优化国家技术转移体系布局建设

政务 2025-01-17 14:01 四川

党的二十届三中全会强调，要深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设。国家技术转移体系，作为国家创新体系的重要组成部分，是促进科技成果持续产生，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。加快建设和完善国家技术转移体系，不仅是实现高水平科技自立自强的迫切要求，更是建设世界科技强国的必由之路。其关键是发挥技术转移主体能动性，构筑布局合理、枢纽协同、通道畅通的技术转移网络梯次联动格局，营造法律保障坚实有力、市场体系开放统一、评价机制科学高效、社会共识广泛凝聚的技术转移生态环境。

激发技术转移主体的主观能动性

强化企业在国家技术转移体系中的主体地位。鼓励企业推进技能提升、岗位实践和终身学习机制，培育实操经验丰富、具有创新潜力的技术人才，实现人才对企业研发的“反向赋能”。发挥科技领军企业的引领作用，支持其牵头组建创新联合体，加大“专精特新”科技型中小企业的创新投入，引导创新要素汇聚，构建大中小企业协同创新、相互赋能的生态，实现大企业技术优势与中小企业市场敏锐性的“双向嵌合”。巩固跨国公司及科技领军企业的枢纽作用，引导企业建立国际化技术转移平台和海外研发中心，通过技术突破占领全球价值链高附加值环节，推动产业链与创新链的有机融合。

强化高校院所在国家技术转移体系中的策源能力。完善高校技术转移机构职能，设立技术转移办公室及知识产权管理中心，保障科技成果的知识产权保护、评估与高效转化。发挥专业化众创空间的孵化效应及示范作用，加快建设概念验证平台和中试平台，推动科技成果在早期研究阶段的技术和商业可行性验证。关注技术成果熟化过程，通过高校小规模试生产评估市场潜力，为产业链建设提供有力数据支撑。

强化人才在国家技术转移体系中的支撑作用。结合初始专业教育与后续专业培训，鼓励高校设立技术转移相关学科，推动企业和科研机构提供技术经理人持续培训，增强其知识与实践能力。加强国际化人才引进，通过项目攻关、教学合作及研究基地等载体和形式，吸引海外高端技术转移人才，并通过多样化职业渠道和激励机制留用人才。同时，建立技术经理人专业认证和考评体系，定期更新资质，保持与行业前沿同步。

强化中介机构在国家技术转移体系中的纽带功能。系统布局、疏通技术转移通道堵点，促进创新链与产业链的高效协同。发挥好“组织者”作用，精准解决技术供需双方的信息不对称和组织不畅的问题，通过建立信息交流平台和需求数据库，定期开展成果展示与对接活动，实现技术成果与市场需求的精准匹配。发挥“服务者”职能，加强技术供需对接，组建专业评估团队深入解析科技成果的市场价值与可行性，助力供应方识别潜力技术并向需求方精准推介，以提升技术转移效率并降低合作风险。此外，通过跨部门、跨学科的衔接配套，增强各方对技术转移流程的理解，破解信任瓶颈，推动技术转移创新体系建设。

构建技术转移“枢纽—通道—网络”梯次联动格局

打造多层次技术转移枢纽。构建国际级、国家级、区域级三级联动格局，促进创新资源高效对接与流转。将国际化都市、“一带一路”沿线重点口岸城市设为国际级技术转移枢纽，加速先进技术国际国内双向流动，发挥战略引领作用。将直辖市、省会城市打造为国家级技术转移枢纽，统筹核心科研力量与高端创新资源，辐射全国，发挥示范效应。将城市群、都市圈核心城市打造为区域级技术转移枢纽，立足区域特色产业，深化产业链和技术链的结合，推动下游企业的快速跟进，促进科研成果与地方资源深度融合。通过差异化功能定位与分级协同，形成全国统一的多层次技术转移枢纽体系，实现资源高效配置与创新链全要素联动。

拓展多维度技术转移通道。依托技术转移枢纽体系，拓宽技术流通通道，优化科技成果转移转化路径。建设国家级技术转移信息共享平台，整合供需资源库，通过数字化手段精准对接供需双方，实现跨区域技术资源的高效配置与流通。完善技术转移交易平台，打造“技术—市场”精准对接机制，为技术持有人与技术潜在市场提供便捷交流途径。依托区域协调发展战略，设立跨区域技术转移服务中心，加强枢纽与地方节点的互动互通。通过构建多维畅通的技术转移网络，消除信息不对称障碍，提升网络整体效率，为技术成果在全国范围内的高效流动和推广应用提供坚实支撑。

构建多尺度技术转移网络。加快国际技术转移中心建设和全球化布局，主动融入全球创新网络，构建“一带一路”技术转移网络。强化国家技术转移中心辐射带动作用，推动科技成果跨区域转移扩散，形成以都市圈、城市群为主体的区域技术转移网络。发挥枢纽—通道协同效应，建立全球地方互嵌的技术转移网络，引进、吸收国际先进技术。发挥技术转移中心集散效应，打造国内外技术双向转移通道。推进沿海地区先进技术向海外和内陆转移扩散。

构筑技术转移体系的“热带雨林”生态

完善技术转移法律法规。聚焦知识产权保护、技术许可与利益分配等关键环节，健全技术转移专项法规，明确各类主体责任，推动流程规范化与权益科学化，确保创新成果高效落地。加快构建以“严保护、大保护、快保护、同保护”为核心的知识产权保护体系，强化专利快速审查和维权绿色通道建设，为创新主体提供有力保障。探索设立技术转移司法仲裁机构，建立符合技术转移特点的纠纷化解机制，有效降低法律风险，优化技术流转环境，为成果转化保驾护航。

建设统一开放技术市场。搭建全国统一技术交易平台，整合技术供需信息，推动区域与全国市场协同发展，形成透明高效的技术流通网络。坚持依法治理与信用监管并重，健全技术交易失信惩戒机制，防范技术投机行为，保障交易公平有序。借鉴“专精特新”中小企业发展模式，推动大企业、中小企业、高校院所间的深度合作，通过联合研发、产业链协作与成果共享，构建以创新链协同为核心的多层次技术转移生态，加速技术成果转化，激发市场活力。

改革科技评价体制机制。推动技术转移主体完善分类评价制度，建立以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。强调科技成果转化的经济社会贡献，将技术成果转化、技术推广、技术服务等纳入绩效考核体系，畅通科技成果资本化、产业化的渠道。同时，提升社会对技术转移的重视度，通过技术对接会、创新展览等方式，加强技术转移的宣传推广，营造“创新驱动与成果应用并重”的社会共识，逐步构筑高效的技术转移生态体系。

厚植技术转移文化氛围。充分利用技术成果展等平台，传播成功案例，营造“成果转化优先”的社会氛围。完善技术转移成效奖励机制，在国家科学技术奖等重要奖项中增设专项奖励，表彰在技术转移中作出突出贡献的单位和个人，以激励先进、树立标杆。推动产学研深度融合，鼓励高校院所与企业建立长期稳定的协作机制，共建技术联合实验室，探索成果共享和利益共享新模式，培育开放、包容的创新文化，为技术转移生态体系注入强大软实力。

来源：《学习时报》（2025年1月15日第A6版）

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