《人民公安报》专题报道
金秋九月，站在集“山海城港”于一体的烟台山远眺黄海和渤海，碧波荡漾、海天辽阔。
2023年，地处山东半岛东北部、濒临黄海渤海的山东烟台成功晋级GDP“万亿城市”。如今，在新的发展阶段，烟台正汇聚力量描绘向海图强、工业立市的高质量发展画卷。
公安机关如何服务保障“万亿城市”高质量发展？
烟台市公安局坚定不移推进“平安烟台·品质公安”建设，坚持强优势、补短板、守底线、走在前，加快构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，以“情指行”一体化运行机制为牵引，深化“大数据”实战应用，赋能风险防控、基层实战和规范执法，加快形成和提升公安机关新质战斗力。
“建设‘平安烟台·品质公安’，是公安工作现代化的烟台实践，核心是以党的绝对领导为根本、以加快形成和提升公安机关新质战斗力为保障，奋力打造一流平安、法治、服务、人文环境，为烟台奋进万亿新征程提供高品质安全保障。”烟台市副市长、公安局局长张涛说。
贴心服务护航经济高质量发展
万华化学集团是烟台市黄渤海新区重点企业，拥有全球首创技术、高附加值技术100余项。科技是企业的核心竞争力，知识产权保护是企业“头等大事”。
9月13日，“项目警长”、烟台市公安局黄渤海新区分局知识产权犯罪侦查大队大队长王基涛来到万华化学集团厂区，开展安全检查，并对企业员工进行知识产权保护主题宣讲。
企业有所呼、公安有所应。2021年5月，烟台市公安局黄渤海新区分局成立知识产权犯罪侦查大队，知识产权犯罪侦查大队在万华化学集团设立知识产权刑事保护办公室，探索警企合作加强知识产权保护新模式。
“我们依托大数据，紧盯侵犯商业秘密犯罪线索，做到事前能预防、事中能监控、事后可追溯。”王基涛告诉记者，“我们联合企业设立知识产权刑事保护办公室，实现了企业诉求第一时间响应、第一时间处置、第一时间反馈。”
像王基涛这样的“项目警长”在烟台有373名。烟台市公安局依托“项目警长”机制，在全市148个省级重点项目、200个市级重点项目逐一建立“领导包靠+项目警长”走访联系机制，定期上门帮助企业解决实际问题。今年以来，全市“项目警长”深入项目、企业走访，化解涉企矛盾纠纷578起，排查安全隐患325个，协调解决企业发展难题103个。
此外，烟台市公安局全面优化涉企网办服务：拓展烟台“互联网+公安”平台对企服务功能，开通“无犯罪记录证明开具企业版”，为招聘季企业招聘员工提供批量查询服务；开通“专网缴费”功能，为机动车销售企业、二手车交易市场提供代办业务缴费渠道；依托“爱山东”App，电子保安员证、电子爆破作业人员许可证实现在线申领。
深化改革提高警务工作质效
“太方便了，只用了10分钟就办好了驾驶证换证业务。”9月12日，拿着新换的驾驶证，烟台市民王女士高兴地说，“我要为窗口民警点赞，他们很热情、很专业。”
当日，记者在烟台市政务服务中心公安综合服务大厅看到，综合服务区、自助服务区布局合理，群众正在导办民警的指引下有序办理业务。
今年以来，烟台市公安局规范窗口建设，将“全科警长”培训、“全科窗口”建设等窗口规范化建设列入“十项重点工作”项目，组织业务培训51场次，300余名“全科警长”参加培训。全市15个综合服务大厅设置“全科窗口”81个，“全科窗口”占比89%。
“我们聚焦‘品质服务’，着力提升窗口服务质量，以精益求精的态度，为群众提供贴心服务。”烟台市公安局行政许可处副处长黄冬晖说。
烟台市公安局聚焦群众办证重复拍照这一“痛点”，打通系统壁垒，融合出入境、户政、交管三大警种业务平台，研发“烟台e拍通”人像采集系统，建立全市统一证件照片库，推进“一拍共享、一照通用”改革。群众办理出入境、户政、交管业务时，在任意一个公安窗口拍一次照，再办理其他公安业务，无需重复拍照。同时，烟台市公安局积极推动“一拍共享”在全市政务服务和公共服务等领域应用，变群众“办一个证、拍一次照”为“拍一次照、多部门通用”，群众平均办证时间由15分钟缩短到5分钟。
“目前，我们已经入库照片14万余张，跨系统调用照片近1.5万张次。”烟台市公安局指挥中心民警孙鲁虹说。
黄渤海新区有医药化工企业6900余家，企业数量多且分散，安全生产风险高、隐患大。烟台市公安局黄渤海新区分局禁毒大队紧盯易制毒化工企业管理的难点、痛点、堵点，创设“易企知”公共服务平台，实现了智能化摸排告知和监督检查。
“易企知”公共服务平台根据医药化工企业的生产周期，预设匹配告知时间节点，精准匹配告知类型和检查策略，通过全流程提示、流水线操作、清单式告知，提高了工作效率，节约了办公成本，有效提升精准化管理服务水平。
“以往开展工作需要挨家挨户登门告知、上门检查，耗费大量人力、物力。我们依托‘易企知’公共服务平台，推行‘无感式’管理模式，重构易制毒化工企业管理工作体系，助力企业高质量发展。”黄渤海新区分局禁毒大队民警段莹介绍。
规范执法打造“品质公安”警务
近日，烟台市公安局芝罘分局侦破一起电信网络诈骗案件，21名犯罪嫌疑人被全部羁押到执法办案管理中心。执法办案管理中心民警仅用8个小时就完成21名犯罪嫌疑人的人身安全检查、信息采集、制作讯问与辨认笔录、体检送押等工作，为该案移送起诉打下坚实基础。
芝罘分局着力规范执法行为、完善执法体制机制，高标准打造集办案中心、案管中心、物管中心、智慧监督中心、体检中心“五中心”于一体的执法办案管理中心，所有刑事案件和可能行政拘留的行政案件全部进入中心办理。中心专人专职负责入区登记、人身检查、物品保管、信息采集、候问看押、体检送押等工作，并将伤情鉴定、物价认证、法律援助、检查监督、法庭速裁等业务引入中心，智能化提供法治保障，构建起全流程全封闭“一站式”办案链条，行政案件平均办结时间缩短8个小时，刑事案件讯问时间平均缩短6个小时。
“执法办案管理中心既缩短了办案时间、提高了办案效率，又避免了执法风险，大大减轻了办案民警的压力。”芝罘分局西大街派出所副所长武守军说。
近日，烟台市公安局从全市公安机关随机抽取部分民警，围绕法律法规、执法办案等法律知识，依托高校全自动网络考试平台，采取上机考试、随机抽题的方式，进行了集中考试，考试结果作为年度评先创优的依据。
“烟台市公安局紧紧锚定‘权威、智慧、精致’法治公安建设目标，着力优化完善执法权力运行机制，增强执法监督管理效能，狠抓队伍执法素质能力培育，推动‘品质公安’建设持续深入开展。”烟台市公安局法制支队副支队长朱斌说。
今年以来，烟台市公安机关执法监督管理委员会研究重点案件297起，出台执法制度114个，联查审核案件953起，制发通报190期。
来源 | 人民公安报
编辑 | 迟安娜
校对 | 臧保东
审核 | 刘 丹
