针对性，在改革中需要高度警惕和防范，重点看是否存在短线思维，改革只顾见子打子，没有统筹考虑长远利益；是否存在政绩冲动，改革中急于求成、盲目蛮干；是否存在急功近利，重“显绩”轻“潜绩”，甚至搞“面子工程”、政绩工程；是否存在另起炉灶，甚至“翻烧饼”等。政绩观偏差，改革就很容易误入歧途。全会《决定》提出，要“健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”“完善落实领导干部任期制”“健全领导班子主要负责人变动交接制度”等，都指向树立正确政绩观。我们将多措并举研究健全政绩观纠偏机制，领导干部对此要高度自觉，切实把正确政绩观贯穿改革发展各方面全过程。

改革开放是在实事求是的基础上推进的。做到实事求是，两句话很重要：一是“什么都代替不了脚步的到达”。“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法”，带着问题、带着思考到一线、到现场，身临其境与群众交谈，一句话、一个点都能启发思路。改革中，要切实走好新时代群众路线，把改革建立在厚重的事实基础、群众基础上。二是“一切都要经得起实践的检验”。改革是不是实事求是，要用实践来检验、用结果来评判。改革中，试点探索要求实务实，不能“试点中一片叫好、推开后都是问题”；经验总结要客观准确，不能为了“出经验”而“造盆景”；数据报送要据实统计，不能做假账。时刻把实事求是牢记于心、付诸行动，改革才能切合实际、符合规律、稳步推进。

业绩都是干出来的，不干，任何蓝图都是空中楼阁。要真刀真枪干，真干才能真出业绩，杜绝口号式、表态式落实的做法，坚决防止以文件落实文件，让改革形成可见可感的实物量。要蹄疾步稳干，很多改革不抓紧，就错过了时间窗口、贻误了最佳时机。对当务之急的改革，要立说立行、抓紧快改，决不能瞻前顾后，同时要处理好“进”和“稳”的关系，做到谋定后动、稳中求进。要一贯到底干，改革从党中央部署到基层落地，所有中间层级都是关键责任人，要层层盯住抓、抓到底，让改革成效落实到基层一线、体现到群众身边，决不能出现“温差”“落差”，以终端见效检验前端举措。

一个单位、一个地方，作风建设的关键，在于领导干部特别是“一把手”以身作则、示范带动。领导干部必须主动把自己放在制度“笼子”里，引领树立严以自律、干净干事的清正之风。要保持自警自省的定力，从信仰力量中凝心铸魂、正心明德，持续巩固党纪学习教育成果，勤于开展思想上的大排查、大扫除，以“内无妄思”保证“外无妄动”。要严守慎独慎微的边界，严防从礼品礼金开始、从拉拢家人入手、从接受帮助突破、从兴趣爱好侵入的腐蚀围猎，既守住“第一次”、也守住“每一次”。要筑牢远离诱惑的防线，重点防范和远离饭局、圈子和别有用心之人，不吃不该吃的饭，不谈不该谈的话，不结交不该结交的人，以自身过硬确保改革不被利益裹挟。

全面从严治党，制度是管根本、管长远的。全会坚持以改革精神和严的标准管党治党，进一步深化党的建设制度改革，重在以制度治党推动全面从严治党向纵深发展。要推动完善在严的基调下履职用权的规范。严的本质是严格执行制度，全会《决定》提出健全一系列具体制度，释放出越来越严的强烈信号，要以落实改革任务为重点，着力加强党内法规制度建设，切实增强法规制度执行力，推动管党治党严到位、严到底。要引导养成在严的环境中受监督的习惯。领导干部要坚持管人与管事相结合，把所辖领域干部管住看好，推动政治监督具体化、精准化、常态化，强化日常管理监督的穿透力，让干部始终沿着法纪轨道走稳走好。要鲜明促进在严的前提下干事的状态。把干净与干事的导向树立起来，把激励与约束的措施统一起来，落实好推进领导干部能上能下、“三个区分开来”等制度机制，旗帜鲜明为担当者担当，切实激励干部担当作为、干事创业。

领导干部无论在哪个岗位、担任什么职务，都是党的干部，在管党治党、维护良好政治生态上责无旁贷。要树牢抓党建是最大政绩的理念，无论是“一把手”还是班子成员，都必须牢记不抓党建就是渎职、抓不好党建就是失职，把从严治党政治责任承担好、落实好，推动压力层层传导、责任环环相扣，巩固发展全党一起抓的良好局面。要增强抓党建就是促改革的意识，把党的建设有机融入抓改革、促发展各项工作，充分发挥党的建设“领”的功能、“促”的作用，以高质量党建确保改革高效能推进。